网络时代的文化管理问题

中央广播电视大学“人才培养模式改革和开放教育”

行政管理专业专科毕业论文

论文题目_

学生姓名 林**

学 号 *************

指导教师 ******

专 业 行政管理

年 级 ******

学 校 *******

浙江广播电视大学毕业设计(论文)

诚信承诺书

本人慎重承诺和声明：所撰写的《 》

是在指导老师的指导下自主完成，文中所有引文或引用数据、图表均

已注解说明来源，本人愿意为由此引起的后果承担责任。

本毕业设计(论文)的研究成果归学校所有。

学生(签名)：

年 月 日

目 录

一、 引言.................................................................................................................................... - 2 -

二、 网络文化的理论阐述 ........................................................................................................ - 2 -

（一） 网络文化的含义 .................................................................................................... - 2 -

（二） 网络文化的特征 .................................................................................................... - 2 -

三、 网络文化的影响 ................................................................................................................ - 3 -

（一） 积极影响 ................................................................................................................ - 3 -

（二） 消极影响 ................................................................................................................ - 3 -

四、 对比国内外的网络文化管理模式 .................................................................................... - 4 -

（一） 国内网络文化管理 ................................................................................................ - 4 -

（二） 国外网络文化管理 ................................................................................................ - 4 -

五、 完善我国的网络文化管理 ................................................................................................ - 5 -

（一） 我国网络文化管理存在的问题 ............................................................................ - 5 -

（二） 网络文化管理问题产生的原因 ............................................................................ - 6 -

（三） 完善我国网络文化的对策 .................................................................................... - 6 -

六、 结论.................................................................................................................................... - 7 -

网络时代的文化管理问题

[摘要]：随着科技的进步和社会的发展，互联网时代不可避免的到来了,传统的文

化管理模式已经无法应对这庞大的信息量，这必然促进文化的网络化。随着网络

文化的深入人心，网络文化的管理问题也渐渐受到人们的关注。本文通过阐述网

络文化的含义，同时就关于网络文化在人们日常生活中所产生的积极和消极两方

面的影响以及如何管理网络时代的文化，并通过与国外网络文化管理的对比，总

结我国在网络文化管理上面的不足，针对这些不足，提出对策及建议。

[关键词]：互联网；网络文化；管理

一、引言

任何文化都是为了适应时代产生并逐渐发展的，它既要传承社会历史文化，又要在新的阶段有所创新。计算机技术的飞速发展、网络技术的全面发展以及通信技术的逐渐成熟，形成了一个网络的时代。在这样一个时代，日益更新的高科技不断发展强大，网络文化应运而生，它与传统的主流文化加速融合，密不可分，渐渐成为网络时代文化的主体，使得网络时代的文化呈现出新的特性。[1]胡锦涛总书记也曾强调，能否积极利用和有效管理互联网，关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社会主义事业的全局。[2]可见，网络时代的文化管理问题已经突显其至关重要的意义。网络文化管理就是对这些在通讯技术和计算机技术融合的物质基础上，通过发送和接收信息，以加强联系为手段，从而影响人类思维方式和生活的一种文化的管理。

二、网络文化的理论阐述

（一）网络文化的含义

传统的文化表达形式如报纸、电视、期刊、广播等文化形式，都带有其本身特色的形式，网络文化相较于传统文化，它突显了现代全新的一种文化表达形态。网络文化是指网络时代的人类文化，它是人类传统文化、传统道德的延伸和多样化的展现。[3]网络文化包括三方面的含义：一是网络形成和发展的文化动力与文化支柱，也可以说是人们内在的一种文化需要与文化精神，即人们相互交流，获取信息的“文化本性”；二是网络上所产生的各种新的文化现象，所形成的独特的文化形态，例如被称为网络流行语的网络原创新词以及最近被大众广泛使用的微信，还有去年兴起的网络红包等等；三是网络中所蕴含的独特而丰富的文化形态的变革以及发展探索与创新精神等。

