深圳经济特区社会建设促进条例

深圳市大人委常(会布单颁位)2

1002212颁布(间)

2时102301(0施时间实)

深圳市第五人民代届表会大务常员会委公告六十第号八文(号)

深圳济经区社会特设建促进条例

(01221年12月日深市圳第届人民代五表大第三会会次通议过)第

章一　总则

二第章基　公本服务共

　　一第节　公教共

　育　二第节就业　进促

　第　节三　入分收配劳动者与权益　

　四节　第社保障

　　第五节　医会疗生

　卫　第节　六房住保

障　第　节　七公交通

第三章共社区建　设

四章　社会组第织

五第　章会社管创新理第六

　促章进保和

障第七章　附则

《

圳深经特济区会社设促建条进》经深圳例第五市人民届代大会第三次会议表2于021年月121通日过，现予布，公201自23月年1日施起行。2

02年12月12

日一章　总第则

第一条　了加为深强圳济经区特以（下简特区）社会建称设，动科学发展，促推社会进谐，实和现会建社与设经建设济、治建设、文政建化设调协展，发据根法的规定和有关法宪律、行法规的政基本原则结，特区合实际，制本定例。条

二第条　特加区强社建设会、创社会管新理活的适用动条本例。本例未作条定规的，适相关用法律法规的、规。定

第条　社会建设应当三保障以改和民善为生点重，以完社善会务为服基，以促进础平公正义导向为，社以管理会其及创新特为色，体以机制制革改为力，动以法建设为保障，实现社治会的裕安康富公平正义、、活力新创文明、序。有

第四条社　建设应当会遵以人循为本、法建依设公、平正、义建共享、统筹共顾兼循序渐进、、改创新的基本革原。

则五第条市　政应当府善基本公共完务体系服，整基本合共公务服源资明确基，公共本务服围和范标准创新，基公本共务服提方式，供推进本基公共服务均化。等

六条　第社建设应会当入本市纳民国济和社经会展规发划明确，社建会设的总目标体、务、要任求政策措施。和

政市各部府和区门政府当应据根市国本民经和济会社展规发划的标和任目，编务制社建设年会计划，确定度年度标目责，任保证规划实的施。

七条第　促进会建设是全社会社的任，责应当挥发府、社会、公政众多等作方用，形成共建同、共设享同的良好有社会局。面鼓励全社

积极会与参进促会建设的社育、教传、推宣、实施广监和工督作。

对社会建设在作工中出作出突献的贡家国关、机企业业单位事、社组织会个人和给予表或彰奖励。者

第二章基　本公共服务

一第节公　教共育

八条　优先发第展教育合，理衡配均置共教育资公源优化，育教构，促进教育公结平构，面建向

全民的层多次终教身体系育。

、区市府政政财教育性费经长增幅度当应于财政经常高性收入增长幅。度建

立全多健道的学生渠资制度助，帮经济助难困家庭学完生成业。学

九第条促进义务　教育均发衡展，行实义务教学校育设设施的标备准配化和统置一日的运行常费生经均款拨制，建度学立生校拨均款准标调整长机效制。

十条　加第学大前教育投，促进入学教前公益性、育惠普性发。展加快普高中通规建划设，据根经济会社展需发要，增普通加高学中位供给。

加快普及前学高到中段阶教，育索探扩大免费教育范。

第十围一　鼓励条引、导、范社规力会量办兴教育保障，办民校学公与办校学同等法的律位地。第二

　就业促进节

十第条　按二照劳动自主就者、业场市节就业、调政促进就府相结合业的针，完善方促各类劳进者动等就业平的公共业服就务体系扶，和持规范力人源服资务行，实现业充分就。业

十三条第　健面向全体全劳者动的惠型职业普能培训技度制，励支鼓各类持业院职、职校技业培能机构和用人单训依位法开展业前就训培在、培训职再、业就训和培创培业训鼓励劳。动参者加各形种的培式训。

市区政府、及其关部门应相当采多取宣种教育形式传，导引劳者树立适应市动场求的就业需观，念强增学和用人校位单的社责任会识。意

第十条　四建立政主导府与社会方合多作的进创业促机制完善支持自，创主、业谋职业政策体自，建立系全政策健持扶创业、服务、创培业训结相的合作机制，营造工鼓励主创自业社会环境的。第十五条　建

