塔县城乡寄宿制小学抗震救灾工作应急预案

塔县城乡寄宿制小学抗震救灾工作预案

本预案对我校的地震灾害应急管理和处置进行了规范，明确了地震灾害应急指挥系统和职责，明确建立我校的地震灾害预防预警机制、应急响应、后期处置、保障措施等内容。本预案包括总则、组织指挥体系及职责、预防和预警机制、应急响应、后期处置、保障措施、监督管理、宣传培训和演习、附则、附录10个方面。

1总则

1.1编制目的

为增强应对地震灾害快速反应能力，保证应急工作协调、有序、高效进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保学校校园稳定，教学工作正常开展。

1.2编制依据

依据《国家地震应急预案》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《新疆维吾尔自治区人民政府突发公共事件总体应急预案》、《新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国防震减灾法》办法》、《新疆维吾尔自治区防震减灾示范学校管理办法（试行）》等制订本预案。

1.3适用范围

本预案适用于学校区域内发生地震灾害的应急管理和处置工作。

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1.4工作原则

地震灾害发生后，学校地震灾害应急指挥系统立即按照应急预案开展工作，处置学校地震灾害。各部门按照职责，密切配合、信息共享、资源互通、协同行动，做好地震灾害应急处置工作。 2组织指挥体系及职责

2.1组织机构与职责

2.1.1领导机构

塔县城乡寄宿制小学突发公共事件应急领导小组统一组织领导学校地震灾害防御和应急处置工作。

主要职责：

（1）在县委、县政府和上级抗震救灾指挥部的领导下，组织实施地震应急。

（2）组织开展抢险救灾工作。

（3）组织协助救灾人员迅速进行抢险救灾。

（4）协助有关部门做好震后安置和稳定工作。

（5）及时向上级报告震情、灾情及救灾工作情况。

（6）负责其他有关地震应急和救灾的重要工作。

2.1.2现场应急指挥机构

塔县城乡寄宿制小学抗震救灾领导小组是学校应急指挥机构。破坏性地震发生后，学校抗震救灾领导小组领导、指挥和协调开展地震应急与救灾工作。学校抗震救灾领导小组组长由校长武建芳担任，副组长由学校副校长担任。

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主要职责：

（1）分析、判断地震灾害发展趋势，制订应急处置工作方案；

（2）协助有关部门和地震灾害紧急救援队进行紧急援救；

（3）协调有关部门参加抢险救灾；

（4）协助地震灾害应急处置和抢险救灾工作；

（5）完成上级部门交办的其他工作。

2.1.3应急指挥办公室

学校抗震救灾领导小组下设办公室，办公室设在主管副校长甫孜克·吾拉木办公室，承担学校防震减灾工作的日常工作，破坏性地震发生后，承担学校抗震救灾领导小组应急处置日常工作。学校抗震救灾办公室主任由学校主管副校长甫孜克同志担任，成员由各科室主任、年级组长、宿舍和食堂负责人、各班主任、生活老师组成。根据应急需要，学校抗震救灾办公室下设综合联络、震情监视跟踪、灾情信息、新闻宣传、后勤保障等工作小组。

主要职责是：

（1）收集、上报震情、灾情和抗震救灾进展情况；

（2）提出具体的抗震救灾方案和措施建议；

（3）贯彻学校灾害应急领导小组和学校抗震救灾领导小组的指示和部署，协助有关部门的工作；

（4）掌握震情和分析会商情况；

（5）起草有关上报信息、简报，负责领导小组各类文件资

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料的准备和整理归档；

（6）完成领导交办的其他工作。

2.1.4专家组组成及职责

专家组由县政府应急管理专家组中地震、交通、水利、通信、电力、建设、国土资源、医疗卫生、消防、环保、气象、安监、工业（军工）等部门相关专家组成，主要职责是：

（1）承担抗震救灾决策技术咨询；

（2）向指挥部提出处置措施建议；

（3）受指挥部委托对有关处置方案进行综合评估。

2.2地震应急组织体系框架图

3预警和预防机制

3.1学校概况及建筑物分布

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3.1.1塔什库尔干塔吉克自治县城乡寄宿制小学（以下简称“塔县小学”）坐落于县城西南角，前身为始建于1936年的蒲犁县（现塔什库尔干塔吉克自治县）县立小学，学生人数100人。塔县小学系2003年由原县寄宿制学校、原塔什库尔干县城镇小学、原塔什库尔干乡小学及县中学小学部合并而成的一所民汉合校的完全寄宿制小学, 2008年9月实行集中办学，县城附近乡镇一至三年级部分学生及全县四至六年级学生到塔县小学就读。

