工程质量精细化管理实施细则

附件：

国电克拉玛依热电联产工程质量精细

管理实施细则（试行）

1、总则

为贯彻落实《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和国家《质量振兴纲要》，为确保国电克拉玛依热电联产工程建设质量，切实加强工程建设全过程的质量和精细化管理，扎实推进公司绿色工程建设。特制订《国电克拉玛依热电联产工程质量精细管理实施细则》（试行）。

2、指导思想

贯彻落实基本建设“百年大计、质量第一”的质量方针和“预防为主、安全第一、综合治理”的安全方针，严格执行《中国国电集团公司绿色火电厂建设指导意见》的相关规定；

3、目标设置

3、1总体目标

公司工程建设的总体目标：“实现高标达产，确保电

力行业优质工程，创建国家级优质工程”

3、2工程质量目标

3、2、1实现检监率100%

3、2、2杜绝重大质量事故、一般质量事故、控制记录质量事故

3、2、3工程优良率

a．建筑工程

单位工程优良率 100%

分部工程合格率 100%

分项工程合格率 100%

其中：钢筋焊接合格率 100%

混凝土R28合格率 100%

b．安装工程

单位工程优良率 100%

分部工程优良率 100%

分项工程优良率 100%

其中：受监焊口合格率 100%（一次合格率≥99.2%） 主要辅机全部达到验评标准优良级

其他辅机98%以上达到验评标准优良级

3、2、4消除质量通病，实现厂用受电、锅炉水压试验、汽轮机扣缸、化学清洗、点火冲管、整套启动、168小时运行等七个里程碑阶段一次成功。试运期间平均负荷率大于97%，自动装置、仪表、保护等投入率100%。达到商业运营的要求。 3、2、5工程移交时，汽、水、油、粉、煤、灰、风、烟等系统无泄漏

3、2、6工程投产结束，未完工程、基建痕迹、投产缺陷均为零，环保排放达到设计要求

3、2、7工程移交竣工文件资料齐全、完整、准确，达到工程档案验收的要求

3、2、8火电机组达标投产考核评分率大于90%

4、质量和精细化管理组织机构

为全面完成公司工程建设总目标，成立了以公司第一责任人为组长的公司质量和精细化管理领导小组，领导小组由克电公司各部门、监理、设计、施工单位、设备制造厂和未来调试单位相关领导及主要部门负责人组成，按照质量工艺、技术经济指标、工程综合管理分别归类并下设建筑工程、锅炉安装、汽机安装、电气热控安装、油漆保温质量小组以及综合管理、亮点攻关、工程档案等八个质量小组。公司质量和精细化管理组织机构（如图1）

5、组织机构管理职责

5、1公司工程部主要职责：

5、1、1负责组织编写《施工组织总设计》并组织实施； 5、1、2确保“四新”（新技术、新设备、新材料和新工艺）应用、自主创新、节能和环保方面的先进性；

5、1、3负责监督工程各参与方安全责任制和质量责任制的落实，负责消除基建施工通病，配合公司质监站作好质量监督工作；

图1 质量和精细化管理组织结构图

5、2生产准备部主要职责

5、2、1负责编写《生产准备大纲》，负责制定、落实各种试验室的建设；

5、2、2参加工程建设的整体质量验收，负责无泄漏管理； 5、2、3负责机组的技术性能、技术指标的先进性和可靠性， 5、2、4负责监督设备及现场标识的规范设置；

5、2、5负责试验调整及技术指标达到国优的标准

5、3计划部主要职责

5、3、1负责工程建设有关的重要设备、材料的采购招标活动，向资质好、信誉好的供货厂家采购，严格按照内控程序执行，择优选择，确保采购优质物资。杜绝质量低劣的产品进入施工现场；

