坪山新区坪山办事处2013年上半年工作总结及下半年工作计划
今年以来,坪山办事处在新区党工委、管委会的正确领导下,全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记关于广东“三个定位、两个率先”重要指示精神,紧紧围绕新区的工作部署,以建设“五大新城”为目标,认真开展“改革创新年”和“转型提质年”实践活动,较好地实现时间过半、任务过半的阶段性目标,为圆满完成全年工作任务奠定坚实基础。
一、上半年工作情况
我们对全局工作进行了系统的梳理,归纳了75项重点工作,并将其项目化、具体化,明确工作内容、工作时限、分管领导、牵头单位,通过抓重点工作来带动全局工作。
(一)加快转型发展,提高经济增长质量。经济指标运行态势向好。1-6月,辖区规模以上工业总产值290.15亿元,同比增长7.92%;规模以上工业增加值69.05亿元,同比增长9.58%;固定资产投资51.16亿元,同比增长44.8%;社会消费品零售总额17.75亿元,同比增长12 %。1-5月,国地两税收入18.48亿元,同比增长6.82%。经济转型发展有新成效。金龟智慧谷文化创意产业园等3个产业转型升级项目进度进一步加快;江岭竹园商业广场等5个转型升级试点项目进入启动申报程序;以竹坑社区为试点,在推动社区经济转型升级的具体路径上大胆探索,转型发展策略和路径正进行论证,下半年将进入成果转化。产业发展业态有新探索。办理产业项目56家,其中新引进企业35家,有选择性地承接了新区重点发展和支持的产业。
(二)狠抓重点工作,加快城市建设步伐。在征收补偿方面,提出“大干二百天,征收十万平,打通一百里,整备两千亩”口号,全力推进华谊兄弟产业园、金田东路、上洋污泥处理厂等21项征收补偿项目。在土地整备方面,圆满完成马鞍岭菜场收地、坪山高级中学新疆班项目、金龟社区金成居民小组菜篮子征地补偿等8个重大项目征转地工作。顺利移交国有储备用地地块164块,合计面积5004.3亩。稳步推进沙湖、南布土地整备相关工作。在政府投资项目方面,坪环社区“织网工程”球场修缮工程等12个项目已顺利完工,江岭社区绿道工程等3个项目进展顺利。
(三)强化综合治理,夯实社会管理成效。信访维稳处置平稳可控。重点排查劳资纠纷、征收补偿等方面的不稳定因素,一批信访积案得到妥善解决,共受理各类信访事项481宗(次),办结率95.63%。平安创建扎实推进。制订《坪山办事处平安创建整体规划(2012年—2022年)》,分解工作任务,落实责任单位,明确完成时限,切实从人、财、物方面予以保障。安全生产监管不断加强。制定和出台安全管理职责暂行规定等规章制度,构建办事处、社区、居民小组、企业“四级联动”安全生产责任体系。引导社区编制消防规划,完善消防设施。强化责任倒查和警示问责,共检查企业224家,责令停业整顿15家,消除火灾隐患2991处。城市管理措施不断深化。推动城市精细化管理和城管进社区工作,共受理数字化城管案件12169宗,结案率达99.9%;核心街区“六乱”态势平稳可控、综合市容环境文明有序;城市照明建设提速,城区品位形象进一步提升。
(四)坚持多管齐下,提升公共服务水平。加快风景林带建设。启动文明新城、文化新城和新坪山人等3条风景林带建设工作,全力打造富有坪山特色的社会管理和服务模式。以沙坣社区为试点,开展社区基层治理模式改革创新工作,目前,已着手部署转化成果工作。大力改善社会民生。建立健全救灾防备工作应急机制, 扎实推进六联、沙湖等2个社区全国综合减灾示范社区创建活动。严格落实低保政策,累计发放低保金约123万元,养育扶助金约24.6万元。深入开展“孕妈咪驿站”生育关怀项目等特色活动。搭建就业平台。举办5场“春风行动”公益性专场招聘会,提供14897个就业岗位,为企业和求职者搭建了需求互动、信息交流、选岗选才的桥梁。加强文化建设。推动公共文化服务资源向基层倾斜,完善图书馆、书报亭等基础文化设施,完成了社区麒麟调研及《坪山麒麟舞》申报第五批省级非物质文化遗产相关工作。
(五)突出“立新从严”,转变机关作风。除“四旧”,立“四新”。将“弘扬改革创新精神、树立优良工作作风”学习讨论活动做深、做广,刹住奢侈浪费、服务冷硬、作风浮漂、畏苦畏难等“四种旧习”,大兴清廉节俭、勤政为民、调研实干、攻坚克难等“四种新风”。全面启动18个调研课题,构建大调研格局,提出切实可行的建议。严管理,行节约。细化固定资产和采购管理,合理配置闲置固定资产,规范一般行政事业性支出管理,会议、办公、出国、公车等“四大费用”保持零增长,接待费用大幅下降。树品牌,显特色。安排科级以上干部定点困难群众,结对社区,密切党群干群关系。深化家德工业园党建活动中心“党群+社工”服务新模式。以坪山社区为试点,创新开展党内帮扶机制,进一步增强党组织的凝聚力。