学校目前占地191亩，建筑面积39433.32平方米，绿化面积3860平方米，硬化面积12217.80平方米。全校现有教学班56个，在校生总数2834名，其中寄宿生1200名.现有教学楼两栋，综合楼两栋，图书馆一栋，学生公寓楼两栋、学生食堂一栋、风雨活动室一座、锅炉房一座。建筑物分布情况见学校平面图。

3.2学校应急物资储备情况

（一）购置足量必须的医疗、防疫急需物资，如：

1、消毒药品和设备

2、预防用药品、试剂等

3、急救设备及个人隔离防护用具等

（二）后勤、生活用品（包括衣被、 毯子、方便食品、消毒用品）等。

3.3地震灾害源情况及可能产生震灾的严重程度

学校地震源依照塔什库尔干县政府地震灾害分布；震灾发生时可能危及师生员工生命安全、房屋建筑安全事故、教学设施设备损毁情况发生。

3.4信息监测与报告

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学校抗震救灾领导小组对学校各类地震信息进行接收、监控、存储、分析研判，并进行震情跟踪。

3.5应急准备措施

学校抗震救灾领导小组划定地震重点危险区，上报学校应急领导小组批准后，再报上级人民政府及时部署防震救灾工作。

在地震重点危险区划分的基础上，学校抗震救灾领导小组组织震情跟踪工作，提出短期地震预测意见，报学校应急领导小组批准后，发布短期地震预报信息，及时做好防震救灾准备。

在短期地震预报的基础上，学校抗震救灾领导小组组织震情跟踪，提出临震预测意见，报学校应急领导小组批准后，决定发布临震预报信息，宣布进入临震应急期。各部门采取应急防御措施，主要做好以下工作：加强震情监测，随时报告震情变化情况；根据震情发展和建筑物损毁情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；检查督促抢险救灾准备工作落实情况；平息地震谣传或误传，保持社会稳定。

预警预防机制图

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3.6应急支持系统

学校抗震救灾领导小组负责传递、分析、处理、报送震情；并与学校突发公共事件应急平台实行联动。充分利用110报警、119火灾、120急救、122交通事故等应急报警资源，实行联动报警。

3.7灾害风险排查及整治

学校抗震救灾领导小组协助上级有关部门开展灾害风险排查及整治。

4应急响应

4.1分级响应程序

4.1.1地震应急响应分级和启动条件

应对特别重大地震灾害，启动一级（Ⅰ）响应。由学校抗震救灾领导小组领导地震应急处置工作，并请求支援。

应对重大地震灾害，启动二级（Ⅱ）响应。由学校抗震救灾领导小组做好地震应急处置工作，请求支援。

应对较大地震灾害，启动三级（Ⅲ）响应。在学校抗震救灾领导小组领导和支持下，由县人民政府领导地震应急处置工作。学校抗震救灾领导小组负责组织、协调地震应急处置工作。

应对一般地震灾害，启动四级（Ⅳ）响应。在学校抗震救灾领导小组的领导下，由县人民政府领导地震应急处置工作。学校抗震救灾领导小组负责组织、协调地震应急处置工作。

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4.2信息报告和发布

4.2.1学校震情速报

对我学校区域及邻近地区（学校界外1公里范围内）M≥4.0级地震，在震后25分钟内向上级部门速报。对我学校区域及邻近地区（学校界外1公里范围内）3.0≤M＜4.0级地震，在处理完毕后向上级部门上报；对我学校区域及邻近地区（学校界外1公里范围内）有感地震在震后10分钟内电话报告上级部门；对大地震后M≥3.0级的余震在每次震后20分钟内上报。

4.2.2学校地震灾情速报

地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等。

学校抗震救灾领导小组尽快了解震区地震影响和大致破坏情况，震后1小时内（夜晚延长至2小时）将初步情况上报。学校抗震救灾领导小组与县人民政府有关部门保持联系，及时了解和掌握灾情发展动态，如有新的突出灾情应随时报告。学校抗震救灾领导小组要做到“有灾报灾，无灾报平安”。

4.3通信

启动学校抗震救灾领导小组运行网络，利用公共网络、通讯设备等，实时获取地震灾害现场情况，24小时保持通讯联络畅通。

4.4先期处置

突发地震事件发生后，学校抗震救灾领导小组根据职责和规定的权限启动地震应急预案，及时有效地开展自救、互救和抢险― ― 8

救灾工作。

4.5紧急处置

紧急处置的主要内容是：沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、自救互救成果、救援行动进展情况；协助各级各类救援队伍的行动；协助查明次生灾害危害或威胁；协助采取防御措施，必要时疏散；协助消除次生灾害后果；协助抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；协助建筑物安全鉴定工作；协助灾害损失评估工作。

4.6应急人员的安全防护

协助有关部门对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；协助有关部门探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估泄漏的危害性，采取处置措施；协助有关部门监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁建筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。

4.7师生员工的安全防护

协助有关部门做好师生员工的转移和安置工作，协助制定疏散撤离的方式、程序的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护师生员工安全的必要防护措施。

