2011秦皇岛旅游规划

秦皇岛旅游业发展总体规划说明书

目录

第一节 秦皇岛情况概述 „„„„„„„„„„„„„„„„„2

第二节 规划的范围、期限„„„„„„„„„„„„„„„„„2

第三节 秦皇岛规划区现状调查分析„„„„„„„„„„„„„4

第四节 规划的依据、原则„„„„„„„„„„„„„„„„„7

第五节 规划区旅游资源分析„„„„„„„„„„„„„„„„8

第六节 旅游资源开发的市场分析与定位„„„„„„„„„„„9

第七节 规划目标、规划区的形象设计„„„„„„„„„„„„10

第八节 规划区的产品设计、游线设计„„„„„„„„„„„„12

第九节 市场营销„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13

第十节 规划区的旅游服务设施规划„„„„„„„„„„„„„15 第十一节 规划区旅游基础设施规划„„„„„„„„„„„„„16 第十二节 投资效益分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„17 第十三节 小结„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„20

第一节 秦皇岛情况概述

秦皇岛地处河北省东北部，南临渤海，北依燕山，东接辽宁，西近京津，位于最具发展潜力的环渤海经济圈中心地带，是东北与华北两大经济区的结合部。秦皇岛市辖北戴河、山海关、海港区三个城市区和抚宁、昌黎、卢龙、青龙满族自治县四个县，总面积7812.4平方公里，人口276万。秦皇岛交通便捷，通讯发达。

秦皇岛是一座美丽的海滨旅游城市，是中国首批的旅游城市之一，素有“京津后花园”之美誉。拥有长城、滨海、生态等良好的旅游资源。国家历史文化名城山海关、避暑胜地北戴河、南戴河旅游度假区、昌黎黄金海岸等40多个旅游景区独具魅力，每年吸引上千万海内外游客慕名而至。

秦皇岛旅游业历史悠久。秦皇岛旅游资源丰富，种类齐全，精品众多，特色突出。秦皇岛旅游接待能力强。

第二节 规划的范围、期限；

1、总体目标定位

秦皇岛市把旅游业作为优先发展的重点产业之一，立足秦皇岛生态景观、山水兼备的自然资源，以及历史悠久的长城文化，优化旅游环境，完善配套设施，争创全国优秀旅游城市。积极融入“京津唐”和“北承北”旅游圈，发展中转旅游；围绕长城文化和山海文化资源，依托秀美的生态山水风光及大潮平水生动物保护基地和各个特色公园发展系列特色旅游。逐步把我市打造成全国知名的旅游城市，旅游休闲度假、会务商务中心。

增加建设AAAAA级风景区，并提升附属建设文化休闲度假村的品味、高档会所及水上娱乐世界等。计划分3期实施：第一期AAAAA级景区；第二期附属文化休闲度假村；第三期高档会所，并力争2-3年局部对外开放。将秦皇岛建设成为生态良好、环境优美、文化氛围强烈、服务设施完善，以服务于本地居民为主的综合型著名风景区。

到2020年基本完成项目建设。

2、秦皇岛市旅游发展短期规划（2011－2015）

2.1、现状分析

秦皇岛市作为全国首批优秀旅游城市，不仅拥有丰富的自然资源而且人文底蕴丰厚。北戴河是中国旅游业的摇篮，中国四大避暑胜地，国家领导人暑期避暑地，在国内外享有很高的声誉;山海关是国家历史文化名城，山海关长城作为中国长城的一部分己经被列为世界文化遗产。正是这些资源吸引着广大游者前来。

加快调整产业结构，构建特色现代产业体系

2.2发展依据

“十一五”发展为秦皇岛跨越崛起奠定坚实基础。“十一五”时期是我市转型发展步伐加快、取得成效明显的五年。“十二五”时期是全面建设小康社会的重要时期，任务更繁重要求更高。

2.3、发展目标

城市发展愿景。注重统筹生产、生活、生态，围绕建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新秦皇岛宏伟目标，瞄准国内外一流滨海城市跨越追赶，实现产业结构更优、旅游产业发展更快、现代服务业更强、城乡统筹发展更好、生态环境更佳，努力发挥在河北沿海发展战略中的支撑作用，争当河北科学发展排头兵和展示形象主窗口。力争到2020年，把秦皇岛打造成为有较强集聚辐射能力和影响力的国际旅游名城、休闲文化产业之都、全国生态文明先行区，成为享誉全国乃至世界的“长城滨海画廊、四季休闲天堂”。

从09年开始的后奥运热引发的秦皇岛旅游热度以逐渐消减，而我们的短期旅游规划是要在现有的客源量不会减少的基础上，再创新高。目前正在进行的旨在恢复明清长城原貌的山海关古城开发项目将进一步扩大山海关古城在国内外的知名度。

3、秦皇岛市旅游发展长期总体规划（2011－2020年）

3.1、战略目标

秦皇岛是中国首批优秀旅游城市，此次规划是要通过5－10年不懈地努力，把秦皇岛建设成为全国乃至全世界具有一定影响的特色旅游目的地，建设成为世界级优秀旅游城市。依托秦皇岛海港区，山海关区，北戴河区三区的区位条件，以长城文化为灵魂、生态湿地为品牌、城郊观光农业为特色，精心打造以长城旅游、湿地旅游和生态旅游为亮点，以观光游览、休闲度假和旅游接待为主的秦皇特色旅游区。

鼓励社会资本进入，加快培育一批大型文化旅游集团和投资公司。建设综合旅游服务中心。加强旅游产品宣传促销，全面拓展旅游市场。深入整顿规范旅游市场秩序，大力优化旅游发展环境，提高旅游服务管理水平。力争到2015年，旅游总收入翻一番以上。

