完善劳动合同制度,构建和谐劳动关系

完善劳动合同制度，构建和谐劳动关系 摘要:笔者通过深入研究我国当前劳动关系中存在的问题 ,如: 劳 动就业机会、就业竞争力不平等,提出了和谐劳动关系的重要性,并分 析了构建和谐劳动关系的主要方法。同时 ,由于劳动合同制度与劳动 关系之间的关系极为密切,因此,笔者在进一步研究我国劳动合同制度 现状的基础上,探讨了完善劳动合同制度对构建和谐劳动关系的重要 影响,从而为提高和谐劳动关系的持续性提供了理论依据。 关键词:劳动合同制度 和谐劳动关系 现状 随着我国社会主义市场经济的不断发展 ,劳动合同逐渐成为确立 劳动关系的重要依据。同时,劳动合同是确立劳动关系的理论支撑,是 劳动法规确定的中心法律制度。此外,我国于 2008 年年初颁布了最新 的《劳动合同法》,该法对劳动合同制度的实施细则,提出了明确规定。 然而,由于用人单位、劳动者本人忽视劳动合同的重要性,使得在现实 生活中,劳动关系、劳动合同制度存在许多问题与不足,因此,构建社会 主义和谐劳动关系,也日益成为了完善劳动合同制度的重要目标。 1 构建和谐而良好的劳动关系的必要性 劳动关系是社会发展中的重要组成部分 ,和谐的劳动关系也有利 于我国和谐社会的构建。 和谐的劳动关系不仅可以提高人们劳动的积 极性,同时还有利于社会的稳定发展,也有助于巩固国家的发展成果。 同时,劳动关系也是社会关系中最重要、最基本的关系,是衡量当今社会是否和谐的关键因素。 1.1 为建设和谐社会提供基础 和谐社会的实质为“以人为主”,包括:人与人、人与社会、人与自 然以及个人自身的和谐。劳动关系在我国现存的各种社会关系中 ,居 于基础地位,其稳定、协调程度决定着社会的和谐水平。同时,劳动关 系只有处于和谐状态,才能充分发挥、调动劳动双方的主动性、积极 性,并围绕双方的共同利益,自主凝聚力量 ,以促进企业的不断发展,提 高职工各方面的权益,从而稳固构建社会主义和谐社会的基础。而若 劳动关系处于不和谐状态,将会对企业的正常运营、劳动者的合法权 益,造成严重影响。 如:2010 年,由于富士康集团内部职工劳动关系不断 恶化 ,导致多名职工跳楼以示不满 ,造成了极为严重的社会影响 ,一定 程度上,也离散了和谐社会的稳定基础。 1.2 为我国市场经济的发展提供有序保障 笔者经研究发现 , 第二次世界大战后 , 由于部分西方发达国家 , 一 直重视劳动关系的稳定性。因此 ,这些国家能够始终保持社会的稳定 状态,从而实现经济的快速复苏与发展。例如:通过实施资方、劳工共 决制度,德国逐渐成为了战后社会治安最有序的国家之一,并为其经济的起飞提供了重要环境。此外,随着世界经济日益实现全球化,按价值 规律,促使劳动要素在国际间进行流动的趋势,已不可逆转。同时,一国 劳动关系的稳定程度,也直接关系着该国的企业竞争力,影响着该国的经济发展水平。而中国作为最重要的发展中国家 ,若要实现社会主义 和谐社会的建设 , 提高其国际地位 ,就必须重视市场经济规律 ,坚固各 群体的利益需求,建立与社会主义市场经济相吻合的和谐劳动关系,从 而为我国经济的健康发展提供坚实的基础和长期动力。2 我国劳动关系中的问题 2.1 劳动者不平等的就业表现 平等是指“真正的自我肯定”,而就我国劳动就业的现状而言,存在 着较为明显的就业不平等现象 , 主要表现在以下两方面 :(1)农民就业 不平等。在我国,乡村与城镇的劳动力市场处于相互独立的状态,且由 于产业结构、受教育程度等方面存在显著的不平等 ,农民在城镇中的 就业竞争力明显低于城镇劳动力;(2)女性就业不平等。笔者经调查发 现 ,在我国当前的劳动力市场中 ,大学生普遍面临就业难的现状 ,而女 大学生的就业难度却更大。如,某些招聘企业明确表示:拒绝招聘女毕 业生。此外,女性在下岗后,将要面临更大的就业困难,且女性逐渐被规 定到特定工作领域内。如:办公室文员、服务员、幼师、家政等,这些 职位的劳动力往往处于供大于求的状态,且工资较低。 2.2 劳动分配不合理 我国目前的总体收入分配情况具体表现为:尽管居民收入总额得到了不断提高,生活条件得到了进一步的改善,但居民之间的收入差距 却在不断拉大,贫富两极化现象日益严峻。