4.8应急终止

应急终止的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发次生灾害的后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无发

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生较大余震的可能；基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，宣布应急终止。

4.9指挥与协调

4.9.1紧急救援分工

（1）人员抢救与工程抢险

学校抗震救灾领导小组协助各部门的人员抢救与工程抢险，协助地震灾害紧急救援行动。

（2）医疗救护与卫生防疫

学校抗震救灾领导小组协助有关部门对可能发生的传染病采取有效措施防止和控制传染病暴发流行，检查、监测饮用水源、食品等。

学校抗震救灾领导小组协助卫生、医药部门，做好卫生防疫以及受伤人员的抢救，并向师生员工提供精神、心理、卫生方面的帮助。

（3）次生灾害防御

学校抗震救灾领导小组协助有关部门采取有效措施防止火灾事故发生，协助处置地震次生灾害事故。

对易发生次生灾害的设施采取紧急避险处置措施并加强监控，防止灾害扩大，减轻或消除危害。

4.9.2地震灾害现场指挥与协调

地震灾害现场实行政府统一领导、地震部门综合协调、各相关部门参与的应急救援工作机制，学校要服从上级有关部门的领― ― 10

导指挥与协调。

5后期处置

5.1善后处置

因抢险救灾征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还，造成损坏或者无法归还的，给予补（赔）偿。

5.2保险

学校抗震救灾领导小组做好或协助有关部门保险理赔工作。

5.3调查和评估

学校抗震救灾领导小组协助有关部门对地震灾害进行调查，对地震应急响应工作并提出改进建议，上报政府应急办。

5.4恢复重建

学校按照人民政府部署，有计划、分步骤地组织实施地震灾后恢复重建。

6保障措施

6.1通信与信息保障

学校抗震救灾领导小组保持全天通信联络，存储领导小组成员和应急救灾相关单位的通讯录并定期更新。

6.2应急支援与装备保障

6.2.1学校储备必要的地震救援装备。学校建立救援资源数据库，储存救援设备的性能、数量、存放位置等数据并定期更新。

6.2.2应急队伍保障

应急队伍资源表

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6.2.3紧急避难场所保障

根据学校的实际情况，利用学校足球场设立紧急避难场所。 7监督管理

7.1宣传培训

学校长期开展防震教育宣传，定期组织应急管理、救援人员进行业务知识及技能培训。

7.2演练

学校按照本预案要求，根据实际情况开展不同形式和规模的地震应急演练。

7.3责任与奖励

依据《中华人民共和国防震减灾法》和《破坏性地震应急条例》的有关规定，对本预案实施中的行为进行奖惩。

8附则

8.1名词术语、缩写语和编码的定义与说明

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次生灾害：地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。

生命线设施：指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等城学校公用设施。

直接经济损失：指地震及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物质破坏，包括房屋和其他工程结构设施、物品等破坏引起的经济损失，建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经济损失，以重置所需费用计算。不包括文物古迹和非实物财产，如货币、有价证券等损失。场地和文物古迹破坏不折算为经济损失，只描述破坏状态。

8.2预案实施

本预案经学校教职工代表大会审议通过，自公布之日起实施，并报上级部门备案，报上级政府批准实施。

8.3预案解释

本预案由塔县城乡寄宿制小学突发公共事件应急领导小组组织编制并负责解释，原则上每年进行一次修订完善。

8.4塔县城乡寄宿制小学鸟瞰图

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8.5塔县城乡寄宿制小学应急避难场所简介

根据塔什库尔干塔吉克自治县人民政府应急办的相关要求,按照“统一规划、安全可靠、因地制宜、快速通畅、平灾结合”的原则,我校校领导非常重视此项工作，经党总支会议研究确定应急避难场所为学校足球场。现将我校应急避难场所简介如下。

塔什库尔干县城乡寄宿制小学坐落在县城西南角。学校目前占地191亩，建筑面积37485平方米，全校现有教学班60个，在校生总数2948名，其中住校学生1200名。用于应急避难场所（足球场）的面积8241平方米（约合12.4亩）,大约可以搭建40个帐篷，按每顶帐篷安排30人计算，可容纳1200人应急避难或临时避灾。应急避难场所周边设有干净清洁的水源（备有三个大号PVC闸阀）；新教学楼房顶设有大功率照明灯2个；十米处有旱厕两所，5米处有室外配电箱两个；50米处库房备有手提式干粉灭火器100个。

目前学校对应急避难场所的资金投入；摄像头一组（3200元左右），应― ―

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急避难场所指示牌一个（3500元左右）；大功率照明灯(500元左右），合计7200元左右。

8.6塔县城乡寄宿制小学灾害风险地

图

塔县城乡寄宿制小学 2015年3月2日

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