3.2、总体发展定位

以秦皇文化为载体，以长城关口文化为灵魂，以北戴河为品牌，将四县的民俗，农家乐，特色节日等作为辅助资源。将秦皇岛市打造成以观光游览、休闲度假、接待服务为主，长城文化和大海旅游为亮点的全国知名的特色旅游目的地。

3.3、旅游功能区构架

着力建设山海关观光旅游区、北戴河休闲度假区，休闲现代都市的海港区为主打特色的三大旅游区。以及昌黎，卢龙，青龙，抚宁四大各有特色的旅游地。其中三区作为秦皇岛旅游区的卫星景区。

第三节 秦皇岛规划区现状调查分析

1.旅游业的发展状况

秦皇岛旅游业历史悠久。“千古一帝”秦始皇曾在这里入海求仙，雄才大略的魏武帝曾在这里观潮赋诗，一代伟人毛泽东也曾在这里望海抒怀，写下了《浪淘沙.北戴河》不朽诗篇，令秦皇岛名扬四海。

秦皇岛旅游资源丰富，种类齐全，精品众多，特色突出。经过多年开发建设，形成了以长城、滨海、生态为主要特色的旅游产品体系。全市旅游景区有40多个，其中，长城文化、海滨休闲度假、历史寻踪、观鸟旅游、名人别墅、山地观光、海洋科普、国家地质公园、体育旅游、工业旅游等多种精品旅游线路和具有浓郁地方文化特色的山海关长城节、孟姜女庙会、望海大会、昌黎干红葡萄酒节等旅游节庆活动备受国内外游客青睐。

秦皇岛旅游接待能力强。目前，全市有四星级宾馆4家，三星级宾馆20家，酒店、休疗养院、招待所等各种接待单位2000余家，总床位18万张。有旅行社66家。旅游从业人员10万余人。 近年来，旅游业已成为秦皇岛市的支柱产业和新的经济增长点。2002年，全市接待国内外游客突破800万人次，其中海外游客13.3万人次。旅游社会收入达40.5亿元，旅游创汇6372万美元。

2、交通条件

秦皇岛境内有京山、京秦、大秦、秦沈四大铁路干线，津秦客运专线也已经开始施工。区域交通条件优越。

秦皇岛山海关机场为军民合用机场，机场位于秦—山公路和秦—山沿海公路之间，距秦皇岛市（海港区）约12.6公里，据山海关区约5公里，投入运营以来先曾开通广州、上海、北京、石家庄、大连等40多座城市，目前开通12条航线。位于昌黎县境内晒甲坨村南的秦皇岛第二机场——北戴河机场，已开工建设，预计2012年建成并投入使用。 2、1北京到北戴河旅游交通推荐

2011年，由于北戴河火车站和秦皇岛火车站都在改建中，做火车来的游客只能在龙家营车站下车。除此之外，坐大巴或自己开车也是个不错的选择。

2、2龙家营火车站到北戴河

龙家营火车站乘38路始发到终点站秦皇小区换乘34路始发到终点北戴河海滨汽车站下

车。 到北戴河家庭旅馆的游客选择在北戴河刘庄站点下车。38路公交车高峰时段大约40分钟左右，一般25分钟； 34路公交车大约40分钟左右。

2、3 自驾行车路线 走京哈高速（原京沈高速）公路在19号出口下高速；行驶12公里后到达的北戴河收费站；出站后1.5公里向左直行到北戴河；向右下道直行可以到达南戴河旅游区。

3.旅游气候 秦皇岛市的气候类型属于暖温带,地处半湿润区，属于温带季风气候。因受海洋影响较大，气候比较温和，春季少雨干燥，夏季温热无酷暑，秋季凉爽多晴天，冬季漫长无严寒。辖区内地势多变，但气候影响不大。2006年，市区全年平均气温11.2℃，平均最高24.9℃，最低零下4.3℃，全年降雨量551.7毫米。空气相对湿度为62%。

游北戴河，最佳季节为5一10月，游秦皇岛其他景区，为6至8月，但观鸟专项游的最佳时段是春、秋候鸟迁徙季节.

4、地形地貌

秦皇岛市位于燕山山脉东段丘陵地区与山前平原地带，地势北高南低，形成北部山区－低山丘陵区－山间盆地区－冲积平原区－沿海区。

北部山区位于秦皇岛市青龙满族自治县境内，海拔在1000米以上的山峰有都山、祖山等4座。低山丘陵区主要为北部的山间丘陵区，海拔一般在100－200米之间，集中分布于卢龙县和抚宁县，该区是秦皇岛市甘薯、旱粮及工矿区。山间盆地区位于秦皇岛市西北和北部区域的抚宁、燕河营、柳江三处较大盆地，该区是粮食作物的主产区。冲积平原区，主要在海拔0－20米区域，分布在抚宁县和昌黎县，该区域有海洋养殖、葡萄酒、旅游等有发展前景的综合性产业，是重要的农业经济区。沿海区，主要分布在市辖三区和抚宁、昌黎两县。

5、旅游住宿

秦皇岛旅游景点颇多，旅游的住宿就尤为重要。如果休息不好，就会影响游玩效果。如果想经济实惠，可以住在家庭公寓，三室两厅，两室两厅，适合以大家人或者几家人一起出游，还可以自己做饭，经济实惠，温馨自如。

有适宜公司、旅行社暑期办公、旅游接待；企事业单位培训、会议、学术交流、旅游度假的别墅区；自驾游、家庭自助游、成功人士暑期度假（可短期包租、分租） 在这里能感受清风的吹拂，又能享受富氧空气的环绕，给您一个绿色健康的度假场所。