二、存在问题
上半年工作取得一些成绩,也获得上级肯定,但仍有不少问题和薄弱环节需要克服。一是社区转型发展资面临困难依然严峻。受生态控线及高压走廊影响,社区经济转型发展受到制约。社区大多数厂房简易,建筑容积率及租金很低,未体现土地应有价值。二是征收补偿工作瓶颈依然存在。目前,征收补偿中的瓶颈问题依然没有得到解决,如集体厂房征收补偿难题、私宅征收补偿问题、祠堂征收安置问题等,严重影响了征收补偿工作的顺利推进。三是大型企业安全生产监管难度较大。办事处辖区有比亚迪、南方中集、招商地产、中铁十七局厦深铁路项目部等大型企业。按照属地管理原则,这些企业安全事故指标计入办事处,但在实际操作中,办事处对这类型企业实行有效的监管。四是垃圾分类示范创建缺乏经验借鉴。办事处承接了新区30个示范点中16个点的创建工作任务,而这项工作尚处于“摸着石头过河”的阶段,缺乏先进经验借鉴,亟需市、新区各级业务培训指导,以帮扶示范创建活动顺利推进。
三、下半年工作计划
下半年,我们将进一步振奋精神,锐意进取,按照新区要求和年度工作目标,找差距、添措施。下半年工作总体思路是:以建设“五大新城”为目标,以转型发展和土地整备为抓手,整合资源,优化配置,进一步提升经济发展质量,优化城市发展空间,构建社会民生体系,强化行政执行能力,全面打造生态、和谐、幸福坪山。
(一)提升经济发展质量。在服务重点企业方面,进一步深化社区分片管理企业制度和领导挂点重点企业制度,帮助企业解决难题;着重服务比亚迪、欧姆龙等大型重点企业,完善周边配套设施,优化服务环境。在扶持集体经济方面,深入开展沙坣社区基层治理模式改革工作,理顺社区党组织、工作站、居委会、股份公司的工作职能,激发股份公司在经济转型提质中的市场活力;加快推进竹坑社区集体经济转型发展试点工作,及时转化前期调研成果。在淘汰落后产能方面,加快淘汰坪山河启动区内坪环、沙湖两个社区的落后产能,深入实施“蓝天行动”和“雨季行动”,力争实现主要污染物总量控制年度目标;加快完成淘汰重污染企业和梳理“三来一补”企业的任务,积极向新区争取成立转型升级发展基金,舒缓企业转型对集体经济的冲击。
(二)优化城市发展空间。在征收补偿方面,实行领导挂点分包征收拆迁项目与拆迁户的工作机制,探索建立“补偿+补贴+奖励”的利益平衡和激励机制,为城市更新和新区重大项目落地创造基础条件。在城市更新方面,坚持开展旧城改造,实行“整建制”拆迁和集中安置;对重点更新改造项目进行密切跟踪,加快推进坪山河流域坪山公园城市更新片区工作,积极跟进沙湖、南布两个土地整备项目进展情况。在设施配套方面,结合各社区实际情况,构建社区宜居、宜商、宜旅新环境;扎实推进社区街巷路灯、绿点、绿道网、公园、干道等基础设施建设;加快发展旅游休闲创意产业,加大马峦山、金龟村等自然生态资源的保护与建设力度。
(三)构建社会民生体系。在社会管理模式方面,通过创新,动员全辖区的力量,加快建成文明新城、文化新城和新坪山人风景林带,探索建立既具有坪山特色,又具有可复制性的社会管理模式,形成政府与社会的良性互动。在改善民生福利方面,着力发展社会事业,积极改善民生,重点加大社会救助、居家养老、国家生态墓园创建等工作的力度,让广大民众分享经济发展红利。在社会治安和安全生产方面,结合社会建设总体思路和规划,坚持打控结合、群防群治,提高应急处置水平,继续推进院区式小区创建,完善社会治安长效机制;落实好“一岗双责”,强化督查考核与责任追究;建立并完善行政执法与刑事(治安)追究相结合的工作机制,完成田头、田心、汤坑火灾隐患重点地区整治任务。
(四)强化行政执行能力。一方面,积极稳妥地推进机构改革,探索扁平化管理新模式;强化对重点工作的跟踪督办,完善定期汇报反馈制度,加快建立抓落实快速推进机制。另一方面,持续跟进年初18个调研课题开展情况,力争7月中旬完成全部调研课题的验收,并进行论证,年底前全面推进课题成果转换工作。同时,创新工作方法,充分利用现代信息技术,搭建办事处信息化网络,构建便捷高效的现代化工作平台。此外,将按照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求,结合我市“弘扬改革创新精神,树立优良工作作风”学习讨论活动,谋划对党内“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”来一次“大扫除”。