论耕地资源的保护
维普资讯 http://www.cqvip.com耕 地 是 土 地 的 精 华 , 事 关 我 们 这 是 个 人 口 大 国 现 在 和 子 孙 后 代 粮 食 安 全 最 重 要 的 因 素 之 一 。 因 此 , 护 耕 地 资 保 源 是 当 前最 艰 巨而 又迫 切 的任 务 。 一两 方 面 的 资源 进行 保 护 。 二 、 地 资 源 保 护 的 现 状 耕 ( )耕 地 呈 减 少 态 势 一 2 0年 , 01 我 国 规 划 的 耕 地 保 有 量 为 9 2亿 亩 , . 2 0 年 末 , 全 国 为 92 亿 亩 ,0 00 .4 2 01年 末 就 只 有 91 亿 亩 , 一 年 减 少 6 0万 .4 0 亩 , 当 于 减 少 了 一 个 地 市 级 行 政 区 的 相、耕 地 的 分 类 耕 地 现 在 已 有 较 为 成 熟 的 分 类 方 法 , 从 保 护 耕 地 的 角 度 出 发 , 地 这 但 耕一资源 宜 分 为 现 实 耕 地 资 源 和 潜 在 耕 耕种 的耕 地 , 一般 具 有农 业 生 产 条件 它耕地 。随 着 改革 的 深入 , 其 是 西部 地 尤区 开 发 力 度 的 加 大 , 农 业 建 设 还 将 占 非 用 大 量 的 耕 地 ,如 果 不 采 取 非 常 的措 施 , 地 递减 的 趋 势将 很难 改变 。 耕 ( )潜在 耕 地 资 源转化 困难 二 我 地 资 源 两 类 。 实 耕 地 资 源 是 指 现 正 在 现 好 、 质 好 、 量 高 等 特 点 。 在 耕 地 资 土 产 潜源 是 指 现 在 未 耕 种 但 今 后 通 过 一 定 的 加 工 改 造 能 耕 种 的 土 地 , 包 括 待 开 发 它国 上 个 世 纪 人 口增 加 快 , 在 耕 地 资 源 潜也 随 之 经 历 了 几 次 大 的 开 发 , 加 了 不 增 少 耕地 , 在 未 开 发 的多 是农 业 生 产条 现口 阳 耕地 资源 ,能够 转 化 为 耕地 的 园地 , 农业 结 构 调 整 退 耕 还 草 还 经 的 耕 地 , 生 因 态 建 设 还 林 的 耕 地 , 转 化 为 耕 地 的 建 能件 差 , 要 大 量 投 入 和 使 用 机 械 设 备 等 需 才 能 转 化 成 耕 地 , 目前 一 些 地 方 却 正 而是 采 取 大投 入 的方 式来 增 加 耕 地 量 。 潜设 用 地 , 类 耕 地 资 源 , 般 农 业 生 产 这 一立 地 条 件 较 差 。 实 耕 地 和 潜 在 耕 地 能 现 互 相 转 化 。 实 耕 地 的 数 量 和 质 量 事 关 现光 波 在 耕 地 资 源 现 不 仅 转 化 困 难 , 且 还 有 而 过 渡 转 化 的趋 势 。 ( )耕 地 利 用 不 够 充 分 一 是 城 三¥ 当 代 人 的 生 计 , 在 耕 地 的 数 量 和 质 量 潜关 系 子 孙 后 代 , 此 , 护 耕 地 应 对 这 因 保草 有益元 素 成分 的矿 物肥 料 , 高农作 物 的质 和量 。 提 4 调查 研究 农业 区的地质 灾害 隐患 , 防农 业 区 、 预3 多渠 道解 决 奖 金 来源 。 1 鉴 于农 业地 质 工作 、 () ( 括 农 业地 球化 学综 合调 查 ) 包 的重要性 , 县级 以上各 地质 灾 害的 发生 , 开展 农业 综合 环境保 护和 治理 。 ( ) 查成 果及 其 作 用 二 调 级 财 政 , 将 农 业 地 质工 作 列 入 同级 财 政预算 , 年 应 每拿 出部分 资金 开 展此 项工 作 。 ( ) 每 年的 国家和地 2从 方农业 发展 资金 中拿 出部 分 资金 开展 此项工 作 。 ( ) 3 积极 向国家 争 取 国 土资 源 部 大调 查 中的农 业地 质 项 l 、提 供 区 域 土 壤 环 境 中主 要 元 素 的 精 确 含 量 及分布。 2 提供 主要 元 素 在 不 同土 壤 类 型 中的 丰 缺 及 、其 与农 作 物 种类 、 量 、 产 品质 之 间 的关 系 。 3 对 大 宗 农 作 物 、 特 优 农 作 物 生 长 环 境 地 球 、 名 化学特征进 行研究 , 讨影 响其产量 、 探 品质 的 地 球 化学 因素 , 求 提 高农 作 物产 量 和 品质 的路 子 。 探 4 为农 作 物 种 植 的科 学 布局 、 、 改造 低 产 田、 培肥 一一 一一一一 …一 璇 一一一 目。( ) 农业 地球 化 学综 合调 查列 入农 业科 学开 发 4将 4 、通 过 多种 形 式 宣传 农 业 地 质工 作 的重要 性 。 项 目。 ( ) 益 的乡镇及 农 民适 当承担 部分费 用 。 5受 农 业 地 质 工作 内容 丰 富 ,农 业地 球 化 学综 合 调查 仅 是其 中的 一个 方 面 ,要 通 过 广 泛宣 传 ,提 高 广大 农 民, 特别 是 各 级 领 导对 农 业 地质 工 作 的重 视 , 当时 适 候 召开 农 业地 质 会议 , 广农 业 地 质成 果 , 展农 业 推 开改土 、 业 区域 、 农 保护农 业 生态环 境 提供科 学依 据 。 5 预 测 与 防止 区 域性 地 质 灾 害 对农 业 的 危 害 , 、 地 质下 乡 活动 , 积极 发 展农 业 地 质 产业 , 实 发挥 农 切 业 地质 在 促进 农 业 发 展 方面 的 作用 。 总之 , 过 开 展农 业 地 球化 学 综 合调 查 , 以 为 通 可减 少地 质 灾 害 给农 业 造 成 的损 失 。 三 、 开展 农 业 地球 化 学 综合 调 查 的 建议 对l 由 国 土 资源 部 门 牵 头 , 业 、 委 、 政 等 部 、 农 计 财门积极 配 合 , 快 制 定 方案 和 实施 计 划 。 尽 2 先 试 点 后 推 开 。根据 各 省 自然 区域 或农 业 区 、 域 规 划 , 个 区 域选 择若 干 代 表 项 目 , 行 试 点 , 每 先 待 取 得 经验 后 再 大 面 积推 开 。 农业 的 区域规 划和科 学 改 良提供 思 路和 方法 ; 以寻 可找 富含 营养元 素 的长效 、低 成 本 的新型 矿物 肥料 , 可 以改 良土 壤结 构 , 防止水 土 流失 , 进农 作物 生 长 , 促 增 加 产 量 和 改 良品 种 , 发 展 生 态 农 业 的 重 要 途 径 。 是 ( 者 单位 : 建省 国土 资源厅 ) 作 福 国 土经 济 20 0 2年 第 六 期 4 3维普资讯 http://www.cqvip.com郊 结 合 部 的 耕 地 利 用 粗 放 , 成 造 的 原 因 主 要 是 这 些 地 方 的 农 民 质 量 也 相 当 高 。 保 护 耕 地 , 须 为 必 控制 非 农 建设 占用 耕地 ,为保 证 当 代 人 的 粮 食 安 全 , 必 须 “占一 也 还 一 ” 因 此 , 们 应 在 保 护 生 态 。 我 的 前 题 下 , 根 据 每 年 非 农 建 设 占 用 的 耕 地 量 , 有 计 划 、 合 理 地 开 ( ) 民 退 耕 应 视 为 保 护 耕 三 移地 我 国 有 些 地 方 尤 其 是 西 部 地 自办 企 业 或 进 城 务 工 , 于 务 工 由 经 商 收 人 高 于 农 业 , 们 要 么 粗 他 放 耕 种 , 么 就 荒 芜 , 成 耕 地 要 造的 极 大 浪 费 。 