综上所述，本文中的网络文化主要是指基于网络信息传播技术，通过一定的网络行为而形成的网络信息资源及在网络环境中人们的认知、体验、观念、信仰和情操等。[4]

（二）网络文化的特征

任何文化都具有其特征。网络文化也不例外，它的特征可以包括以下几个方面：

1）开放性：在网络世界中，没有实质性的约束，许多论坛或者交友网站等都向有兴趣的人开放，因此任何人都可以根据自己的意愿，去获取自己想得到的任何信息，同时与世界各国的网民进行交流以及共享资源。任何观点、思想、民族文化在这里都可以找到自己的位置。

2）匿名性：网络交往表现为计算机和计算机之间数据的交换，相互交往的人并不知道对方

的身份。在网上交流，人们可以隐藏自己的相貌、年龄、地位等在物理空间里所不能隐藏的东西。更重要的是，人们在网络空间里完全摆脱了在真实社会中受到的各种约束、规范和心理压力，可以完全按照自己想要的方式表现自我，所表现的东西往往是隐藏在内心深处的一些思想观念、道德情操、人生观和价值观等，是个人感情的真实流露。[5]

3）虚拟性：网络交往表现为计算机和计算机之间数据的交换，因此它是一个虚拟的世界，即具有鲜明的隐匿性。

4）交互性：互联网突破了传统的信息单向传播模式，提供了一个开放的信息交流平台，表现出多方向，大范围，深层次的特征，使得网民不仅是网络文化的消费者，也是网络文化的生产者和传播者，实现互动。

5）平等性：与报纸、广播、电视等传统文化的传播途径相比，基于个人电脑的网络更富有民主性。网络是一个无中心的、充分民主和平等的虚拟社会。

三、网络文化的影响

网络是一个多面体，不同的人、不同的社会群体从不同的角度对待网络文化也会持有不同的见解，网络文化具有传播知识、信息服务等功能，但同样具有商业、泛娱乐、意识渗透等功能倾向，其双刃剑属性已被学界所普遍认同，在此，从积极和消极两方面加以综述。[6]

（一）积极影响

1）学界普遍认为，网络为弘扬、建设及形成社会主义先进文化提供了新阵地，作为一种新型文化形态，对社会主义先进文化及价值的形成和实践有着积极意义。林壹指出，网络作为一种新媒体对人们的价值观念，思维方式，个性心理产生着潜移默化的重大影响[7]。

2）蔡水珍，刘华宝认为，网络文化为社会主义核心价值体系建设提供了新的载体和手段，网络文化的数字化和多媒体化的鲜明特性，使得社会主义核心价值体系建设获得了一个崭新的“虚拟时空”[8]。在这个“虚拟时空”中，人们可以摆脱在真实社会中受到各种约束、规范和心理压力，按照自己想要的方式表现自我。

3）苏振芳认为，网络文化的发展，弱化了各人对社团的依赖性，改变了人们的社会参与方式，使老一代向年轻一代学习新知识的方向价值导向成为可能，凸显出人在价值观形成过程中的自主性，改变了人们的社会活动形式[9]。

（二）消极影响

网络文化的特征决定了它在产生积极作用的同时，也同样会带来负面影响，如信息污染、安全危机、政治渗透等。

从信息污染方面来讲，互联网可以在全球范围内传播声像,图文并茂的多媒体信息，它

具有速度快,使用方便和难以控制的特点,由于缺乏管理，任何人都可以在网上随意地发布信息。因此一些冗余信息、污秽信息、虚假信息、失真信息、过时信息和错误信息亦可借助网络而广为流传,这样一来加重了检索信息的难度,严重地污染了信息源,降低了信息的可信度,同时也严重危害了人们的身心健康。所以,网络文化的信息污染对民族文化的危害不能低估。[10]

就安全危机方面上来说，网络文化在一个全球开放性的平台中，这意味着网络文化产业发展过程中产生的问题具有全球色彩。黑客会在世界的某个角落利用网络技术传播各种带有网络病毒的文件，发送垃圾邮件，并且恶意攻击各种门户网站。