6、社会文化经济概况

6、1.经济开发

秦皇岛经济技术开发区（Qinhuangdao Economic & Technological Development Zone，缩写为QETDZ），是1984年经国务院批准设立的首批国家级经济技术开发区之一，是河北省唯一的国家级经济技术开发区。地处正在迅速崛起的环渤海经济圈中心地带，毗邻京津，联结华北和东北两大经济区，距首都北京280公里，距天津220公里，距石家庄480公里。全区规划控制面积56.72平方公里。分东西两区，东区位于万里长城的起点山海关老龙头东侧，西区紧邻 著名避暑胜地北戴河。

从无到有，由小到大，经济实力显著增强，在秦皇岛市经济总量中的比重逐步提高,成为秦皇岛市经济发展最具活力的增长极，一个经济发达、功能完备、环境优雅，充满生机和活力的现代化工业园区正在形成。秦皇岛开发区在区域经济发展中发挥了"窗口、示范、辐射、带动"作用。

6、2.科教文化

秦皇岛是一个极具发展活力的城市。2010年，全市实现国内生产总值930亿元。全市教育、科研事业蓬勃发展。有全国重点大学东北大学秦皇岛分校、燕山大学、河北科技师范学院、北京理工大学秦皇岛分校、河北建材学院、中国环境管理干部学院、南戴河外国语学院、秦皇岛广播大学、秦皇岛职业技术学院、大庆石油学院秦皇岛分院、天津商学院秦皇岛分院、河北农业大学海洋学院、秦皇岛教育学院13所高等院校，在校学生8万人。拥有玻璃设计研究院、黑色冶金矿山设计院(现改制为“中冶京诚（秦皇岛）工程技术有限公司”）、视听机械研究所等国家部属科研单位8家，民办科研机构发展迅速。

6、3.对外开放 秦皇岛市是全国首批沿海开放城市、中国投资环境“40优”城市、“全国卫生城市”、“中国优秀旅游城市”和“国家园林城市”，港口、机场、铁路、公路、高速公路及水、电、气、通讯等基础设施齐全，投资硬环境日臻完善。同时，为适应加入世界贸易组织的要求，尽快与国际接轨，秦皇岛市在投资政策、机构建设和服务措施等方面不断加大力度，大力优化投资软环境。

6、4.农业

秦皇岛属暖温带半湿润季风型大陆性气候，春季干燥多风，夏季炎热多雨，具有明显的寒暑交替，常年无霜期175－185天，年平均气温10.5℃ ，年平均降水量736.3mm，年光照时数2796小时，适合大宗作物生长繁育。粮食作物主要有玉米、水稻、小麦、甘薯、花

生等。林果资源有苹果、梨、葡萄、山楂、水蜜桃、板栗、核桃等。境内海岸线长126.4公里，6万亩沿海滩涂和20万亩浅海为发展水产养殖提供了得天独厚的条件。水产品生产分为海水捕捞、海水养殖和淡水养殖三大类。

6、5.商贸业

秦皇岛是中国重要的港口城市，地处东北、华北两大经济区的结合部和环渤海经济区的中间地带，是华北、东北、西北地区重要的出海口。举世闻名的秦皇岛港是中国北方天然不冻不淤良港，以能源输出为主，兼营杂货和集装箱，年吞吐量过亿吨，同世界上100多个国家和地区保持经常性贸易往来，跻身世界大港行列。

6、6.工业

秦皇岛是一座新兴的工业城市。经过改革开放20多年的发展，已形成了基础雄厚、较为完善的工业体系。五大支柱产业为：以玻璃、水泥、新型建材为主的建材工业；以钢材、铝材为主的金属压延工业；以复合肥为主的化学工业；以汽车配件、铁路道岔钢梁钢结构、电子产品为主的机电工业；以果酒、啤酒、粮食加工为主的食品饮料工业。主要工业产品有1000多种。河北远洋运输集团、耀华玻璃集团公司、秦皇岛首秦金属材料有限公司、中铁山桥集团有限公司、山海关船舶重工有限责任公司、渤海铝业有限公司、戴卡轮毂有限公司、中阿化肥有限公司、正大有限公司、金海粮油食品有限公司、鹏泰面粉有限公司、海燕安全玻璃有限公司、浅野水泥有限公司等一批骨干企业的生产规模、技术水平在全国同行业中处于领先地位。

从而形成了一个在广迎八方客来旅游的社会环境。

第四节 总体布局规划的依据、原则

一、规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》

2、《风景名胜区规划规范》GB50298—1999

3、《秦皇岛市旅游业发展“十二五”规划纲要》

4、《秦皇岛市城市总体规划（2008-2020年）》

5、《河北省城市总体规划修编调整和审查办法》

6、《河北省城市规划条例》

7、《旅游规划通则》

8、其它相关的法律、法规、文件、标准、规范及规划等

二、规划布局原则

1、设计的因地制宜，巧于因借原则。

2、设计的生态性原则——人与自然相和谐。

3、“以人为本”的原则——突出“人与自然和谐共处”，兼顾老中青和少年儿童休闲活动需要。

4、少投资、出效益，有利于经济运作的原则。

5、设计的自然和文化内涵原则——师法自然，传承历史，体现地方文化特色和传统文化特色。

6、园林风貌传统、自然、现代相结合，强调自然与个性特色。

7、生态优先原则，切实保护好景区内的自然资源。

8、整体规划，分期实施，就地平衡，滚动发展。

9、以开发促进保护，以保护带动开发。

三、规划思路

充分利用规划区的土地资源，从保护自然环境出发，发扬传统建筑文化特征，综合运用多种规划设计手法，在满足生态保护要求的前提下，完成不同地块的功能布局，实现保护环境、文化休闲度假的主体目标。

