经济责任审计论文

简论离任审计的审计结果

【摘要】随着民主与法制建设的日臻完善，领导干部离任审计成为一道必不可少的法定程序，这对深化体制改革，科学考察干部，加强干部管理，提高干部素质，增强责任意识，维护经济秩序，推进依法行政，强化权力监督，促进党风廉政建设起到了一定的作用，并为组织部门选择、任免干部提供了依据。而审计结果作为考核领导干部的重要依据，审计结果的真实性、客观性是十分重要的， 运用审计的量化结果能使领导干部的考核和评价更科学、更准确、更全面，能客观、真实的识别那些弄虚作假的人。

【关键词】 离任； 审计； 结果； 运用

[Abstract] Along with the construction of democracy and legal system perfected, leader cadre audit become a necessary legal procedures, the deepening system reform, scientific cadres, cadres to strengthen management, improve the quality of cadres, strengthen the sense of responsibility, maintaining economic order, promoting administration according to law, strengthen the powers of supervision, promote the construction of a clean and honest government plays a certain role, and provides the basis for the Organization Department cadres selection, appointment and removal. While the audit results as an important basis for evaluation of leading cadres, authenticity, objectivity of audit results is very important, the use of the audit to quantify the results can make the assessment and evaluation of cadres more scientific, more accurate, more comprehensive, objective, true identify fraud people.

[Keyword]Departure; Audit; Results; Application

1．引言

离任审计，或称任期终结审计，是指对领导干部整个任职期间所承担经济责任履行情况所进行的审查、鉴证和总体评价活动。这一活动，对于引导和规范领导干部的经营思想和经营行为、维护领导干部的合法权益和揭露非法行为，对于深化经济体制改革、建立完善现代企业制度，都具有重要的意义。同时，通过离任审计，客观评价领导干部在任期内经济责任履行情况，可以为组织人事部门正确、科学地考核和任作干部提供重要而具体的根据。经济责任离任审计是保障国有资产的安全和完整，有效发挥审计对权力的制约监督职能，是为了完善事业单位内部管理，从源头上预防和治理腐败现象的重要举措。现在的离任审计最普遍的是先离任后审计，从而导致离任审计结果的作用受到了很大的限制。先离任后审计，不仅难易做到合理使用干部，而且难以杜绝那些靠揭短期行为、虚报浮夸、隐瞒亏损，甚至有经济问题的干部被再次重用。先离任后审计容易给离任者逃避经济责任，继任者推卸责任以借口。所以，对有些经济纠纷额遗留问题，离任者和继任者往往以各种理由互相推诿，拖着不办。一旦过了法律规定的有效时限，便使有可能挽回的损失，失去了挽回的可能。

2. 经济责任审计结果的作用

2.1 作为为考核的重要依据

审计结果作为考核领导干部的重要依据，它的真实性、客观性是十分重要的，运用审计的量化结果能让领导干部的经济责任考核和评价更科学、更准确、更全面，能客观、真实的识别那些弄虚作假的行为。通过审计结果可以量化领导干部的行为，促进廉洁自律和党风廉政建设，使其他的领导干部受到警示。

2.2 促进所在单位经济管理的改善

审计结果对在审计过程中发现的问题提出改善意见，进而减少损失和浪费。经济责任审计范围比较广，发现的问题较有全局性和倾向性，并向被审计领导干部提出合理的建议，引导领导干部做出科学的决策，从而提高所在单位的经济效益。

2.3 提高综合素质，廉洁自律

经济责任审计结果可以实事求是地提出问题和改进意见，使一些缺少经验的领导干部提高经济管理水平，从而提高领导干部的综合素质。着眼于防范，健全了监督制约机制，有利于发现财务管理漏洞，健全财务管理制度，提高财务管理水平，促使领导干部自我约束、自我完善，增强了纪律观念，促进了廉政建设。

2.4 是正确选拔和合理调配干部的有效依据

正确选拔和调配干部的基础是客观、公正地评价领导干部的功过是非。经济责任审计结果，就是对领导干部在任职期间的经济活动做出客观公正、实事求是的评价，所以是正确选拔和合理调配干部的有效依据。

3. 影响审计结果的因素

3.1 先离任后审计

先审计后离任，是任期经济责任审计的正常程序和重要原则。只有如此，任期经济责任审计工作才有可能取得理想成效。但是，实际操作过程中存在的“先离后审”现象违反了任期经济责任审计工作程序，增加审计工作难度，不能保证审计质量、按时完成审计任务，审计单位和离任领导干部随审计工作的重视程度有所降低，不积极配合工作，隐瞒问题，拖延时间，不如实提供账目等现象二影响审计结果的真实、完整，也不利于审计结果的落实。

