公务员通用能力
公务通用能力知识要点
(本人根据省人事厅教材摘选,共4228字)
1、公务员:依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2、公务员的基本义务:《中华人民共和国公务员法》第十二条规定:1、模范遵守宪法和法律;2、按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率;3、全心全意为人民服务,接受人民监督;4、维护国家的安全、荣誉和利益;5、忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令;6、保守国家秘密和工作秘密;7、遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德;8、清正廉洁,公道正派;9、法律规定的其他义务。
3、我国公务员制度的原则:1、公开、平等、竞争、择优的原则;2、监督约束与激励保障并重的原则;3、任人唯贤、德才兼备、注重工作实绩的原则;4、分类管理的原则;
5、法治的原则。
4、我国政府公共管理的主要职能:经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
5、构建社会主义和谐社会要坚持“六个必须”的原则:
1、必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持社会主义的基本制度,坚持走中国特色社会主义道路;2、必须树立和落实科学发展观,坚持以经济建设为中心,坚持“五个统筹”,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展;3、必须坚持以人为本,始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点,在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需求,促进人的全面发展;4、必须尊重人民群众的创造精神,通过深化改革、创新体制,调动一切积极因素,激发全社会的创造活力;5、必须注重社会公平,正确反映和兼顾不同方面群众的利益,正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾,妥善协调各方面的利益关系;
6、必须正确处理改革发展稳定的关系,坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来,使改革、发展、稳定相互协调、相互促进,确保人民群众安居乐业,确保社会政治稳定和国家长治久安。
6、知识经济时代公共管理对公务员基本要求:
1、不断提高公务员自身素质:政治素质、知识素质、
能力素质(业务、心理、生理)。
2、大力弘扬新时代中国公务员精神:热爱祖国、忠于人民,求真务实、开拓创新,顾全大局、团结协作,恪尽职守、廉洁奉公。
3、着力提高公务员履行公职的通用能力:政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、创新能力、沟通协调能力、应对突发事件能力、心理调适能力。
7、政治鉴别能力:对中国共产党、国家和人民的整体、全局和长远的根本利益,以及与此相关联的活动和现象的认识、判断、把握和维护的能力。其包括:政治理论的理解、政治立场的选择、政治意志的执行、政治形势的洞察、政治道德的提升。
8、依法行政能力:公务员依据依法行政的原则观念,按照法定职责和权限实施行政行为并承担相应行政责任的能力。依法行政的观念:1、行政从法,合法行政;2、忠于法律,合理行政;3、程序正当、关注过程;4、诚实守信,高效全民;5、权责一致,责任行政。知识水平:熟悉法学基本理论和知识;2、领会宪法精神,掌握宪法知识;3、运
用依法行政的理论和知识分析问题,解决问题。行为:1、依法决策;2、依照法定权限和程序进行行政立法活动;3、行政执法、公正执法、文明执法;、踏实遵守宪法、法律,履行职责,执行公务;5、行政司法,公正高效;6、行政监督,维护宪法、法律尊严。
9、提高依法行政能力的途径:1、培育依法行政的观念;
2、提高依法行政的知识水平;3、规范依法行政办事的能力。
10、公共服务:是公共利益主体运用公共权力或公共资源满足公共利益享有者基本的直接社会需求的社会活动。其特征:法制性、权威性、垄断性、广泛性、无偿性。
11、公共服务能力:公共服务主体能够胜任公共服务、履行好公共服务职能的能力。要素构成:1、核心要素:公共服务意识:牢固的宗旨、明确的角色意识、正确的权力观、富有责任心、具有诚信力。2、支撑性要素:正确的群众观、良好的工作作风、方式方法的针对性性与有效性、3、实质性要素:为民服务的务实精神、正确的行为选择倾向、公共服务信息的处理能力、对公众反应的回应性。4、形式性要素:工作的胜任性、良好的沟通协调性、工作方法与技术的掌握状况和运用程度、成本效益比较。5、保障性要素:行
为规范性、制度规范性、道德规范性、廉洁奉公状况、对外在监督的回应性。
12、提高公共服务能力的途径与方法:理念、机制、环境。