二 是 外 出 务 工 多 的 地 方 , 于 种 粮 人 尤 其 是 主 要 劳 由区 ,农 业 立 地 条 件 和 农 民 生 活 条 件 还 较 差 ,要 使 这 些 地 方 的 农 民 生 活 改 善 , 一 方 面 必 须 靠 政 府 投 资 修 水 修 路 , 决 人 畜 饮 水 、 溉 解 灌通 讯 、 路 电 视 等 , 一 方 面 还 要 闭 另过 渡 利 用 潜 在 的 耕 地 资 源 。 从 . 一 些影 视报刊资料上也经常可见 , 发 、 垦 整理 潜 在 耕地 资 源 , 保 复 确“ 一 还 一 ”目标 的 实 现 。 当 前 尤 占 其 要 抓 好 建 设 用 地 的挖 潜 工 作 。 因 多 种 原 因 , 有 一 些 建 设 用 地 闲 动 力 减 少 , 家 务 农 的 人 均 耕 地 在 相 对 增 加 , 会 造 成 一 部 分 耕 地 也 荒 芜 或 粗 放 耕 种 , 之 难 以 得 到 使 充 分 合 理 利用 。 ( ) 保 护 耕 地 的 观 念 有 弱 四为 解 决 个 别 偏 僻 村 组 道 路 问题 , 农 民 或 政 府 往 往 是 投 人 了 大 量 的 置 未 用 ,可 以 将 这 其 中 的 一 部 分 即潜 在 的耕 地 资源 转 化 为 耕 地 。 这 部 分 潜 在 耕 地 又 以 农 村 宅 基 地 人 、 、 , 修通 几公 里 甚 至一 、 财 物 才 二 十 公 里 的 羊 肠 小 道 。 对 于 这 种 化的趋势新《 地管理法》 土 实 施 后 , 国 上 下 和 党 内 党 外 对 保 全 护 耕 地 形 成 了 高 度 共 识 ,近年 , 随 着 我 国 粮 食 的 增 加 , 开 发 非 大 农 建 设 占用 耕 地 的增 加 , 们对 人潜 力 最 大 。 如 广 元 市 城 区 河 西 办 事 处 下 西 村 ,户 均 农 宅 2 0平 方 1 米 , 年 通 过 规 划 , 6 8户 农 宅 近 对 6投 资 大 、 地 资 源 掠 夺 利 用 、 民 耕 农 生 活 条 件 得 不 到 根 本 改 善 、 生 活 水 平 也 难 以显 著 提 高 的 地 方 , 我 们 应 适 当 地 将 这 些 地 方 的 农 民 迁 移 至 土 地 相 对 富 裕 的 地 区 去 生 产 生 活 ,将 他 们 原 住 地 的 耕 地 转 化 成 潜 在 耕 地 保 护 起 来 , 将 政 府 原 准 备 投 人 给 他 们 修 水 、 路 、 电 修 通进 行 迁 并 , 户 均 用 地 降 至 1 0平 4方米 , 均节 地 7 户 0平 方 米 。 苍 溪 县 是 一 个 山 区 县 ,农 户 户 平 宅 基 地 3 5平 方 米 , 该 县 五 龙 镇 石 板 5 四 组 3 户 村 民 近 年 集 中 迁 并 至 3 规 划 的 村 民 点 , 户 平 用 地 1 0平 6保 护 耕 地 的 态 度 、 识 、 法 均 意 作 不 同 程 度 地 降 温 和 淡 化 , 至 一 甚些 地 方 出 现 了 以 牺 牲 耕 地 换 经 济 发 展 速 度 的 作 法 , 地 保 护 的 耕 形 势 受 到 的 冲击 越来 越 大 。 三 、 地 保 护 的 方 式 耕 ( ) 提 高 耕 地 保 护 的 认 识 一和 通 讯 、 闭 路 电 视 的 钱 用 于 他 们 新 的 生 活 地 ,这 样 作 不 仅 可 改 善 他 们 的 生 活 、 产 条 件 , 且 还 能 生 而充 分 、 合 理 利 用 立 地 条 件 较 好 的 方 米 , 均 节 地 1 5平 方 米 。 此 户 9 由 可 见 , 宅 迁 并 潜 力 大 。 是 各 地 农 要 对 有 条件 迁 并 的农 宅 能持 之 以恒 有 计 划 地 进 行 迁 并 ,将 可 增 加 许 多耕 地 。 