例如:自本世纪初,我国基尼 系数已由 0.35 扩大到了 0.47 左右。此外,我国居民收入差距还体现在 各个方面,如:地区之间、城乡之间、产业之间、部门之间以及性别之 间,存在着不断扩大的收入差距。具体表现为:(1)2006 年以来,城乡居 民可支配收入差距已由 2.96 倍扩大至 7.53 倍;(2)由于地区之间存在着 不同的经济、地理、人文等基础条件 ,我国东部、中部、西部之间长 期存在十分显著的发展差距 ,同时 ,随着市场经济的发展 ,这种差距呈 现了阶梯式递增的格局 ;(3)行业差距是指 ,与一般行业相比 ,部分新兴 行业与垄断性行业,在奖金、各种补助、工资之间存在一定程度的收 入差距。而我国目前的高收入行业也集中于垄断性行业。3 我国劳动合同制度的现状及问题 3.1 签订书面合同非义务化 笔者经研究发现,我国现今实行的《劳动合同法》中,并没有明确 指出签订劳动合同是劳资关系双方的义务,还是用人单位一方的义务, 这就导致了劳动部认为部分劳动关系的确定并不符合法律程序 ,致使 劳动关系被迫停止,对劳资双方的经济权益造成一定损坏。此外,《劳 动合同法》中还规定:劳动合同到达指定合约期之后,如果用人单位没 有及时与职工办理合同的续订手续,而仍维持劳动关系,则该用人单位与劳动者之间不存在合法劳动关系。此规定在一定程度上表明 ,相关 部门已开始重视签订劳动合同的义务化 ,但该规定的内容涉及范围较 窄,未明确规定如何处理原劳动关系。 3.2 欠缺合同签订合法程序 目前 ,我国劳动合同的具体签订程序仍不完善 , 操作性仍不强 , 主 要表现为:(1)我国劳动合同中 ,并未规定劳动者进入某用人单位后 ,用 人单位需在何时与劳动者正式签订劳动合同 ,这就使得劳动关系双方 忽视了劳动合同的必要性 , 若出现矛盾 , 将直接导致劳动关系的不和 谐 ;(2) 劳动合同制度中缺乏合同申报登记制度 , 造成了劳动行政等相 关部门无法完全了解用人单位的职工情况 ,无法及时检查、监督劳动 合同制度的实际执行情况。 3.3 合同签订时间不确定 相关调查显示,部分用人单位经常刻意拖延签订劳动合同的时间, 而尽管《劳动合同法》中规定,用人单位应对这一行为承担相应的赔 偿责任 , 但是该规定仍存在两处漏洞 :(1)没有规定用人单位的赔偿内 容 , 从而在一定程度上损害了劳动者及时使用法律武器的效果 ;(2) 没 有明确规定签订劳动合同的具体时间 ,导致用人单位极易继续利用法 律“空子”,拖延时间,这也为构建和谐劳动关系带来了一定阻碍。 4 劳动合同制度的完善与和谐劳动关系的构建4.1 健全劳动合同体制,促进和谐劳动关系 加强对劳动合同的管理 ,完善劳动合同制度 ,健全劳动活动体制 , 不仅有助于调动劳动者的生产积极性,也有助于促进企业的深化改革, 还有助于提高企业的经济发展水平 ,从而也为和谐劳动关系的构建提 供理论基础。笔者经研究发现,健全劳动合同体制的方法主要包括:(1) 建立与经济发展水平相适应的劳动合同管理体制 ,即建立以工会与企 业为主体,县级劳动保障部门为基础、社区服务为主导的劳动合同机 制。同时,在县级劳动保障部门中设立管理科室 ,设置劳动管理站;(2) 全方位推广劳动合同制度,这就要求政府部门运用各种形式,宣传我国 最新颁布实施的《劳动合同法》 ,从而使《劳动合同法》走进社区、 用人单位,并在全国范围内形成自主签订劳动合同的氛围。 4.2 完善劳动法规,保障和谐劳动关系 随着我国经济的快速发展,劳动关系也经历了一定变化。因此,我 国颁布实施的《劳动合同法》,需以不断变化的实际情况为依据,进一 步调整与完善劳动关系中的主体范围、工资发放制度、职工人格尊严 保护制度、劳动者培训制度等,以便更加有效的保障劳动者的合法权 益,构建和谐劳动关系,维护当今社会的稳定。此外,针对我国《劳动合 同法》中存在的不足,相关部门应根据深入完善市场经济体制的需求, 对现行的《劳动合同法》进行全面修改,从而保障实施范围的广泛性。 这也表明,我国立法部门需在《劳动合同法》中对劳动者的行动权、 谈判权给出具体规定。同时,由于该法属于实体法律,缺乏程序内容。