立健就业援助制度全，取多种采业就式形拓宽，益公性岗范围位，发开业岗就，对位就业困人难员实重点施助帮。

三第　收入节分配与劳动权者益

第六条　十深收化分入制配改革度探索建立居，收入民长增和经发济同展步、动劳报增酬长劳动和产率、经生效济提益同步的高效机长制。

照按市机制场调节、企自主分业配、平等商确协定、政监府指督的原则导建，立映反动力劳市场供关系和求业企济经效益工资的决定制机和长机增。

探索制最工低资准与标工年职均平资工增长挂钩长效的制，提高机收低入收入者平。水市政

应当建立低收入群府体补助和时价临补贴格物与价上涨动联制。机第十

条　市、七、区街应道完善当政府、会工、业共企同与参的协劳调动关三方机制系建立规，范有序、正公理、互利合共赢和谐、定稳的动劳关。系

第八条　十全面推行动合劳同制，完度善集体商协机，扩大集制合同覆盖体面，强企化社业会责任，全劳健用动信工申报和息劳动系信关征用

信制，完度劳动善关系警预和争议理处制。

机十九条　第加劳强人动事仲实裁化建体设健，全劳动事人争人民调议与解政调行、司解法解调联机动。

第制十二条市　、政府有关区部应当门强工加作所场职业康健监管建立，完和善职业危害病监测预和警制机。第

节　四会保社

障二十一条第按照　广盖、保基本、多覆层次、可持原续，则法依建社立保险、社会救助会、社会利、慈善事业相衔福的接会保社障系体，高社提会保水障平。

第二二十条　法建依立完善多层次的社和会保体系险，发展企业金、年职年业金补充医疗保和。

险鼓商励业险保公等社会机构提供与司社保会相衔险接产的和品务服。第二

十条三　按政府救助、社照会互助和人个助协同的原则自，特以困难群体殊助救为点重，建和立善以完最低生活障保为基，础临时以救助社会、助、互个人自为补充，助项专救相配套的综合性助会救社助度制

。第二四条十建　最低立生活障标保准动调整态制机。市政府应根据当经济发、物价展指变动数因等，对素最低生保活标准进障行应相整，实现调低最生活障保与最工资、失业低险等保政策衔的平接衡

第二。五条　十完善会社利福服务系，体立建社以养老会务和服残疾、人孤儿利服福为重务的点惠型普社福会制利。度

提社高福利会事开放水平业，励鼓社会本兴资社办福会利机，实现构社福利会业投资事体主元多，化推进会福社服利社会化务。第

十二六　发展慈善事业条增强慈善意，识培育，慈组善织鼓。励募基金会和公公慈善类社益组会织联开合展募捐动活。

立建完善慈善组和织信息露披制、度彰表激励度制、三第评估制方和行业度律自度制

第。五节医疗卫生　

二十第七条推进　医卫生药制改革体完，基本医善保疗障度、制本基药制度，健物全基医疗层体，推系医进疗生卫源资均化衡医和疗务服标准，化障保共公疗医生卫公益的性质。逐

提步人高均公共生经卫费标准，面普全国及家地和规定方免费公共卫生服务的目，项提居高健康民平水。

二十第条八　推进公立医院革，实改管、行办离，分索医、探分离，建立现代药院医理管制。度

鼓励、导引规范、会社量力办举疗医构机，成形和完善医疗构机举办体主元多格局。化

二十第九　建立健条以全社区健服康为基础务的市城医服疗务体，系高提区健康社务机服的构服务能，力善完区社康健务服机补构机制偿运和机行制推动公，共疗医卫生源资向基倾层，斜推医进卫疗资生源衡均和基本化医服疗务准化标。

第节六住　房障

第保三条　住十保障应当遵循房府主导政、社

会参、分层次与度保适障循和序渐进的原，立足则障基保需求本，重点发展廉租房住和公租赁住房。

共市府可政通过建以设、置、购赁租方等增加式障保性房住供给。市政

应当府善保障完住性质量监督机房制保，证障性住保质量房

。三十第一条完善　障保性房住售机租制建立公平，合理、公开明的租售透监管和度，制格严范规准、入退管理和租出标准。售第

节　七公交通共第三

二十条实　公施共通优交先展发战略，大发力城市展公共交系统，通优换乘化中功心和能局布提高公共交，通出行担分率比，建立以道轨交通骨为架、常公交规为络网出租、为补车、慢行交通为充伸延的公共通体系。

