发展高效生态农业,实现农业现代化

　　全国十三亿人口,九亿在农村,建设社会主义新农村、构建和谐社会必须搞好“三农”工作,“三农”工作一直是党和政府工作的重中之重。我国人多地少,资源禀赋不足,农业发展地域空间小,并且随着城市化、工业化推进,农业优质资源外溢已成客观事实,所以建设现代农业,必须坚持走高效生态农业的路子。 　　高效、生态是农业综合生产能力的集中体现。所谓高效,就是要体现农业有很高的土地产出率、投入产出率、劳动生产率,务农也能致富的要求,使农业成为能让农民增收致富的现代产业。所谓生态,就是要体现农业既能为社会提供绿色安全优质农产品又实现农业资源永续利用,使农业走上可持续发展的轨道。这是世界发展潮流,是适应经济全球化挑战的需要。发展高效生态农业还会引发农业思想观念、产业结构、技术结构和经营管理体制的一系列变革,能够更加充分地把工业化、城市化成果应用到现代农业建设中来,有效带动农业增长方式的转变,促进农业综合生产能力的全面提升,进而实现农业增效、农民增收。 　　一、发展高效生态农业,必须做大做强主导产业。从农业主要产业的地位和成长性出发,要在稳定粮油等战略产业的前提下,将产业基础、资源和生产条件良好,发展潜力较大,竞争优势明显,对农民增收贡献突出的蔬菜、畜牧、果品、茶叶、蚕桑、食用菌、花卉苗木、中药材等作为主导产业,努力培育壮大。同时,鼓励发展休闲观光农业等代表农业功能拓展方向的新兴产业。要以市场为导向,把生产效率和产出效益放在首位,加快农业产业化进程,延伸产业链条,培育主导产业群和产业带,构筑现代农业的产业体系。 　　二、提升高效生态农业发展水平,关键在于加快增长方式的转变。高效生态农业务必强调经营产业化、农民组织化和资源利用集约化。当前,农业发展与高效生态农业基本要求还不相适应,龙头企业规模不大,精深加工企业少,辐射带动力不强;规模经营水平偏低,农民组织化程度不高,农企联动不足;产业结构小型分散,低端竞争过度;生产方式不尽合理,面源污染依然不轻,生态环境受到伤害,农产品质量难以保证。这些问题的存在,导致农业优质资源外流,生产要素配置不够优化,导致农业产出率、商品率不高,经济效益有限,农业增长还未根本摆脱粗放型格局。我们要着眼于增长方式转变,从集聚要素,节约资源,提高效率入手,彻底摒弃掠夺性经营,克服生产要素的分散性配置,推动农业从数量型向质量效益型转变,从资源高耗、环境污染向资源节约、环境友好型转变,从千家万户的小生产向产加销一体化的大生产转变。 　　三、增强高效生态农业发展活力,还要十分注重科技创新和体制创新。创新是农业进步的根本动力。要大力推进科技创新,着力解决科技储备不足,产学研结合不紧,农技推广体系不健全,科技应用“最后一公里”等问题,依托各类技术创新平台,培育多元化的科技创新和技术推广体系,增强科技创新活力,加速成果转化应用,提高科技贡献率。要大力推进经营体制创新,积极培育各类生产经营主体,提高生产经营的组织性,促进土地、资本、技术等要素优化组合。要运用技术创新的成果和体制创新的积极效应,引发农业根本变革,切实提高要素利用率、投入产出率和劳动生产率,不断激发现代农业的生机活力。 　　四、发展高效生态农业的核心就是要坚持生态经济发展观,在多方面进行开拓创新。 　　―――建立合理的生态建设补偿机制。源头地区保护生态环境是要成本的。从眼前来说,关闭一家污染企业就等于放弃一笔税收;禁办污染企业,对招商引资而言,也等于失去了一部分机会,付出了机会成本。诸如绿化造林、退耕还林、小流域治理等,也都要有相当大的投入。这就要求政府制定相应的政策,对源头地区的生态保护作适当的补偿。 　　―――建成强有力的生态建设扶持体系。因为进行“生态化”生产,往往需要采用高新技术和较大的投资额,中小企业和广大农户一般无力承担。生态产品在市场上有时还存在价值和价格相背离现象,企业和农户会因此失去内在动力。为促进生态产业升级,除了要充分发挥市场自身的调节和引导功能外,政府要主动发挥职能作用,担负起自身的职责。 　　―――构筑完善的生态产业发展体系。就是要充分发挥生态环境优势,大力发展以绿色农产品生产为主的生态农业;充分发挥劳动力资源优势,大力以清洁生产为主要特征的生态工业;充分发挥青山碧水的原生态优势,大力发展以休闲度假为特色的生态旅游业。 　　―――深化农业科技体制改革,大力创新农业科技投入和科研推广机制。按照“强化公益性服务、搞活经营性服务”的原则,加快农业科技体制改革,使农业科研机制和科技人员主动走向发展现代农业的主战场,积极参与农业产业化经营。要根据农业结构战略性调整的要求,优化农业科技资源的配置,合理布局农业科研、推广机构,形成现代农业科技支撑体系。以“千万劳动力素质培训工程”为抓手,全面开展农业绿色证书培训,努力造就一大批有文化素质、有专业技能、懂经营管理的新型农民。 　　―――要加快高标准的农业基础设施建设,全面提高农业生态功能的抗御自然灾害的能力。调整国民收入分配关系,增强对“三农”支持和保护的力度。 　　加快高效生态农业发展步伐,全面推进新农村建设,构建和谐社会。 　　参考文献: 　　[1]柳必盛朱志河,欠发达地区发展高效生态农业的对策研究 , 2006-08-10 　　[2]程渭山,着眼现代农业目标 加快增长方式转变 进一步提升高效生态农业建设水平,2007-03-23 　　作者简介: 　　周桂荣(1964年――),女,廊坊职业技术学院高级讲师,从事农业及教育研究。