3.2 财务资料不真实，会计信息失真

经济责任审计必须建立在真实、完整的财务资料和会计信息的基础上，审计评价一般是靠数据说话，这就需要以量化的经济指标为依据。如果会计资料的可信度差，直接影响着审计评价的客观性和准确性，甚至造成判断上的错误。所以审查财务资料的真实性，可以摸清审计事项的主要内容，查透重要问题，由此产生的审计结果才能真实反映被审计领导干部经济责任状况。

3.3 审计评价不真实、不准确

经济责任审计的一个中心环节是审计评价。目前的审计评价指标体系还未具有较强的科学性、标准性、操作性，致使审计评价容易失真。经济责任审计评价中存在的问题有: 对非评价审计事项不应评价而评价；对审计过程中涉及的具体事项不应评价而评价；对审计证据不足的审计事项不应评价而评价；用词欠妥的审计评价。这些都会带来审计评价风险，从而影响审计结果。

4. 经济责任审计结果运用的建议

4.1认真做好审计前的各项准备工作

审计前的各项准备工作包括资料准备、审前自查、方案制订、人员配备等要周到细致，防止审计小组进入后产生窝工现象，耽误审计时间。在当前的实际工作中，应该加强经济责任审计前的沟通。在开展审计工作前要与被审计的领导说明经济责任审计是审计人员应该履行的职责，并向被审计的领导介绍清楚有关的审计制度、审计程序以及审计人员的组成，最大程度的取得被审计领导的理解和配合。与被审计人员沟通时，一定要态度诚恳，注意言语措辞。审计作用的发挥程度与领导重视密切相关，只有领导高度重视，并把经济责任审计纳入经济工作和干部管理的方方面面，充分发挥经济责任审计对领导经济工作能力的签证作用，从而为经济责任审计做好准备。

4.2实行任前告知制度

为切实加强领导干部责任意识，规范领导干部履行经济责任行为，进一步促进经济责任审计工作，探索出台领导干部经济责任任前告知办法，明确主要负责人任职期间应当履行的经济责任内容；在新任的主要负责人到岗时，由组织人事部门书面告知其任期内应履行的经济责任，由审计部门适时提供相应的经济责任内容咨询辅导，不断强化领导干部的自觉意识水平，主动接受组织和群众的监督，积极配合内审机构和审计人员工作。

4.3 实行审计结果公告制度

审计结果公告制度可以将审计监督与舆论监督有机结合在一起，在现代互联网时代利用社会舆论传播范围广、反应速度快、影响力大的特点，把审计过程中发现的问题曝光，以形成强大的社会压力，促使审计查出的相关问题能够得到尽快的落实和纠正。审计质量是审计工作的关键，要加强审计质量的控制，实行责任追究制度。要实事求是、恰当有效地运用审计结果，要在准确无误的基础上将经济责任审计结果予以公开透明，这对于严格遵守国家财经纪律，认真履行经济责任，成绩突出的领导干部是一种表彰和激励；而对于那些在任职期间违反财经纪律，损公肥私或是玩忽职守的领导干部，是一种警示和制约。通过一些审计公告的典型案例，对于其他领导干部来说，可以透过案例吸取教训，更好地发挥经济责任审计的警示教育作用。从而达到“审计一个人，教育一班人，影响一片人的目的”。

4.4 加强审计部门与纪检监察、组织、人事等部门的协调

经济责任审计从1999年开始探索至今，已经有十年历史了，成为当前审计机关的重要职责之一。通过经济责任审计，一大批主要领导干部的经济责任履行情况得到了公正的评价，界定其应承担的责任，为组织、人事、纪检监察机关加强主要领导干部管理提供重要依据。审计部门在独立行使审计职能的同时，要加强与纪检、监察、组织、人事部门的联系，在计划、实施、考核、监督等方面各尽其职，紧密配合，把了解到的情况有机的结合在一起，为深入审计调查提出线

索。领导干部经济责任审计的成效，主要体现在审计结果运用上，审计结果只有同纪检、监察、组织、人事部门结合起来，在更高层次，更深领域和更广泛范围得到充分运用，才能使审计真正进入管理，进入决策，发挥审计监督的最大效能。

4.5 提高审计人员的综合素质

提高审计人员的综合素质，对审计人员的政治理论进行培训，是审计人员树立不徇私、秉公执法的职业素质，不断加大法律知识、业务知识和计算机知识的培训力度，提高审计人员调查分析、文字综合、法律应用等方面的能力，从而提高经济责任审计结果的质量，使审计结果运用发挥最大的作用。

都说“初生牛犊不怕虎”，所以对于审计人员的综合素质的培养，可以多招聘应届毕业生。应届毕业生刚刚从校园里出来，满怀满腔的热血，希望自己可以为自己的国家做贡献，希望自己把社会黑暗变成光明，希望自己能被国家重用。他们是最好雕琢的璞玉，不像在社会上滚打几年甚至十多年的那些圆滑或懂得人情世故保护自己的人，做事都有所顾虑。他们认为错的或违法的就应该改正或收到惩罚。

参考文献

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