第三十交条三市政府可　根以据市交通城展发实际情的况，取必采措施要，合引导机理动辆车行出，制机控车辆动的快过长。增

推进慢行通交公与共交的无通接驳缝。鼓励提和倡非机方动式行出。第

三　章区社建

第设十四条三　加强社建区设，建立健新型全区管理和社务体制服，实现区党社、社建区服务社、管理、区社区治统自筹发展把，区社设成为管理有序建服务、善完、环优美、文境明和的祥社会生活同共。体

三十五条　第建立和善完社党区组为织核、心民自治居组织为础、基会组社和织居民泛广参与的区社会社务服理管局格，提社高社会服区务理能管。力第三十

条六　加社强服区体务建系设整合社区，务服源资，制、定实社区施务标服和规范准，实社现服务标准区化、范化规提，高区社务服能效。

第十三七　市条区、政府应加大社当区基础设建设、信施化建设息和设施备维护管理的设资金投入度力为社区，服和管务理供提良好的硬件基。础

索探社建区设多渠道融资鼓励，社成区员位参与单区建社设，建立政府投入社会投入与结合相的费经障机制和保建、共享、共共用社的区共公资源管理制。机

第三十八条　以社居区民需求为向导，合整人口就业、社、保障会、安公、民、政生卫、文、工会、共青团、化妇联及以综、治维稳、访等管理信能和职务服源资构，建部跨门区管理和社服务平台。

完善社区格网化理模式，管推服务进社区居、民解化矛盾纷、纠维护共安公的工全作服务网络和建。

设实行政管行事理项区准入社度。制第三

十九　建条政立府主导、会社参与、民运间作社的区务服行机制，构建运综性、合非行政提化的供区公共服务社模式。

第四十条依　法强加居民委会建员，强化设居民委会员议、事督监、务和纽服带职能，的持支民居员会委法开依展治自活动。

索探立建完和居善委员民会与主委员业会互配合相

和支的持制机制体，鼓励符合条的件民委员居会成与业员委员会主成通员依过选法举交任职，探索建叉物立业管理与民居自我管相理合结居的自民模治式。

探索建立户籍居非参民与社区事管理务服务的机和制，障非保户居民籍等参平与区自社和治理管

。第四十条一　育和发培展社服区务性公、益、性互性助社会织组引导，各类会社组、志织者参与社愿区管和服理务，拓展区社务内服，提容高区社务水平。

服四第十二条　立和建完善代表党、人大表、政协委员以及公代人职员系社区联服务群众制度、，通民畅反映渠意，密切党道国和机家与关人群众的联系。民

第章　社四会组织

第四十三　按照条培育发展和管监督理重并的方针推动，社组织会康健有发展，序持支引导、社组会参与织社会管理和共公服务，强社会组增织化解会矛盾、提社供社会服和务与参会社管理的能力。

大力展服发务生的民公益性会社组织支，发展持符产业导合的向业行性会社组，引导织和规教育范科、、文学化卫生、体育和新型社会、织组。

四十第四条　立设社市会组织工作席联议，拟定会持扶会社组发展织的相关策，政究研、调协会组织社发展的大问重。题第四

五条十　进推行管业理与协、社会微观调务服事务管理、与术和技市场服等务政公共府管职能依理向符合法条的件社会组织移。转

、区政府市应制定并当布年公转移社度会服与务管事理项录目。第四十

六条　市政府应当建以立目项为向的导政向府社组会织买服购机务，设制立购服买务目库项建。立开公、明透公的共务服买流购程和买购服务绩的效估体系评。第四

七条　十立建会社织评组机制，完善估评指标估体，系开社会展织等级组评估社。会组评织结果估当作应为府政向会组社织转移能、购买职服务重要依的。

据四十第条八鼓励社会资　参本社会组织建与设。社对资会本入投会养社、老疾残人复康基等民本生服领域务的，当给应予要必资金的持和政扶优惠策。第四十

条九　建健立全统一记、各登司其、职调配协合分级、负责、依法监管社的组织会理体管制

。政市府社组织登记会理管部门当制应资金定理制管、度度检年制查度查处、退出度等制会社组行织为规范活和准动。则

政府社市会织组登管理记门部应当立建和善完会社织组登记与管监信息系和服统务息网络，信成形社组织会记管登理部门业务指、部导与门他相其关部门的息信享、工共作交和协流监同管机制。