14、调查研究能力:公务员的调查研究能力是指导从事调查研究活动所具备的本领和技能,是调查能力和研究能力的统称。调查研究的基本类型:全面调查、典型调查、重点调查、个案(应对突发事件)调查、抽样调查。方法:问卷调查法、现场观察调查法、访谈调查法、试点调查法、文献调查法。步骤:1、选题阶段:确定调查范围,选择调查方向,确定调查选题;2、准备阶段:调查理论准备,规划调查任务,设计调查方案;3、调查阶段:接触调查对象,进行调查操作,收集调查资料;4、研究阶段:整理调查资料,进行统计分析,寻找问题症结;、5、总结阶段:撰写调研报告,评价调研成果,总结调研工作。设计调研方案的要点:明确调研目的、确定调研内容、选择调查范围和对象、确定调研方法、安排调研方法、筹措调研经费。调研能力的构成要素:1、坚持实践第一的观点,实事求是,讲真话、写实情;2、坚持群众路线,掌握科学的调查研究方法;3、善于
发现问题、分析问题,准确把握事物发展的历史、现状和产生的影响。4、积极探索事物发展的规律,预测发展的趋势,提出解决问题的建议;5、善于总结经验,发现典型,指导、推动工作。
15、提高调研能力的途径与方法:1、认真学习,掌握调研的基本知识和原理;2、勇于实践,密切联系群众,培养技能。3、善于总结,积累写作经验,不断提高调研能力。
16、学习能力:狭义的学习能力胆指在书本中或由他人辅导下获得知识的能力,即通过读书、听课、研究、进行实验、参加实际工作等方式学得知识和技能;广义的学习能力是指学习者从外界获得信息并对信息加工整理的全过程,是指学习主体的学习态度、学习能力和终身学习的总和。其可以分解为学习计划力、学习实施力和学习控制力三种能力要素。1、学习的计划力:正确的学习目标、合适的知识体系、合适的学习时间、合适的学习空间、良好的学习方法。2、学习的实施力:健康的身体素质、敏锐的观察力、良好的记忆力、活跃的思维、丰富的想象力、持久集中的注意力。3、学习的控制力:正确的学习态度、积极的自我意识、坚强的学习意志、;浓厚的学习兴趣、良好的学习习惯、良好的情
绪。
17、提高学习能力:1、树立终身学习的观念和意识;2、提高学习的计划力;3、增加学习执行力;4、强化非智力因素对学习的正向作用。培训学习的学习态度、自信能力、坚强的意志、学习兴趣,善于控制情绪。
18、公务员的创新能力:是指公务员在开展国家行政管理活动过程中,创造性地完成对国家事务、社会事务、经济文化事业管理任务的能力和个性心理特征。其常态为智力、知识、技能和人格。其主要包括智力开发、知识积累、操作应用、人格养成等能力要素。智力开发能力:1、较为丰富的想象能力、类比推导的联想能力、物质基础客观事物进行主观判断的直觉能力、积极探索和解决新事物的能力。知识积累能力:1、树立终身学习观念,不断提高学习能力;2训练、培训快速、准确、持久的记忆能力;3、及时发现、提出和阐述公共管理问题的能力;4、高效阅读、理解和收集、运用资料的能力。操作应用能力:1、运用综合思维分析公共管理问题的能力;2、科学判断和果断抉择的决策能力;3、将创造性思维成果运用于公共管理实践的能力;4、对危机和突发事件的应变能力。人格养成能力:1、较高的情绪控
制和心理平衡的情商能力;2、养成良好的认知与行为习惯;
3、相互交流、心理认同沟通能力;4、组织指挥、化解矛盾协调能力、5、系统完整的整体创新意识。
19、协调能力。协调是一种均衡和谐的状态,是人们对总体生产利益最大化的一种追求,人们为实现社会的和谐、组织的和谐、人际关系的和谐,通过确定共同的目标、制定相关的法律法规与制度、妥善周密的计划安排、相互配合和共同努力,实现目标行为的统一。其基本原则:目标一致原则、统筹兼顾原则、相互配合、求同存异原则、民主原则。
20、沟通协调能力:有全局观念、民主作风和协作意识;语言议定表达清晰,用语流畅,重点突出;尊重他人,善于团结和自己意见不同的人一道工作;坚持原则性与灵活性相结合,营造宽松、和谐的工作氛围;能够建立和运用工作联系网络,有效运用各种沟通方式。它要求公务员必须具有良好的沟通协调基本素质,树立正确的沟通协调理念,掌握沟通协调理论的基础知识,在公务活动中能够根据国家机关的不同需求,正确使用相应的沟通方式与方法,有效克服沟通与协调中的障碍,实现人际关系的协调和公共事务的协调,以最终实现全社会协调发展。
21、如何与同事沟通:应该把同事之间的关系视为一种人际资源,最大限度地争取这种资源。1、与上级的沟通。要服从上级、尊重上级、了解上级,争取上级的支持;对上级群体要保持中立,等距离接触,不分亲疏;勇于承担别人不愿承担的工作,通过自己的努力赢得上级的信任,不卑不亢不庸俗;在上级面前要做到善于倾听、善于汇报、善于提建议当参谋,并能站在上级的高度思考问题。2、与下级的沟通协调。公务员协调与下级的关系,要树立领导就是服务的思想,发扬民主作风,公正而不谋私、平等而不摆架子、权限明确而不越权。尊重下级、信任下级、支持下级、鼓励下级、帮助下级,为下级提供发展的空间。体贴下级,冷静对待下级、重视并善于沟通,跟下级问题以理服人,倾听下级的意见和建议,要给下级起模范带头作用。保持与下级的友好关系,远近适度。3、与平级的沟通协调。要友好相处,协调配合,正确对待竞争,正确处理正副事职的关系,民主而不专断,信任而不猜疑,支持而不拆台。坚持原则性与灵活性相结合,营造宽松、和谐的工作氛围;见贤思齐,善于团结和自己意见不同的人一道工作。
22、应对突发事件能力:突发事件的预警、识别和控制、
应急管理、善后处理。
23、心理调试能力:认知能力、情绪控制能力、意志力、社会能力。
24、提高心理调适能力的途径:1、树立正确的人生观、价值观;2、塑造健康人格;3、培育健全的情绪;4、培养良好的人际交往能力;5、学会应对困境时自我调节的方法;
6、学会寻求外部帮助。