2、 毁 耕 地 的 动 态 平 衡 。 因 灾当 前 , 加 大 保 护 耕 地 的 宣 传 应 力 度 , 通 过 横 向 、 向 对 比 国 要 纵 内 外 人 均 耕 地 数 等 , 大 家 知 道 使 保 护 耕 地 的 迫 切 性 ; 过 我 国 近 通 来 狠 抓 动 态 平 衡 工 作 等 , 大 家 使 明 白 保 护 耕 地 照 样 能 促 进 经 济 发 展 , 有 明 白耕 地 保 护 的 重要 只 性 , 能 为 耕 地 保 护 创 造 良 好 的 才 氛 围 , 才 能 使 耕 地 保 护 工 作 深 也人 进行 下 去 。 ( ) 实 现 耕 地 总 量 动 态 平 二耕 地 。 于 有 利 于保 护耕 地 资源 , 对 合 理 利 用耕 地 , 善 生态 环境 , 改 提 高移 民生 活水平 , 少政 府投 资 , 减 这 种 一 举 多 得 保 护 耕 地 的 方 式 各 地 都 应 加 以重 视 和适 当运用 。 跨 、 、 灾 等 , 年 都 有 一 定 的 蹋 洪 每耕 地 被 毁 掉 ,这 类 减 少 的 耕 地 也 必 须 通 过 开 发 、 垦 、 理 潜 在 的 复 整( ) 休 土地 保护 耕 地 三 轮随 耕地 资源 ,补 充毁 减 的耕 地 , 以 实 现 耕地 的动 态平 衡 。 3、 业 结 构 调 整 和 生 态 建 设 农着 小 城 镇 的 建 设 及 城 市 化 的 推 进 ,一 些 农 业 生 产 条 件 较 好 的 地 方 往 往 有 许 多 农 民 离 乡 挣 钱 和 生 活 , 的 甚 至 全 家 外 出 , 部 分 人 有 这退 耕 的 动 态 平 衡 。 当前 我 国农 村 经 济 总 体 还 欠 发 达 , 生 态 环 境 也 有 待 优 化 和 改 善 ,退 耕 还 经 还 林 还 草 是 必 须 的 , 由 于 所 退 的 耕 地 衡实行耕地 总量动态平衡 , 是的 土 地 ,要 么 交 由 他 人 代 为 粗 放 土 地 管 理 法 律 法 规 X 我 国 土 地 - , l经 营 , 么 纯 粹 撂 荒 , 成 耕 地 资 要 造源 浪 费 。 以 , 在 迁 移立 地 条件 所 现 差 的地方 的农 民到生 产条 件 较好 的地方 的 时机 是成 熟 的 。 此 , 因 在尤 其 是 耕 地 管 理 所 要 求 的 重 要 内容 ,是 保 护 耕 地 的首 要 工 作 。 针 对 耕 地 减 少 的 类 型 , 确 定 以 可 下 三种 平 衡 : 1 非 农 建 设 占用 耕 地 的平 、 衡 。非 农 建 设 占用 的耕 地 , 般 一面 积 国 家 已 专 项 统 计 ,这 类 耕 地 已 进 人 潜 在 的 耕 地 资 源 ,实 际 上 国 家 是 以 另 一 种 方 式 在 保 护 耕 地 , 视作 未 减 少 。 前 各 地尤 其 可 当是 欠 发 达 的 西 部 地 区 ,应 充 分 利 用 国 家 的 这 一 政 策 ,调 整 农 业 产 做 好 迁 移 农 民 的 同 时 ,对 其 余 无 人 耕 种 的 耕 地 和 其 它 富 裕 的 耕 地 实 行 有 计 划 地 轮 休 ,也 应 视 作 保 护耕 地 资 源 , 应 大力 提倡 。 也 ( 者 单 位 : 川 省 广 元 市 国 作 四 土 资 源局 ) 是 破 坏 了 耕 作 层 的 , 后 复 垦 困 今 难 , 类 耕 地 不 仅 是 现 实 耕 地 绝 这 对 量 的 减 少 , 且 所 减 少 的 耕 地 而4 国土经济 20 4 0 2年 第 六 期 业 结 构 , 农 民 增 收 , 好 生 态 环 使 搞 境 建设 , 山川 秀美 。 使