第五十条　化社深会组登记体制织革，细改化分登类记标，准简登记化手续逐，步大扩会社织直接组请申登记范的围。

探索实工行商济类经、益慈善类、公会社福类、社会利务类服、文类、娱技类科会社织直接组记登。制符合

规条定的件社社区组织会的设实立备案管行。理

第五一十条　市府政社组会织登管理部门应记指导当会组社完织善部内治结构，建立民主理理管诚、信业、执信公开息公、竞平争奖励惩、等机制戒，高提社会织组自律力和能会社公信。力第五

十二　市政条府会组织社记登理管部门当建立社应会组信息披露平织台诚信记和录档。社会组案有违反法律法规行为织的应当载入，信诚录，记并社向公布会

第五。十条三　社组织会接境内外捐受赠资助、的应当，依法社向公开。会

第五四条十推进　会工社作专人才培育业体系构建程工探索，立建学历育教专业培、、训识知普及结相合的社工作会业专人才养体培，系加社强工会专作人才业业职、专业化化设。

建完社会善作工业专才登记注册人资格聘、任、效评绩估奖、惩升为主要内晋容的业评职价度，建制立健全职规范业和从业标。准拓

社会宽作专业工才服人领务域发展空间，重点在和区社、益服公务事类单业位社和会织开发组置社设工会作业专岗位。

第十五条　鼓励五展志愿开服务者究研与训，拓培志愿服宽领务域，创新愿志务方服式促进，志愿务常态服、制度化，化动推志服愿务业事展。发

支持组专业建愿志服队伍。鼓励务本市家国关、企业机业单位建事立志服愿队伍，务动社推会同参共与志愿服。

推动务立建志者服愿务评价、激机励制。

五章第社会　管理创

第新五六条　十进社推管会理念理制、、度体制、制机、法方创，新构源头治建理、动协态和应调急置相处衔互接、互相支的社会撑理机制管建，和完善党立委导、领政府负责、社会同协公、众与的参会社管理局。格

第十七条　科学五定人制口展战略发，理控合制人口模规增和长速，有度扩序大户人口比重，通过产籍业、口人、空三方间动联强化，城规划市、建、设管理和态业调，控进人口促合理布。

分五十第八　市政府应当条建覆盖全部立有实口人的态管动体理系，进和推完善居证住制和非度户籍人口积分户制入度促进社，会入和融生活融合。第五

十条九加　出租强管理屋，完信善采集、租息赁登记案、出备租隐屋患题通报处问反理馈度制，强租赁化场市执，完法善屋编码和房租出分屋类理管统，推系进工作机制、管模式和管理手理创段，新进推出租屋理管实有人与服口务管工作的紧理结合密。第

十六条　制和完定刑善释满放员、解除劳人动养人教、员事刑害人、被动精流神障患者碍特殊人群管理等务服

政策建立健全，对特殊群的人社关怀会扶帮系。体

六第一条　十强公共加全安体建系设，创社新会安、食治品药安全、品全生产安应和急管体制机制，维理护民人群的生命财产众安。全

建立和完善会社安治立体防控体系，强社会治安化评分估析制，落度实会社安治合治综各项措施理。

立建完和食品药善安全事故责品任追制度，推行究农产品质安量全地产出准、市准场和信息追入制溯。度

行实安生产目标全核和责考追任究度，制化企强安全生业主产责任，体高提公众安全意。识

完突善事件预防发警和应预处置机制急推进，应急术平台技设建。生发共卫生公事和件群体事性的，件政市及府其有部关应当门依法及时公相布关息。信第六十二条　

探索创新信、维稳工访作制，妥善机处社理会矛盾维护，自然人、人和法其组织他合的权法。益

建和立完区、街道善、社区综信访治维稳作平台工提，高层社基会理管效。能

励发鼓专业展性、业性人行调民解织组推广诉前调解和，审调前解制，完度人民调解、行政善解调、法司解相调接的工衔机制。作

建和立完重善事项大会稳定社风险评机估制在，业企改、制征拆地、迁教医疗、环育保护境、安生产、食品药全安品等全域作领重出决策大时应当进行会社定稳风险估评社会。定稳风险评工作估当应入纳综治合考理评系体。第

十三六　按照条积利极、用科发学展依、法管理、保确安的原全，则进信促息络网康发健，构展文建和明谐活力、序的网络有虚拟社。会

本市家国机应当建关和完善立络网发言和新人发布制闻、度网民络收意和反馈制度集推，网进络政务设。建

六第四十条　按照职法责、运定独立、作决民主、策执行效、监高管到位的原则推，进定法机构改革。

在具有业专性、行性特业的点社管会服理领务域率先索探设立法定机构

第。章六促　进和保障第六十

条五市、区社会建设工　作领导协调、机负责研究制定构社会建设工作划，完善规社会设建政体策，系调协决社会解设工作建中的大重题，问加强社会建工作设促检督查考核奖惩和落实社，建设工作会任制。责第六十六