四、设计理念

中国传统建筑的布局特例的运用。采用以“院落”为灵魂的空间布局手法，引入中国山水文化内涵，从山水诗文、山水画、山水园林的营造中寻求一种神似的意境，用来创建新时代、高品味的文化内涵丰富的人文景观。

第五节 规划区旅游资源分析

1、景观资源类别

景区景观资源主要包含自然景观和人文景观。 秦皇岛市旅游资源集山、河、湖、泉、瀑、洞、沙、海、关、城、港、寺、庙、园、别墅、湿地、滩涂、候鸟与珍稀动植物等为一体，旅游资源类型丰富，是开展多项目、多层次的旅游活动，满足不同旅游者旅游休闲的最佳场所。经过多年开发建设，全市旅游基础设施和景点建设步入发展快车道。逐步形成了以长城、滨海、生态为主要特色的旅游产品体系。 秦皇岛一年四季皆景，可供旅游者探险猎奇、寻幽揽胜。其中自然资源以山、海文明，人文资源以关、城最为突出，社会资源以中央暑期办公地——北戴河最具魅力。这里山地地貌奇特多样，飞瀑流泉到处可见；森林覆盖率高，野生动物、植物资源丰富；更有长城等大量文物与古迹点缀其中。海沙细而平旷，滩缓而水清，潮平而差小，延绵近百里；海水污染程度低，水质清洁，阳光充足，是进行海水浴、日光浴、沙浴、沙滩活动与海上观光、海上游动的最佳场所。辖区内的长城蜿蜒起伏，枕山襟海，依势而修，关隘地处要塞。社会

资源以北戴河——中央暑期办公地和许多重要的历史事件而闻名遐迩，成为秦皇岛市最具吸引力的旅游资源。

2分布特点 旅游资源在分布上呈两条相对平行的带状分布，其中在滨海带上，有老龙头、第一关、姜女庙、秦皇求仙入海处、海上运动中心、新澳海底世界、野生动物园、鸽子窝、金山嘴、老虎石、北戴河名人别墅、联峰山、滑沙场、渔岛以及众多的滨海浴场和各类主题公园等；在中北部山地——丘陵带上，有三道关——九门口——义院口——界岭口——桃林口——冷口——城子岭口长城和沿长城一线的各处文物古迹，以长寿山、角山、燕塞湖、祖山、背牛顶、天马山、碣石山、十里葡萄长廊、孤竹国文化遗址等。其中大部分精品资源均衡分布在以北戴河和海港区为中心的50公里范围内，各个景区之间距离适中，这种资源空间分布特点有利于组织旅游线路，统筹安排交通和食宿。

3、景观资源分析评价

3.1、景观资源较为丰富，数量众多

秦皇岛地区景观资源种类丰富，数量较多，除拥有天、地、水、生等大量自然景观以外，还拥有一定的人文景观。

3.2、景观资源有一定特色，品质较高的稀缺景观缺乏，特色不明显。

区内现状景观是以水体、山体景观衍生为主的综合景观生态系统。大面积水域、层峦叠嶂的山体、鬼斧神工的鸟岛，还有葱郁的树林和悠然自得的村民生活，这些景观具有一定特色，但这类景观生态系统在长江中下游平原沿江地带又总能找到它的影子，因此，由于缺乏具有强烈震撼力的景观，使其在区域中景观特色不突出。

3.3、景观资源开发利用难度不一

区内自然环境优越，湖、林、鸟、堤等自然景观可塑性强，自然景观开发相对容易。其它人文景观开发利用难度较大。

4.综合评价

根据上述分析，我们认为秦皇岛地区具有较好的生态环境和文化资源。休闲度假旅游主要利用了夏天的凉爽气候吸引的各地游客前来游玩，到冬春季处于萧条期，这显现出休闲旅游还远远不够。观资源条件还是开发时机都处于不利的竞争地位，山海关一直处于吃历史老本的状态，近年来并没有成功的开发出具有强烈吸引力的观赏资源。差别较大，与周边城市错位开发，联动经营，发展以服务北京、唐山、承德场为主，同时兼顾发展中转旅游。该区具有建设文化休闲、生态观光风景区的潜质。

第六节 旅游资源开发的市场分析与定位

1、现状与问题

市场不够均匀，资源利用不均匀。

2、客源市场分析与预测

秦皇岛的国内客源市场主要分布在东北三省与内蒙古，在其他客源市场来说周围城市北京、天津、承德、唐山要比秦皇岛的知名度高许多。国际客源市场主要是俄罗斯，辐射面相比大连，海南岛较窄。

故我们的旅游产品定位“来中国赏帝王文化，来秦皇岛看长城，来长城边看海”客源市场扩大到中部，西部以及南方的客源市场和国际欧美客源市场。

游乐场所景区的客源都主要面向秦皇岛市居民，这在无形中增加了市场竞争力，观光景区主要面对其他各地景区。所以秦皇岛市必须要体现出与周围城市差异化的产品定位原则，根据其它地区的定位方向，体验水上娱乐活动，观赏鸟类等，在游玩体验中认识中国传统文化的历史与发展，寓教于乐，意义深远。开展的旅游活动与其他景区有着明显的不同，既充分利用了秦皇岛的自然资源，避免了重复建设的浪费，又给当地居民带来实惠，给游客带来传统文化的熏陶。