从政治方面上来说，网络文化在给我国的政治体制带来了新的繁荣和新的发展机会的同时也给现行社会结构和体制带来了严峻挑战。境内外的反动势力会利用网络这个“自由环境”来传播反党反社会主义的言论。他们会通过发表一些煽动性的言论，动荡人心，而部分网民的猎奇、跟风心理更是助长了这种不良气焰，长此以往，如果疏于管理将会导致人心涣散、凝聚力降低，不利于民族自尊心和自豪感的建立。[11]

四、对比国内外的网络文化管理模式

互联网文化管理，就是为了保证互联网文化的健康、有序地发展传承，由政府互联网文化主管部门或其授权的非政府组织依照法治的理念，利用一定的技术手段，对互联网使用者、从业者进行的互联网文化活动以及由此衍生的互联网文化产品进行规范、协调、控制的管理活动。[12]

（一）国内网络文化管理

由于文化观念、社会制度等与他国不同，我国目前对网络文化的管理主要是以政府行政管理为主的管理方式。主要表现在立法控制、行政监督、技术监督等方面。

对于立法控制，根据管理内容的不同，可分为以下几类：网络信息服务管理、互联网著作权版权保护、公民隐私保护等；在行政监督上面，我国也采取了很多措施，比如整治网吧、打击网络赌博、淫秽色情等，不仅如此，我国还在互联网上设立了“虚拟警察”，接受群众举报，并建立了网上接受举报，网下迅速处置的工作机制；在技术监督上，通过安装过滤软件，过滤敏感词汇以及相关网站，设置防火墙，封锁敏感网站。

（二）国外网络文化管理

随着互联网迅速的发展，网络文化管理在国外也备受政府和大众关注。对此，以美国为例，国外的做法如下：

一、加强立法，政府以法律法规为依据，主导互联网管理。美国是互联网发源地，也是互联网最发达的国家。纵观美国对互联网的管理，主要是通过执行互联网管理的各种法

律来实现。早在1978年，佛罗里达州就率先通过《电脑犯罪法》。随后，美国共有47个州相继颁布《电脑犯罪法》。20世纪70年代以来，美国政府各部门先后提出130项法案，1981年还成立全美电脑安全中心。除美国外，其他国家也对互联网的管理制定了法律法规。

[13]

二、严格管理政治性网站及网上政治性言论。美国国防部几年前就成立了第67网络战大队，随后又组建了一支网络媒体战部队，主要任务就是对网上的舆论进行全天候的监控，引导利己报道，对抗反美宣传。他们不仅具有较高的计算机水平，而且具有一定的新闻宣传理论知识。

三、依法打击和严惩网络犯罪。在网上传播色情、暴力、教唆犯罪等在各个国家都属于违法行为，保障儿童权益、包含个人隐私、打击色情犯罪等是各国互联网立法的重点。美国《未成年人互联网保护法》规定，中小学校、公共图书馆等必须在其网络服务程序的目录上提供过滤器，确保未达到17周岁的未成年人不接触到色情内容。该法规定，任何因商业目的在互联网交流中，导致未成年人接触到有害信息的行为，视情节轻重，可以受到不高于5万美元的罚款或被判不长于6个月的刑期处罚，或者两罚并用。[13]

从总体上看，国外对于网络文化的管理的出发点和目的都是预防、遏制和消除网络对社会的危害和负面作用，将其纳入社会管理的可控范围，促使其积极健康地向前发展。

五、完善我国的网络文化管理

（一）我国网络文化管理存在的问题

我国网络文化管理存在许多问题，如管理观念陈旧、立法滞后、管理体制不合理、人员素质不高、基础设施薄弱等。

管理观念陈旧：当前我国网络文化管理中存在的许多问题，从某种意义上讲，是管理观念不适应造成的。一谈到网络文化管理，我们所能表述的理念、所能用到的方法，往往停留在传统媒体管理的理念和方法上。而实践的经验却告诉我们用传统的管理媒体的理念和方法已然不能适应网络文化管理；