条　政市府当应加组强领织导统筹规和划，进步转变一政府职能，建立责一权、分工致合、决策科学、理执顺畅、监行有力督行的管政理制，体提社高会管理和共服务公平，加水快建法设政治府和服型政务府，法依推进社会设。建

第六十条　七市、区府政应推当行进许可、非行政许可政审和登批记项法定化目作工建，立健全政审行批、政服务项目管理系统，行实行政审批行、服务事目项化管录理。

建和立

完善网上审平台，批简化审程序批提，高批审效。

第率六八条　市政十应府当一步规进行政范为行推进依，行法政，照按民便高、效约制效有的则原，善完行执政程序，全法面实行落政执法责制任。

加社快会领域合综政执法工行作进，程动行政推执法心重下移

市。区政府、当在应每第年季一度向同人级常委大会告报法依行政工情作况

。第六九十　条立建和善完会社建考设指核体系。标社会建设工实绩应当作作为公员考务核和拔选任用重要的据。依市

府政应进当步一完和落实法治政府建设指标善系，体高提政机行关依法决解会社题、加问强社会管理推进、会建社设能力的和水平营，造公平、正公的会建社法治环境。

第设十七条加　强信化息建，设信息技术提高以社服务会管理水平社会整体运和行效。率

加电子政务建设快，立覆建盖全业务、全程流的子电务体政系，强政务网增站公共的服务功，能大政扩务信公开，息提高在服线能务。力

完善务政息资信源交换共平享，台建全市立一的政统信务息资源录体系目交和换系体促，进部门跨区域跨业务协和同公服务共体化一

。七十第条　在一区社和非有制公经组织、济社组会中，根据中国共织党产章的程规，定立中国设产共党组的，开织展的活党动，以组党和织党的作工全盖引领覆推和动社服务会理全覆管盖。

区社非公有和经济组制、织社组织会应当党组织的活动为供必提要条和资源件保障。第七十二条　

会工共、青团妇联、人民等体团和众群织组当加应强自身改和建设革，高组提群众织引、群导众服务群、众维护群、合法权益众能力的做好，直接服务群工作众。

七第十条　建立三社会建设公众参机与，保制障公的知众权、情参与、权表权和监督达权，织组和导引众公依理法有性序与社参会管理公和共服。务社会

设建重公大政策共的制、定实、施估评当应求征和听取公众的意、见议建，强增会建社决设策明度透和公众与度参

第。十七四条　立健建全会社安关怀抚制机开，各展形式种社会关的爱行。动规

和发展专范心业理服务构机，社向会供提理咨询心心理救和助务服。

立健建事全故灾、难突事件心发干理预制机公和情众评绪预估警制，疏导机会情绪社，平社衡会心理。

第七五条十加　法制宣强传育，教进推现代法治化建设，倡文导明诚信守文法念。理

推社会进公、德职业道德、庭美德、个人品德家设建，开多种形式展的民公思想道教育德活，提高公民思动道想德素质倡导爱国。守、法礼明诚、信结友团善、勤俭自、敬业廉强洁基的道本规范，促进人的德全发展。面完

善道教德与社育会管理自律、与律相互补充和他进的运促行制机综合，用教育运法、律、行、政舆等论手，段导引规和范民公行的。为

探建立市民索荣表誉制度彰。

第七六十条建　和立完社会善信诚体和行为规系，营范造信重、守信誉、讲用信义的良社会环好境。加强社信会管用，强理化守信鼓和失信励戒。

加强惩政府诚建设信提，施政高公信力和作运透度。明

加企业诚强信建，建立和完设善业信用企案档企和业信用系，推统动各企业诚类实纳、税守经营法。加强个

诚信建设，逐步人立个人建信数据库，诚教引育公导民觉自遵社守会为规范。行

第章七附则　

第十七七条本市国　家关和有机单位关应当照按条本的规例，制定和定完善推社进会设的各建法项、规章规制度。和第

七八十　条条本自例201年2月1日起3行。施

深圳新闻网(来)

地源方法性(规类别)Y(采用

识)

1(级别标)