第七节 规划目标、规划区的形象设计

1.规划目标

加快旅游业转型升级。以旅游立市百项工程为载体，着力推动旅游业从观光游向休闲度假游转变、从季节游向全年游延伸、从区域游向全市游拓展，争列国家旅游综合改革试验区，加快破解淡旺季矛盾，叫响“长城滨海画廊、四季休闲天堂”主题形象品牌。

2.旅游地形象定位

宜业宜居宜游，加快建设沿海经济社会发展强省，打造沿海经济隆起带，实现环渤海地区社会与经济、人文与生态的和谐统一发展，

3.旅游形象设计体系

3、1经过对秦皇岛地区景观资源和旅游发展潜力分析，我们将景区发展建设的总体形象概括为：山海壮丽，任尔行游。

旅游口号：天下第一关，中国第一港

副口号：最美河北，秦皇岛最美

3.2.1秦皇岛旅游logo

Logo含义：秦皇岛的缩写字母套在一起，以不同的颜色代表的秦皇岛的文化。例如白色求仙文化，蓝色代表海文化，黄色代表长城文化，。正中间的小山代表了关外的山川，大写的H像一把锁，象征着重要关口山海关。右下方的一艘小船代表了扬帆远航的秦皇岛。

相连的标识表示了秦皇岛文化的相关联，有浓重的历史厚重感，也象征着现代的海港和谐发展。

3.2.2吉祥物

城城：以山海关长城为原型。寓意众志成城共建秦皇和谐社会。蓝色的鞋子代表长城深入海中。土棕色的身体代表长城的原色。

3、3旅游购物商品

秦皇岛在旅游购物商品上可以不仅仅依托海洋文化而推出的珍珠、海洋生物产品等基础旅游购物品。围绕军事旅游的开发，我们在秦皇岛旅游购物纪念品的开发设计上有了新的思路。

（1）军事旅游纪念品

印有秦皇岛军事旅游标记的军旅服装、军事旅游纪念册、海洋军舰模型、军用水壶等军旅设备。

（2）海洋战争纪念品

结合秦皇岛依附渤海的地理优势，海产品丰富，我们组认为可以结合海洋产品与军事特色，利用贝壳拼接成远洋战船，利用珍珠制成战争勋章、珍珠纪念币、珊瑚军舰模型等特色产品。

（3）普通的海鲜干货

由于一般的海鲜干货不具备地方特色，我们可以通过外表的独特性来增强吸引力，例如

鱼形的铁盒来装，当吃完里面美味的食物后，包装的盒子可以当作工艺收藏品，也可以当作孩子的玩具。

(4)民俗产品

昌黎葡萄沟的葡萄以及附属产品类似于葡萄酒等。以及山海关的五月的新鲜樱桃以及樱桃酒。

第八节 规划区的产品设计、游线设计

一、旅游景区产品

1、军旅野战基地

秦皇岛军事旅游产品的开发，发扬多层次展现军事文化，依托秦皇岛祖山、野生动物园5000多亩的茂密树林，打造军事体验场景，整合开发军用原始森林，还原原生态湿地，分三期开发军事越野、丛林历险、拓展训练、兵站风情、野战游戏等军事娱乐参与互动产品，成为环渤海首席融军事体验、兵器展览、兵寨美食、将军酒店为一体的军旅品牌。

2.畅游戴河风情

南北戴河以及浪漫大海，有着无与伦比的吸引力。黄金海岸新区打造成为人文生态新亮点、沿海强市新引擎、新型业态新平台、城市发展新空间、特色滨海新城区。国际娱乐中心，游船，野生动物园，狂欢与观赏、休闲在这里达到了高度统一。

3.四县民俗特色

全市旅游开辟了长城文化、海滨休闲度假、历史寻踪、观鸟旅游、名人别墅、山地观光、海洋科普、国家地质公园、体育旅游、乡村旅游、城乡双向游、会议旅游、工业旅游等多种精品旅游线路，并每年举办，这些旅游线路和节庆活动都备受国内外游客青睐。

二、组织原则

（1）便捷性：通过陆上交通和水上交通的交叉运输，使游客能从多个方向进入景区，在游览整个景区的同时便利地到达各个次景区，游览完整个景区后能便捷地到达各个出入口。

（2）主题性：通过对功能分区的组织，让游客能够在不同的游线参观不同的景观和体验不同的旅游活动。

（3）交通方式多样性：景区外围道路主要为机动车道，景区内部为了保护环境，主要道路为电瓶车道、自行车道，小道主要是步行道。水上交通主要采用游船、快艇等进行组织。

三、旅游线路

1、山海关古城游

逛山海关古城，登天下第一关亲身体验“两京锁钥无双地，万里长城第一关”的意境；赋有“龙头之首”的老龙头外景山海关重要关口—铁门关。体验古代战争的气魄与壮观。

2、现代海军参观游

北戴河联峰山游览，揭开神秘的中央暑期办公区神秘面纱，览警卫团英姿，观各式楼房回顾林彪仓皇而逃的惊世史诗，细品张学良将军与北戴河的爱恨情长。

3、祖上军事实景野战

在祖上茂密丛林中感受军人枪林弹火的刺激惊险，体现当代军人保家卫国的一腔热血。在军旅生活中游览秦皇岛美丽迷人的滨海山林风情。

4.民俗风情游

具有浓郁地方文化特色的山海关长城节、孟姜女庙会、望海大会、昌黎干红葡萄酒节等节庆活动以及山海关的大樱桃、昌黎的葡萄沟、青龙的苹果采摘节等活动。

第九节 市场营销

一、市场分析

1、市场营销环境分析

随着秦皇岛市经济的迅速发展，人民生活水平的不断提高，现代交通工具的越来越普遍，再加上拥有天赋的旅游资源的海洋，旅游业的发展可谓是得天独厚。而且，市政府提出的创建“中国优秀旅游城市”的政策更是为旅游发展提供了一良好的宏观环境。

