对元旦春节不发放"正常福利"也要追责
2014-12-27 09:11 来源：光明网-时评频道 我有话说
作者：王军荣
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》。通知提到，不得以任何名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物，不得用财政性资金举办年会、经营性文艺晚会，不得以各种借口违反中央八项规定精神，保障干部职工按规定享有的正常福利待遇。坚决杜绝“节日腐败”，各级纪检监察机关要加大惩戒问责力度，问题典型、突出的，要点名道姓通报曝光。(12月26日《新闻晨报 》)
反腐败自然不能取消干部职工的正常福利待遇，这一点必须明确，然而，面对“正常福利”，恐怕理解和操作起来都有困难，一些单位会将“正常福利”扩大化，违反规定发放福利，又有些单位怕“正常福利”会引起上级部门的“误会”，多一事不如少一事，干脆就不发放了。这边是干部职工呼吁享受节假日的“正常福利”，那边却是面临着操作的困难。这很是让人纠结。
目前尚未见到相关法律法规对职工的“福利”一词做出清晰界定。而“正常福利”的规定多见于财政部、国税局等部门下发的相关文件，也早就有媒体梳理出来。福利包括职工因公外地就医费用、暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、职工疗养费用、自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出、符合国家有关财务规定的供暖费补贴、防暑降温费等。探亲假、婚假、带薪年休假等假期，也属于“福利”；福利还包含“给职工发放的节日补助、交通、车改、异地安家费”等其他项目。今年7月3日，中华全国总工会出台的《关于加强基层工会经费收支管理的通知》提到，“由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品，会员个人和家庭发生困难情况的补助，以及会员本人过生日的慰问等。”工会的“少量节日慰问品”如何界定？多少钱的物品才算是“少量”？而相关规定中的“其他项目”又是什么项目？因为规定得太模糊，这使得操作起来很有难度。
中秋节的二斤简装月饼没了，甚至妇女节女职工的体检也没了，这显然是令老百姓最为反感的，说实在的，在反腐的强劲“台风”之下，有些领导为了保住自己的乌纱帽，他们宁愿不发，也不愿意发错，不发福利，只不过是被职工埋怨，但发错或是发多了，则会被处分。
如何保障干部职工正常福利待遇？其一，将元旦春节能发放的“正常福利”固定化，规定标准，可以从数量和价格上进行规定；其二，发放公开化。哪个单位在这个元旦春节发放了哪些“正常福利”向社会公开，接受社会监督；其三，对于不发放“正常福利”或是泛发福利行为均要进行追究。如此，才能切实保障干部职工的“正常福利”，否则，保障干部职工正常福利待遇可能会成为一句空话，或是静悄悄地被“异化”了。（王军荣）
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