5、4物资部主要职责

5、4、1负责组织协调重要设备的监造工作；

5、4、2负责组织协调设备、材料的验收工作，杜绝不合格的设备、材料进入施工现场；

5、4、3负责设备、材料的管理工作，满足工程建设的需要，避免由于管理不到位，造成设备、材料的损坏；

5、5综合部主要职责

5、5、1负责收集汇总工程建设的支持性文件；

5、5、2配合做好质量监督检查的会议接待及会务工作； 5、5、3负责做好质量监督检查的宣传工作；

5、6档案归口管理部门职责：

5、6、1负责工程档案资料的完整、及时、有效和准确性； 5、6、2负责组织通过档案专项验收；

5、7设计单位的主要职责

5、7、1负责本工程设计获得国家优秀设计奖；

5、7、2依托本工程建设，开发积累“四新”技术的应用、工法、QC、科技进步成果、专利、新纪录等；

5、7、3确保设计不发生创国优工程的否决条件；

5、8监理单位主要职责

5、8、1负责编制监理《创优工作实施细则》；

5、8、2负责策划创优“亮化”工程的具体内容；

5、8、3确保监理不发生创国优工程的否决条件；

5、8、4确保工程建设文件资料的完整、及时、有效和准确性；

5、9施工、调试单位主要职责

5、9、1负责编制本单位《创优工作实施细则》；

5、9、2确保本单位合同范围内的工程质量一次成优，无大面积返修痕迹，工程质量高水平达到国优标准；

5、9、3确保施工不发生创国优工程的否决条件；

5、9、4依托本工程建设，开发积累“四新”技术的应用、工法、QC、科技进步成果、专利、新纪录等；

5、9、5确保工程建设文件资料的完整、及时、有效和准确性；

5、10质量精细化管理活动中各小组的构成及主要职责 5、10、1质量与工艺组的构成及主要职责

1）小组构成：下设建筑工程质量、锅炉安装质量、汽机安装质量和电气热控安装质量、油漆保温质量小组共5个专业小组；

2）主要职责：

①认真贯彻落实“百年大计、质量第一”的方针，负责落实施工质量高水平达到国优标准；

②负责落实《工程建设标准强制性条文》在本工程建设中有效使用，确保不漏项，记录完整、齐全、及时、有效；

③负责落实“亮化”工程方案的审核、并监督实施，督

促监理、施工单位做好总结工作；

④杜绝国家《限制禁止使用技术》在本工程建设中应用； ⑤事前组织完成需要特殊施工的措施方案

5、10、2技术经济指标组的构成及主要职责

1）小组构成：主要由项目公司（分管基建、生产副总经理、副总师、生产准备部正副主任、技术员、工程部正副主任、专工）、施工单位、调试单位相关人员组成；

2）主要职责：

①认真执行国电集团、国电新疆公司的各项规定，制定调试大纲；

③负责组织编制单项设备系统的调试措施，并完成审批手续；

④确保各项技术经济指标力求达到或超过设计参数和达标水平；

⑤调试过程中发现异常现象，勤调整、勤分析，及时消除设备隐患，保证最佳的运行状态；

5、10、3工程综合管理组的构成及主要职责

工程综合管理组下设综合管理小组、亮点攻关小组和工程档案小组三个小组组成。成员由各参建单位工程部、计划部、物资部和资料档案管理部门相关人员组成。

1）综合管理小组的构成及主要职责

①认真执行质量监督检查质量大纲的规定，不漏项有结

论报告合格证明书，质检活动正规正常，全部资料文件及时归档；

②设计中始终贯穿传创新意识，力求使各系统更可靠、先进，进行设计优化，降低工程造价；

2）亮点攻关小组的构成及主要职责

①积极负责收集新技术、新工艺、新设备和新材料（“四新”）应用的相关信息，积极协助创优办公室进行各种工程如设计、施工等奖项的申报；

②通过有效手段鼓励各单位积极从事技术、管理、工艺、指标等方面的创新。

3）工程档案小组的构成及主要职责

①认真落实国家档案法以及行业法规、规定和上级对档案管理的文件、指示，各单位档案资料整理齐全、准确和规范，及时归档；