2、市场潜在力分析

除了以上的条件以外，人们的生活水平一下子提高起来，旅游业的发展使旅游这一概念深入人心，人们已不再满足于现在的生活方式，很想走出自己生活的城市，去外面的世界看一看，走一走。

3、竞争者状况分析

在秦皇岛，旅行社有很多，而且彼此提供的服务都是大同小异，区别不大。因此形成了激烈的市场竞争，每个公司能得到的市场份额都很小。

二、战略规划

1、战略部署：以秦皇岛市为重点市场，延伸至周边县城，进而扩张，稳住阵脚后，走向全国。

2、消费人群定位：以机关、企事业单位为主，以家庭、学生、个人为突破口。

三、营销策略

（一）营销理念

1、品牌理念：提供安全、热情、舒适的服务，同时为您省钱。

2、营销理念：以现代的旅游市场营销理论为基础，结合实际情况，制定一套可行的营销方案。

（二）营销组合

1、旅游产品/服务组合

（1）产品组合：与其它行业不同，旅游产品有它自己的产品组合，提供的服务有旅游的路程，员工的行为、外表和制服，运输设备，以及与旅客和其他公众的沟通等。

（2）产品组合的特点：仅仅提供旅行服务是不够的，要在员工对旅客的服务态度以及活动的安排方面突出个性，以进行差异化营销。

（3）服务的延伸：除了组团旅游以外，还可以经营与旅游相关的飞机、火车等乘票的业务

2、人

（1）员工：这类人是旅游公司生财的工具，所以对员工的选择应雇佣那些有很强的与人接触的技巧，行为比较灵活，具有感染力的人，并要激励和保留员工，加强对员工的控制以保证服务的质量。

（2）客户：这一类人是旅游公司生存的根本，如何对其细分并赋予高质量、高品质的服务是关键所在，因为客户就是上帝。

3、包装

（1）包装种类：对不同的产品应进行不同的包装，同一种也进行不同的包装，以让旅客觉得它能带给他更多的价值。具体可采用全方位包装，陪同观光包装，特别事件包装，假日包装，季节包装，非高峰期包装，团体全方位包装等不同的包装。

（2）包装定价：在考虑固定和可变成本、客户量和边际利润（最低获利点）的基础上，进行价格决策。

4、分销渠道

（1）必须与在分销渠道上担任旅游中介的各成员进行合作，如营运商、代理机构、旅游目的地等，以保证旅程的顺利。

（2）具体措施如下：

a．研究和选择贸易“细分部分”。

b．决定定位手段和市场营销目标。

c．为旅游中介设置促销组合，如贸易广告，贸易促销，交易展示和小册子等。

5、广告与促销策略

（1）广告计划

a．设置广告目标以向旅客传达信息并劝说其进行旅游，同时形成“口碑”广告效应。 b．聘用广告代理机构做广告，使广告做到有专业化的效果。

c．设置广告预算，保证广告费用不会超过预算范围。

d．考虑合作的可能，利用优势与政府联合广告活动，扩大影响程度。

e．决定广告信息策略，保证广告有创意，以便通过广告传达信息观念，影响旅客的抉择。 f．选择广告媒体时，尽量采用报纸、电视、杂志、直邮广告等多种广告媒体相结合，以使

各种媒体进行优劣互补，从而保证广告达到最佳的效果。

（2）人员促销：主要面向的市场是各类旅游团体组织，通过业务人员扩大这块市场份额。

（3）销售促进和交易展示：如进行订购数量多有优惠，与其它行业合作，与他们的公共活动结合起来，让他们利用销售派发旅游券，交易展示方面，主要是举行旅游与观光交流会等以扩大影响力,对外展示公司良好形象。

（4）事件营销：塑造公司形象，提高美誉度，引导消费者进行消费。

（5）公关与宣传：举行特别事件公关活动，如庆典等，加大宣传力度。同时要有开展危机公关的准备，以保证能进行及时补救，从而不使公司的形象受损。

四、营销预算

1、预算能从公司得到的预算分配。

2、确定市场营销目标。

3、预算每个促销组合所需的费用以及其它的管理费用支出。

4、预算能取得的效果

第十节 规划区旅游服务设施规划

1、服务设施规划控制原则

1.1、以人为本原则

对游客在游览过程中的需求，予以充分的考虑，并在适当的地点提供相关的服务设施，使游客在景区的游览能够安全、安心、愉快。

1.2、生态原则

出于对景区生态及环境景观的保护，游览路线的沿途除在适当位置布置相应的卫生设施（如厕所、垃圾、洗手处等）和休憩设施（如驻足平台、休息坐凳等）以外不设置饮食、纪念品等摊点，以防止对环境的污染和对景观的破坏，较大规模且易对环境产生影响的设施均集中建设，以利对污染物的处理。

