残疾人劳动就业权的法律保护分析

　　【摘要】残疾人是一个比较特殊的群体，与非残疾人相比，他们相对弱势，他们的劳动就业权等权利相对来讲更容易被侵犯，亦即，他们需要社会各方面的力量做出积极努力来对他们的权益进行切实的保障。目前，我国对于残疾人劳动就业权的法律保护仍然存在一定的问题，本文对此进行了分析和叙述，并针对如何加强残疾人劳动就业权的法律保护提出了相应的建议和对策。 　　【关键词】残疾人 劳动就业权 法律保护 问题 对策 　　一、前言 　　残疾人是我国的重要群体之一，和非残疾人相比，残疾人群体在就业过程中往往存在就业率低、被歧视等问题，这些问题的存在损害了残疾人的劳动就业权。我国的法律中，残疾人明确享有平等的劳动就业权。然而，在社会发展的实际过程中，我国残疾人的劳动就业权往往无法得到切实的保障，使得残疾人群体无法充分享有平等就业和择业的权利。 　　二、我国残疾人劳动就业权在法律保护上尚存的问题 　　在阐述这个问题之前，首先涉及到两个问题，一是对残疾人概念的界定，二是对劳动就业权认识的明确。提起残疾人，人们并不陌生，然而却未必了解这类人群在法律上的明确界定。在我国残疾人保护法中写有对残疾人的解释，所谓残疾人，指的是在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。有了这项界定后，我们的研究对象就比较明确了，在此基础上，我们再来看一看劳动就业权，《宪法》是我国的根本大法，我国《宪法》中规定，我国公民有劳动的权利和义务。劳动就业权属于劳动者最基本权利，目前市场经济环境下，劳动就业权意味着平等就业和自由择业的双重意义。依照我国法律的规定，残疾人是同样享有平等就业与自由择业的权利的。然而，事实上，残疾人在进行就业和择业时，往往无法充分地享有平等的劳动就业权。目前，残疾人在就业和择业，以及法律对其劳动就业权的保护上主要面临以下方面的问题： 　　（1）总体就业率比较低。多数残疾人身体缺陷比较明显，还有一部分残疾人在心理健康水平上也有一些不同的问题，比如自卑、自暴自弃等，这些都影响到了残疾人的就业水平。目前，总体上来看，我国社会的就业难问题仍然存在，相对来讲，激烈的竞争对于残疾人来说更为不利，很多用人单位在残疾人和非残疾人之间仍然会选择非残疾人，即使残疾人可能在技术条件等方面具有略好的优势。冰冻三尺非一日之寒，残疾人就业率低的问题存在已久，导致这种情况的原因是多方面的，但无疑，残疾人总体就业水平是相对较低的。 　　（2）法律层面相关规定的操作性不强。法律是残疾人享有平等的劳动就业权时依靠的最根本保障，但我国这方面的法律在实际操作性上还有进一步提升的空间。比如我国法律明确规定残疾人享有劳动就业权，有关部门也制定了相应政策对该权利进行保护，如在权利内容、权利范围以及职业培训和就业政策等方面都有涉及。不过，却相对欠缺明确的法律法规对残疾人的劳动就业权遭受侵害的情况进行规定。这就使得残疾人的劳动就业权缺少了维护的有力武器。 　　（3）辅助措施的落实情况相对较差。为了保障残疾人的就业与择业，改善残疾人的就业结构与就业环境，我国的政府与相应部门也都在积极做出努力以便对残疾人提供一定帮助，从而扶持残疾人就业。比如通过职业培训来提升残疾人社会保险与福利，还有税收减免以及信贷优惠等，这些措施的出发点是好的，如果能够落到实处亦能够很好地帮助残疾人更好地参加到社会劳动之中，然而问题恰恰就在于，这些措施在落实环节出现了问题，不仅包括落实效果打了折扣，有些措施在某些地区甚至根本就没有被实际落实。 　　三、法律层面加强残疾人劳动就业权保护的措施 　　加强对残疾人劳动就业权的保护需要多个方面的多个部门作出积极努力，也需要人们的社会文化心理等进行相应的改善与调整。但是在众多的措施之中，加强法律保护无疑是见效最快也是最有力的途径。具体来说，大致可以从如下几个方面进行尝试与努力： 　　（1）完善法律中原则性内容.保障残疾人的劳动就业权首先要对法律中的一些原则性内容进行丰富和完善，保障基本原则层面没有漏洞。比如说现行的法律中相对还缺少一些反对歧视残疾人的法规。比如平等就业，这样的规定相对比较空泛，缺乏更为有力的保障性。平等之下的反对歧视相对来说就要具体一些，可以对什么类型的行为属于对残疾人的劳动歧视进行规定，如果残疾人遭到了就业的歧视，那么歧视方应受到何种惩处等，最好进行些详细的界定。 　　（2）制定实施细则保障残疾人就业扶持政策落到实处。现行的一些扶持残疾人就业的政策都是比较符合残疾人需求的优良政策，所欠缺的就是对这些政策落实到实际层面的保障。对此，可通过制定一些法律上的细则来进行进一步的约束。也就是说，在现有的原则性规定的基础上添加一些法律和规章来对如何保护残疾人的劳动就业权进行细化与补充。使得这些原则性规定能够充分发挥作用，进而更好地保障残疾人的劳动就业权。 　　（3）相关部门要注重对残疾人劳动就业权的司法保护。残疾人的劳动就业权还需要相关司法部门的配合才能得到更好的保障。当残疾人的劳动就业权受到侵害时，要鼓励他们拿起法律武器来维护自身合法权益，此时就需要司法部门积极做出配合，不仅要重视这一问题，还要严格依照法律法规对残疾人的申诉进行处理，依法惩处侵害残疾人劳动就业权的行为。 　　（4）政府应加强建设相应的行政制度。政府加强建设行政制度能够提升对残疾人群体的保护职能。也就是说，政府可以在落实社会保障方面的政策与法规上强化对残疾人的保护，也可以通过强化行政执法的力度和加强财政投入等方式来进一步保障残疾人的权利。 　　四、结语 　　保障残疾人劳动就业权最重要的是能够保护残疾人的自身利益，残疾人本身就属于社会的弱势群体，他们的权利往往更容易受到侵害，通过法律层面的建设与完善不仅改善了残疾人的就业环境，同时也能够增强他们的生活质量，减轻社会压力。另外，这也是当前建设和谐社会的必然要求，通过给残疾人创造平等的就业和择业环境，使社会向着更为和谐、充满友善的氛围发展，这是全社会义不容辞的责任。 　　参考文献： 　　[1]倪南强.对我国残疾人劳动就业权保护的几点思考[J].金山，2011，（11）. 　　[2]冯祥武.我国公民劳动就业权的法理解说与法律保护[J].汕头大学学报（人文社会科学版），2010，（01）. 　　[3]张静.残疾人劳动就业权现存问题浅析[J].科技视界，2013，（06）.