②目录完整清晰，档案资料摆放整齐，排列有序，微机管理，查找方便，提取自如；

5、10、4质量精细管理办公室 主要职责

1）有各参建单位相关人员参加组成；

2）负责协调、组织各参建单位、部门开展质量精细管理工作，传达有关文件、会议精神，按要求定期向领导小组汇报的质量精细管理进展情况；

3）负责质量精细管理的日常工作，及时按阶段准备材料；

4）督促检查各创优小组工作进展情况，负责创优工作的整体推进，对存在问题下发“整改通知书”，并要求整改单位及时提交“整改通知书反馈单”进行闭环管理；

6、工作计划及措施

6、1建立健全质量控制三级网络系统

成立以公司第一质量责任人为组长的《国电克拉玛

依热电联产工程质量管理组织机构》，并下设土建、机务、电气热控、油漆保温、技术档案管理五个质量小组。明确各自的质量责任，2月下旬公司逐级签订质量目标责任书。严格落实质量责任追究制度。经办部门：综合部 6、2坚持定期组织工程质量学习制度

由公司分管领导主持、每月召开一次工程质量培训

课。认真学习《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和国家《质量振兴纲要》等国家法律、法规和行业的规章制度，搞好公司工程质量培训和教育工作，增强员工的质量责任意识。为保证学习效果，要求参加的学员做好学习笔记，组织开展员工喜闻乐见、形式多样的工程质量活动。经办部门：工程部

6、3严格执行建设程序

严格执行建设程序，按照国家规定履行报批手续；

严格把好建设前期工作质量关；严格实行项目决策咨询评估制度。积极配合国电集团公司、国电新疆公司相关部门，认真做好国电科环集团“项目管理公司”在克拉玛依的试点工作。经办部门：综合部

6、4坚持事前主动预控的原则，做好质量预控

6、4、1划工程建设的质量总体目标为分解目标。在各参建单位中广泛宣传“实现高标达产，确保电力行业优质工程，创建国家级优质工程”的总体目标。并将质量总体目标分解到每一个单位、分部、分项工程中。使质量目标具体化，具有较强的可操作性。3月底完成。经办部门：工程部

6、4、2充分调动监理和工程质量管理组织机构的积极性。在工程前期准备阶段，成立工程质量管理组织机构，编制创优工程总体规划书。将质量管理关口前移，公司专业工程师参加设备招投标、设计审查和技术联络会，从质量管理的角度及时发现问题，尽可能将质量缺陷消失在萌芽状态。经办部门：工程部

6、4、3合同中约定质量要求。在工程施工招标阶段，合同中明确规定对施工单位质量管理的要求，将各施工单位质保体系纳入工程质量管理体系构架中。经办部门：计划部

6、4、4严把施工组织设计和专业施工方案的审查关。

工程开工前，由监理组织建设、设计、供货方对施工方提出的施工组织设计和各专业施工方案进行严格会审，经审查合格后方可实施，从源头上把好质量关。经办部门：工程部

6、4、5建筑工程质量关口前移。在施工准备阶段，现场建设第三方土建试验室，由质监中心站组织专家评审，对现场所有建筑用原材料、焊接强度、回填土压实度等每一批次都经过严格地检验、试验方能使用，从施工原材料来源上控制工程内在质量。经办部门：工程部

6、4、6设备监造落实到位。为确保设备出厂质量，委派专业人员常驻三大主机厂和重要辅机制造厂，参与设备监造工作，对重要的质量见证点，委派专业人员到制造厂参与现场见证。同时加强到货设备的开箱检验和安装前的设备检查，及时发现和消除设备缺陷，通过事前质量控制为确保安装工艺和调试质量打下了良好基础。经办部门：物资部

6、4、7定期召开创优工作会。在每周创优工作会上通报检查整改情况，实行闭环管理。工程、质检专业人员坚持每天深入现场巡检，监理工程师坚持对现场施工质量巡视跟踪、旁站监管，见证施工过程，发现问题及时提出、限期整改，确保施工全工程工序控制管理。经办部门：工程部