2、服务设施分级和布局

天门湖旅游服务设施采取三级制体系，即旅游服务管理中心——服务站——游憩点的三级结构模式。

2.1、旅游服务管理中心

结合规划区旅游实际状况和开发建设项目，主要满足旅客饮食、住宿、娱乐、度假等需求。

2.2、旅游服务站

考虑区内交通情况较为复杂，在主要交通转换点结合游人需求设置服务点，满足交通转

换、日常餐饮等需求。

2.3、游憩点

为满足游人观赏途中小憩、饮食的需要，结合景点设置游憩点，提供游人休息场所及水、快餐的供应。

3、服务设施规划建设要求

3.1、设施建筑风格宜与整个景区协调。

3.2、设施建设充分结合当地地形状况，并充分利用自然环境，使设施与环境融为一体，掩映于绿树竹林之中。

3.3、建筑层数以1-2层为主。

3.4、环境小品如：厕所、垃圾箱、灯具、电话亭、栏杆、路标、室外座椅、休憩亭棚等都应与景区环境气氛相协调。

第十一节 规划区旅游基础设施规划

按照《秦皇岛市2011年旅游业提质提速计划》，海港区重点休闲旅游基础设施建设任务21项，预计投资7549.2万元，目前10项完工，8项开工在建，3项完成设计准备施工。在项目建设工作中，海港区对各项目逐一制定了责任分解表，进度安排表，风险评估表，资金运作表以及项目流程图，实行一个项目一套班子，发现问题立即召集有关部门进行协调解决，确保了旅游基础设施建设稳步推进。

目前，秦皇岛求仙入海处景区4D影院及配套4星旅游厕所已完成土建施工，水电，消防，空调等设施安装完毕，影院设备已进场，正在进行安装调试，影院装修工程进展顺利，求仙殿前小广场正在进行地面重新铺装及绿化，整体工程预计6月底前完工。新奥海底世界新建了鳄鱼池，改造了科普教室，新增了三块旅游交通指示牌，对管内运行设备及酒店餐饮设施进行了维护改造。圆明山山野森林公园完成了环山路和部分车行路工程，石磴道和金葵朝阳茶室，圆明寺等正在建设。法云寺商业街主体竣工并完成配套绿化，停车场正在建设。连峪山庄已平整盘山路4.5公里，停车场3处，建葡萄长廊2公里，石磴路3.5公里，山野菜种植基地500亩。紫云山滑雪场游客中心主体竣工，场区绿化完工，新增旅游交通标识4块，景区内标识11块，停车厂扩建工程已开工。东浴场沙滩过筛，补沙工程已完工，新增宣传展牌1块，告知警示牌63块，垃圾桶80个。

第十二节 投资效益分析

1 融资体系

旅游产业是一个高投入、对资本需求有较强依赖的产业。要建立健全以政府为引导、企

业为主体、市场化运作为基础、投资多元化的投融资新机制，广泛吸收国内外各方面的资金投资旅游及相关产业，以保证旅游产业获取更多资本投入，促进旅游产业发展，提高旅游产业竞争力。

第一 加大政府对旅游产业的投入。

第二 加强与金融部门合作，增加信贷投入。

第三 多渠道利用民间资本。放宽准入，降低市场准入门槛，激发民间资本投资旅游业的积极性。

第四 采用BOT方式融资。BOT模式是指由发起人通过投标从委托人手中获取对某个项目的特许权，随之组成项目公司并负责进行项目的融资，组织项目的建设，管理项目的运营，在特许期内通过对项目的运营以及当地政府给予的其他优惠项目的开发运营来回收资金以还贷，并取得合理的利润。特许期结束后，将项目无偿地移交给政府。通过BOT方式对旅游项目进行融资开发，既可拓宽投资渠道，加速旅游项目开发，还可以借鉴外来先进经营管理经验。

第五 建立旅游发展基金。

2经济效益分析

秦皇岛旅游经济效益的衡量指标及分析方法

旅游经济效益包括宏观经济效益和微观经济效益两大范畴，宏观经济效益是指旅游经济活动对一个国家或地区经济发展的综合影响，微观经济效益是指各类旅游企业和相关企业在旅游经济活动中投入和产出的比较。衡量旅游经济效益的指标众多，鉴于数据的可获得性、完整性和可比性，通过比较与筛选，本文选定的宏观经济指标包括旅游人次、旅游业总收入、旅游业总收入相当于GDP的比重、旅游创汇、旅游消费、劳动生产率，微观经济指标包括接待总人数、营业总收入、营业税和利润总额。

比较研究法是旅游学研究的常用方法。通过对2003年到2009年各指标的纵向比较以及与社会其他行业、其他滨海旅游区域的横向比较，反映出秦皇岛旅游经济的真实状况及其对经济的实际贡献。

秦皇岛旅游宏观经济效益分析

宏观经济效益的衡量指标主要包括旅游人次、旅游业总收入、旅游业总收入相当于GDP的比重、旅游创汇、旅游消费、劳动生产率。

近三年来，秦皇岛旅游总收入呈增长态势，增幅大，增长速度很快，平均增幅达到18%以上，快于GDP的增长速度。北戴河在2006、2007、2008三年中旅游业的增长速度远超当年GDP增长速度，北戴河旅游业平均增长速度最快，以高于20%的增幅增长，其中2007年呈“井

喷式”爆发，高达48.82%。通过对秦皇岛旅游总收入的比较分析说明，秦皇岛旅游区旅游业发展速度快，对经济的贡献大，发展前景好，发展潜力大。

3社会效益分析

一增加社会就业机会

按照世界旅游组织提供的依据，旅游部门每增加1人，可带动5人就业。同时，旅游项目开发也为当地居民提供了新的经济收益途径，居民可通过参与旅游项目的开发获得收益。 二调整产业结构，推动地区经济发展

以旅游作为一个突破口，带动当地农业、林业、工业、商业、通讯、运输的发展，也为各服务性行业提供广阔的市场。旅游业的发展扩大了对粮食、蔬菜、肉类、蛋禽的需求，促进农产品的发展，也将带动地方食品加工、土特产品和旅游产品的发展，使第三产业直接面向市场。