因此,在修改《劳动合同法》的过程中,还需制定与之相配套的程序性 法律,从而在法律层面上,保障和谐劳动关系的构建。 4.3 坚持正确原则,维护和谐劳动关系 为维护和谐劳动关系,完善劳动合同制度的过程中,需始终坚持以 下原则:(1)平等协商原则。平等协商是指,企业与工会代表围绕劳动关 系中存在的问题,进行沟通协商。因此,平等协商过程就是劳资双方逐 渐达成共识、求同存异的过程。同时 ,平等协商也是履行集体劳动合 同的法定程序 , 有助于及时解决劳动关系中的矛盾与问题 ;(2) 不例外 原则。集体劳动合同制度,是有效调整劳动关系的关键机制与重要手 段,所有用人单位都应实行,无一例外。这项不例外原则有助于凝聚经 营者与职工的力量,构建和谐的劳动关系,提高企业经济发展的整体水 平。此外,根据各企业经营状况、规模、性质等的差异,集体合同与平 等协商的具体形式、内容、重点、范围等也应有所不同。如 ,在新兴 小企业较为集中的地区,相关部门在不例外原则的支撑下,可推行地域 性劳动合同制度。 4.4 建立完善的就业机制,巩固和谐劳动关系 为缓解劳动关系中就业不平等现象,并构建和谐的劳动关系,相关 部门需做到以下两点:(1)搭建就业平台。由于就业是建立劳动关系的 前提条件 ,同时 ,就业也直接关系到劳资双方的地位 ,以及劳动者的合 法权益。而目前的劳动力市场却逐渐减弱了就业者的主动权 ,使得劳资双方一旦发生矛盾,劳动者的权益将受到一定损害。因此,政府部门 应采取相应措施,积极普及就业平等观念,以平衡劳动关系双方的选择 主动权,为构建和谐劳动关系提供基础;(2)拓展就业途径。为从根本上 增加劳动者的就业机会,相关部门需适时拓展就业途径,积极推动我国 第三产业的快速发展。如:据相关调查数据显示,目前,中小型民营公司 已吸纳了我国将近 75%的劳动者,因此,相关部门应积极促进民营企业 的发展,并颁布相应的长效就业政策,从而保障劳动者实现完全就业。 此外,由于部分劳动者的劳动技能较低,而许多企业急需较为专业的技 术性人才。因此,政府需加强技能职业培训力度,加大对职业技术院校 的人力、资金投入,从而培养适合经济发展的专业人才,以进一步调整 劳动关系,为建立和谐劳动关系做出良好的铺垫。 4.5 坚持“按劳分配”为主体,促进和谐劳动关系 为解决劳动关系中存在的分配不平等问题 ,我国需严格落实按劳 分配为主体的社会主义分配制度。其中 ,按劳分配制度的前提条件为 社会主义生产资料公有制,物质基础为社会主义生产力。同时,实行按 劳分配制度的直接原因在于,社会劳动中存在的显著差异性。此外,我 国目前以公有制经济作为主要经济形式 , 其他所有制经济辅助其发 展。因此,在分配形式上,我国需相应采取以按劳分配为主体的分配制 度。这就要求按劳分配应以劳动作为第一生产要素 ,其他生产要素按 贡献结果参与分配,从而达到既不平均分配各生产要素,也避免出现悬 殊过大的现象。同时 ,和谐劳动关系的构建过程 ,要做到以下两点:(1)充分尊重创造 ,尊重劳动 ,并将劳动作为关键生产要素 ,提高其在分配 制度中的重要地位,以便维护广大人民的经济利益,协调劳动要素与其 他要素之间的关系 ,避免资本至上问题的出现 ;(2)在坚持社会主义大 方向的基础上,充分发挥市场经济的资源配置作用,既防止在分配制度 中出现重效率轻公平的现象,又防止出现重生产力轻共同富裕的现象, 进一步缩小城乡与区域之间的收入差距。 5 结论 笔者经研究得出,劳动关系是社会关系的重要部分,它决定着我国 和谐劳动关系的关键地位。而由于保障劳资双方的均衡力量 ,是和谐 劳动关系的核心所在,且我国劳动合同制度中仍存在较多的不足与问 题。因此,相关部门应坚持科学发展观的指导作用,并围绕劳动关系建 立监督、协调、管理等具体机构,从而在完善劳动合同制度的基础上, 为构建和谐劳动关系提供基础条件 ,以便最终推进我国社会主义和谐 社会的建设。参考文献 [1] 沈鸿伟,陈绍华.劳务派遣用工方式不应引入无固定期限劳动合同制度[J].人力资源社会保障（浙江）,2012（5）:53-53. 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