立法滞后：尽管我国出台了许多有关互联网和互联网文化的管理规定，但总体上还缺乏有效的法律规范支持，很多领域处于无法可依的状态。我国管理部门对于互联网文化管理主要采用“事后”处理而非预防性的“事前”监管。往往是在确实损害相关利益方的利益时，才开始制定相关政策法规，而不是根据相关的规范制度从一开始就进行有效的规范。

[12]

管理体制不合理：虽然我国政府在网络文化管理中耗费了大量的精力，然而实际效果却不理想。不少管理部门存在只重审批，忽视管理的现象。管理职能的交叉，使得各部门争利益、推责任。因此相关互联网行业主管部门之间是否配合就成了互联网执法能否发挥

效力的关键因素。

人员素质不高：目前一些商业性的网站，在娱乐节目和社会新闻上通过虚假报道、挖掘八卦等方式来吸引人们的眼球。正是网络文化管理人才的稀缺，才使得网络文化在管理上存在严重的问题。

互联网技术是创新速度最快的技术领域，能否掌握互联网技术并实现持续创新在很大程度上决定着网络文化的生存与发展前途。由于互联网的核心技术掌握在西方发达国家手中，尽管我国网络硬件和软件发展迅速，但跟国际先进水平相比仍差距不小。基础设施薄弱直接导致管理技术的不成熟，管理盲区大量存在，制约管理效果。互联网文化对加强网络的技术监管也提出了更高的要求。当前我国网络发展的程度还远远落后于网络文化发展速度，提供网络文化的技术监管也是互联网文化管理的重要方面。[12]

（二）网络文化管理问题产生的原因

网络文化管理问题产生的原因包括很多方面：

第一，采用传统的管理模式。随着互联网技术的发展，过去的报刊、广播、电视等传统媒体自上而下的管理模式已经不适用信息技术的发展和形式的变化，难以实现有效的管理。互联网与传统媒体相比较，其信息的发布具有即时性、方式多样性、匿名性等特点，这就势必会造成无法对信息的发布者以及真实性进行有效的监控，这就使得依靠传统的行政手段治理文化面临挑战。

第二，管理对象复杂。近年来，随着互联网的深入人心，越来越多的人开始使用互联网，使得网民数量急剧膨胀，网民的结构从高学历延伸到普通大众，网民的素质参差不齐，管理的手段不适应。

第三，互联网的国际化。由于互联网没有国界，对于网民来说，可以不受地域影响，自由地在网上发布言论，而有些境外组织则利用这种方法来发表一些扰乱我国政治上的言论。不仅如此，西方价值观念、生活方式等通过网络方式涌入传播，冲击着我国社会主义核心价值体系。

（三）完善我国网络文化的对策

目前，各国都强调政府对互联网文化管理的作用。通过立法和网络过滤是技术对互联网进行管理。而美国对互联网的管理，为我国互联网的管理提供了启示：一、立法是网络文化管理的基础。随着网络技术的发展，每个国家都认识到立法的方式对网络管理的重要性。虽然发达国家看似很少对互联网实施监管，但实际上已利用法律对互联网上的行为做了明确的规范。网民逐渐成为网络立法的主体，而保证广大网民的权利也成为网络立法的主要目的；二、政府主导管理网络文化。事实证明要促进互联网文化的健康、快速的发展，

需要政府部门、行业及社会各界的共同努力。三、对网络犯罪严惩不贷。对于网络中传播淫秽色情、攻击政府网站等国外都出台了相应的法律法规，来保障国民的最大利益；四、实行监督和举报机制。目前各国基本都由香港的头数举报机制，并通过多渠道方便各个领域的用户使用，提高工作效率。

结合上述内容，完善我国网络文化，就必须要加强网络时代文化管理，就需要建设社会主义价值体系，筑牢网上文化阵地。在网络时代中构建良性的文化生态环境，弘扬社会正气、传输积极向上的情绪。大力整顿网络文化、对广大网民的行为进行规范，致力打造一个良性的网络文化环境。结合中国的特殊国情，充分考虑网络时代文化管理的特点及存在的问题，有针对性的加强思想政治教育网络的工作，建设一个健康、安全、文明的网络文化环境。可以从下几个方面来实施：