6、4、8实行样板标准化施工质量管理。工程开工前，确定一批“亮点”项目，并对“亮点”项目建立样板标准工艺。在施工单位中开展“亮点”项目竞赛活动。对在“亮点”竞赛中胜出的施工项目，给予重奖，同时悬挂“亮点”优胜旗，以点带面，整体推进。有效提高工艺水平和施工质量。经办部门：工程部

6、5发挥质量小组的作用，进行滚动式的现场检查。在施工过程中，发挥设计、监理、施工单位等各方面作用，加强现场施工质量巡视跟踪和旁站监管，对关键质量控制点和工序进行重点预控，要求土建、机务（锅炉、汽机）、电气热控、油漆保温五个质量小组，滚动式地深入现场进行质量专项检查，相关单位专职质检员记录，及时反馈到本单位相关专业进行整改。经办部门：工程部 6、6加强施工过程的技术监督工作。明确割管检查的具体部位和数量，对所有高压焊缝必须进行金属监督。通过内窥镜检查、射线和无损探伤检查相结合方法，清除大量的氧化物、内壁重皮及焊接质量缺陷，实现过程的质量控制。经办部门：工程部

6、7严格按照工程款支付条件办理款项支付。严格按照国家和行业有关质量验评标准，对工程各标段进行各级验收签证。把工程质量作为工程款支付的一票否决条件，严把验评关，实现最终质量控制。经办部门：财务部

6、8完善健全工程管理制度

6、8、1必须严格落实招标投标制。招标投标活动要严格按照国家有关规定进行，体现公开、公平、公正和择优、诚信的原则。合理划分标段、合理确定工期、合理标价定标。经办部门：计划部

6、8、2必须严格落实工程监理制。要求监理单位必须配备足够的、合格的监理人员，按规定认真落实旁站、巡视和平行检验等形式，确保工程质量。对不合的监理人员，要求监理单位及时调整。经办部门：工程部

6、8、3必须严格落实合同管理制。各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。违约方要承担相应的法律责任。经办部门：计划部

6、8、4必须严格落实竣工验收制度。项目竣工验收合格后，方可交付使用。经办部门：生产准备部

6、8、5学习讨论完善公司工程管理制度。组织公司相关部门学习讨论完善公司工程管理制度。经办部门：综合部

6、9精心组织，强化日常施工过程管理

6、9、1主动接受政府监督。发挥各行业主管部门和地方政府质量监督机构的作用，对在质量监督中发现的问题，要求各有关单位及时处理。经办部门：综合部

6、9、2有效实行“小业主、大监理”的建设管理模式。

一是在监理合同中详细明确业主对监理的授权，二是监理必须严格履行合同，三是日常监理工作中坚持以合同为依据处理各类问题。经办部门：工程部

6、9、3把好施工关。严格按照设计图纸和施工标准、规范进行施工，在施工组织设计中要有保证工程质量的措施，努力推广使用有利于提高工程质量的先进技术和施工手段，建立健全现场质量自检体系。对工程的重要结构部位和隐蔽工程要有质量预检和复检制度。经办部门：工程部

6、9、4把好材料关。材料设备要严格进行质量检验，严禁使用不合格的产品。经办部门：物资部

6、9、5把好资金关。对出现质量事故、存在质量隐患以及缺乏质量安全保障的项目，要停止付款。经办部门：财务部

6、9、6诚恳接受社会监督。施工现场，要将项目法人、勘察设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名挂牌公示。公布质量举报电话，自觉接受社会监督。经办部门：综合部

6、9、7加强质量报告制度。建立工程质量月报告制度，如实反映工程质量情况。经办部门：工程部

6、9、8加强项目档案工作。按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全项目档案。从项目筹划到

工程竣工验收各环节的文件资料，严格按照规定收集、整理、归档。经办部门：综合部

国电克拉玛依发电有限公司

二〇一一年一月二十五日