三促进对外交流，加速信息传播，推动地方经济发展

可满足社会公民的精神需要，促进文化与信息的交流，开扩眼界，增强开放意识、市场意识、文明意识和环境意识，扩大对外政治、经济、文化交流，为引进人才、技术、资金提供了极好的条件，进而促进当地经济腾飞。

4旅游发展对环境的影响

旅游业是随着人们生活水平提高、物质相对丰富而相应发展的产业。近年来开放政策和经济的高速发展为我国旅游业的发展创造了良好条件。我国旅游业得到了迅猛的发展。并由此产生了可观的经济效益。1994年我国旅游收人为1600多亿元，跃居全球十大旅游目的地中的第八位。与此同时，我国旅游业资源破坏、旅游区环境质量下降的问题也日益突出。为使旅游业持续、协调发展，有必要分析旅游环境问题产生的原因、影响方式和所造成的结果，为我国旅游业发展的管理、决策提供服务。

一、旅游环境与旅游业的关系

一般意义上的旅游环境，指对于具体的旅游客体——旅游区，影响旅游活动的主体——游客的旅游行为的各种外部因素，包括社会环境、自然生态环境、旅游气氛环境和旅游资源等。这里仅指旅游区的旅游资源、自然生态及相应的旅游气氛。与之相联系，旅游环境问题也就指由于外界作用使上述因素受到影响和破坏，使游客旅游活动的满足程度受到影响。

二、目前秦皇岛旅游业面临的主要环境问题

1、相当一部分热点旅游区污染严重。主要表现为水体污染，空气质量下降，局部生态环境受到破坏，旅游资源受到损害；

2、旅游区环境卫生状况较差,区内垃圾随意抛洒堆积,污水、污物随处可见；

3、一些热点旅游区超规模接待游客，旅游区人满为患，拥挤不堪,旅游气氛丧失；

4、旅游开发建设项目与旅游区整体环境不协调。

三、旅游环境问题产生的原因

造成旅游区环境破坏、环境质量下降的原因是多方面的，概括起来，有如下几种：

1、人类经济行为的不当破坏了旅游环境

人类经济活动对旅游区环境的影响与破坏可以分为三方面:（1）在经济发展过程中，工业生产排放的废物及产生的噪音污染了旅游区的自然环境，扰乱了旅游区应有的宁静。结果一方面旅游区丧失了以往清新的空气、透明的水体、静谧的氛围;另一方面游客游览的兴致因环境污染而降低。（2）不合理的资源利用与农业生产方式破坏旅游区的自然生态平衡，旅游资源直接受到影响，例如森林砍伐、过度开采地下水、开山炸石等活动造成水土流失、游览水体水位下降、奇山丽景惨遭破坏等。（3）在经济结构、生产力布局、城市发展规划中,忽视旅游资源的存在，使得区域经济结构类型、生产力布局方式、城市发展方向与旅游业正常、持续发展对环境条件的要求不相适应。如在云南石林旅游区建设大型水泥厂，在北京周口店猿人遗址建设灰窑、煤窑等。

2、旅游活动对旅游区环境影响

旅游活动对旅游区环境的影响主要在于旅游过程产生的垃圾对景点环境的污染以及旅游活动本身对景点自然生态平衡及旅游意境的影响。由于旅游区本身设施的不完善和游客素养不高,随着旅游活动规模的扩大,景点垃圾遗弃量日益增加。旅游区内大量垃圾随意抛洒堆积，破坏了自然景观，污染了景点水体，使旅游区水体富营养化。

我国许多旅游区水体都遭到了不同程度的污染，其中相当一部分旅游水体的透明度、色度、嗅味等指标均超过国家规定的旅游水体标准，漂浮物、悬浮物、油迹污染物已经影响游客感官，使其旅游兴致降低,

超过景点容纳容量的超规模接待破坏了旅游区自然生态系统平衡。构成自然景观的生礅系统对旅游活动本身存在一定的承载能力，这种承载能力由生态系统的结构所确定，超过其承载能力的旅游活动将使旅游区生态系统结构发生变化，旅游区旅游功能丧失。主要表现在大量游人将旅游区土地踏实，使土壤板结，树木死亡；大量游人在山地爬山登踏，破坏了自然条件下长期形成的稳定落叶层和腐殖层，造成水土流失，树木根系裸露，山草倒伏，从而对旅游区生态系统带来危害……

不当的旅游活动本身所蕴带来的问题是严重的，忽视这种影响，只注重短期效益，盲目扩大规模，无限制地接待游客，将对旅游业未来的可持续发展带来严重损害。

3、旅游开发和建设破坏旅游区环境

在旅游资源开发利用过程中，有关设施建设与旅游区整体不协调，造成旅游资源、旅游区生态环境、特别是旅游气氛环境、特别是旅游气氛环境的破坏主要表现为古迹复原处理不当，新设项目与旅游区景观不协调，改变或破坏了旅游区所有的且应当保留的历史、文化、民族风格和气氛，利于具体的旅游对象，其旅游价值主要表现在其本身所蕴涵的独特的历

史、文化、民族风格。在开发利用旅游资源时，这些无疑是应当保留且极力保护并充分予以表现的，忽视旅游区的整体协调及其所蕴涵的内涵，盲目开发，只会造成景点的不伦不类，进而丧失其旅游价值，使游客的兴致减退。

城市建设破坏旅游气氛,主要表现在新建建筑与旅游城市的整体建筑不协调。使本身作为旅游对象的城市失去其本来面目。

第十三节 小结

通过对秦皇岛的文化，社会，科技，历史，风土人情等各个方面的调查研究。我们最终会将秦皇岛建设成为生态良好、环境优美、文化氛围强烈、服务设施完善，以服务于本地居民为主的综合型著名风景区。