第一，必须全面加强先进文化建设，要把网络技术看做是先进文化先进生产里的一个重要组成部分加大投入，加快建设，努力赶上甚至超过西方发达国家的水平。只有先进的科学技术为载体的先进文化，才能与西方网络文化和意识形态相抗衡，传播我们的主流文化，巩固我们的意识相态，而不是被别人牵着鼻子走，才能在全球“软力量”的较量中掌握主动权。

第二，加强网络文化管理队伍建设，加快网络管理人才的培养。人才建设的成功是管理成功的关键。首先应当下大工夫提高各级政府官员的网络意识，国际传媒意识与现代传媒素养，同时努力培养三类人，一是网络文化的策划者和专家，帮助政府和国家设计形象和政治形象及文化战略。二是职业化，素质高掌握专业的科学知识网络知识的文化工作者和文化管理者。三是网络管理的技术人员。

第三，要实事求是，与时俱进地改革和推进现有的各种审查制度和文化市场准入制度的建设。在发展和管理的一对矛盾中，要始终把发展作为矛盾的主要方面，建立新的审查和准入制度时一定要给网络文化的发展留有足够的空间。网络内容的审查，应当把文化安全问题放在首位，应当本着面向未成年人的信息内容比面向成年人的内容审查更为严格；面向公众的内容比面向私人的内容更为严格；用于娱乐的内容比用于教育的内容应更为严格；涉及国家安全的内容比用于商业和非商业的内容更为严格的原则进行。

六、结论

互联网绝不是一个脱离真实世界之外而构建的全新王国，相反，互联网空间与现实世界是不可分割的部分.互联网文化是一把“双刃剑”，在推动历史飞速向前发展的同时，也给我们带来了不能忽视的负面效应，这也体现出了互联网文化是需要管理的。网络文化管理在我国是一个全新的课题,也将面临着越来越多全新的管理方式，在立法、执法上可能没有固定的管理模式可供借鉴。因此这就需要管理部门、学术界继续密切关注互联网文化发展动态，不断根据情况的发展调整互联网文化管理方式，从而能够不断完善网络文化管理

体制。对于良莠不齐的网络文化，面对它带来的挑战，正确的态度是熟悉它、掌握它、改造它、利用它，使其更好地为社会主义精神文明建设服务。

- 8 -

参考文献

[1] 姜蛟睿.基于网络时代的文化管理问题研究[J].群文天地,2011,(18):14.

[2] 胡锦涛:以创新的精神加强网络文化建设和管理[J].党建,2007,03:6.

[3] 曹艳秋.加强网络文化建设和管理的几点思考[J]科技与生

活,2010,(4):187.

[4] 王树亮.中国网络政治文化建设研究[D].兰州大学,2013.

[5] 张峰. 论西方网络文化的特征[J].北京理工大学学报(社会科学

版),2008,01:30-33.

[6] 唐亚阳,刘宇.中国网络文化20年研究综述[J].湖南大学学报(社会科学

版),2014,05:131-135.

[7] 林壹.网络文化建设与社会主义核心价值体系[J].苏州大学学报(哲学社会

科学版),2008,(6):108-112.

[8] 蔡水珍,刘华宝.网络文化条件下的社会主义核心价值体系建设[J].中共南

昌市委党校学报,2009,(5):36-38.

[9] 苏振芳.社会主义核心价值体系视野的网络文化建设[J].重庆社会科

学,2009,(8):5-9

[10]

[11]

[12]

[13] 范奉莲.论网络文化及其影响[J].现代情报,2003,08:87-88. 朱瑞海.网络文化双重效应及对策研究[J].人民论坛,2013,17:174-176. 张海涛.我国互联网文化管理问题研究[D].东北大学,2009. 曲青山.浅议国外网络文化管理的经验及启示[J].青海民族学院学

报,2009,01:12-15.

- 9 -