创新机制 突破发展

创新机制 突破发展

——私渡镇基层组织建设工作探讨

农村基层党组织是党领导基层农村工作的忠实实践者，是党的各项方针政策在基层农村的拥护者和坚定执行者，是带领一方群众致富奔小康的引路人。如何把农村基层党组织建设成一支思想过硬、作风扎实、群众信服的干部队伍，如何发展壮大农村集体经济、带领群众共同致富，已经成为各级党组织亟需破解的一个重大课题。几年来，私渡镇从解决制约农民增收致富的实际问题入手，着眼于新形势下基层党组织和党员干部作用的发挥，最大限度调动干部的工作热情和积极性，探索性的开展工作，提高了村级组织建设整体工作水平，为镇域经济社会发展提供了良好的组织保障。

一、紧扣发展主题，寻求农村党建工作思路新突破

1、镇党委在广泛调查研究的基础上，提出了构筑具有私渡特色农村党建工作模式的要求，把指导思想定位在“一切围绕发展、一切服从发展、一切服务发展”上，把工作的出发点和落脚点放在发挥基层党组织和党员作用、组织农民进市场、带领群众共同致富上。

2、坚持围绕特色抓党建，抓好党建促发展的原则，在

工作取向上求实、在工作载体上创新，通过开展政策、市场、法律、现代农业实用技术培训轮训、进行学历教育、组织外出考察学习等方式，使一大批党员干部成为带头致富、带领群众共同致富的排头兵，成为推行农村工作的骨干和中坚力量，2007年累计共举办了各类培训班56期，参加教育的村干部、党员2100余人次；另一方面，也使一大批符合条件的致富带头人加入了党组织。去年以来，全镇共发展农村各类能人入党6名，占发展农民党员总数的95%。

3、加快了结构调整和产业化进程，转变了领导方式和工作作风，掌握了说服教育、示范引导、提供服务的工作方法。由原来的“直接干预”、“行政命令”的领导方式，转变为靠活生生的事实引导农民，靠周到细致的服务帮助农民，靠基地、公司的龙头作用带动农民，从而有效地把党的富民政策和各级党组织的发展规划变成农民的自觉行动，实现了对农村经济工作的有效领导。

4、密切党群干群关系，改变基层干部形象。“做给农民看，领着农民干”的表率作用更加突出，出现了“想致富找干部、有难题请干部、有好事想干部”的可喜局面。同时，培养锻炼了一大批党员干部，想事、干事的人越来越多，能干事、干成事的人越来越多，“干部干部先干一步、党员党

员致富在前”已经成为广大农民群众的共识。

5、与时俱进抓党建。镇党委严格按照农业要发展、农村要稳定、农民要致富的现实要求，坚持抓党建从经济出发、抓经济从党建入手，围绕发展农村经济、增加农民收入来进行。一是根据私渡的地理优势、产业优势、市场行情和传统习惯来规划调整，充分考虑实际特点，围绕“茶叶、生猪”作文章，从种、养、加工几个方面下工夫。二是围绕支柱产业抓好产业结构调整。茶叶是我镇的支柱产业，全镇茶叶面积11000余亩。2007年全镇茶叶收入400万元，是我镇农民增收的主要途径之一。生猪养殖业是我镇农民增收的又一主渠道，而且发展速度快。在镇党委组织指导下，一批有经验、懂技术、善经营的茶叶、生猪大户联合起来，成立了茶叶协会4个、生猪养殖协会3个，在当地群众中产生了很好的示范、带头作用，为结构调整树立了样板。三是利用大户带动产业结构调整。积极鼓励老板、经济大户投资兴办农业项目，如农产品加工企业，规模种植，规模养殖等，促进经济发展，实现了党建工作和经济工作的有机融合。

二、配好班子，建好队伍

1、“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。农村各项工作千头万绪，支村两委会的战斗堡垒作用

和党员的先进模范作用能否得到充分丈挥，关键看支部书记，班子选好了，“一把手”选准了，农民致富奔小康就会有希望。为此，镇党委在选好一班人，选准“领头雁”的工作中，解放思想，更新观念，按照“四化”标准和德才兼备的原则，认真执行“两推一选”，让一批政治素质好，作风踏实，不谋私利，有奉献精神的人脱颖而出。把那些在改革开放中冒出来的，富有开创精神的，能够带领一方群众致富的能人选任支部书记。同时不断补充新鲜血液，吸收年轻党员，扩大党员队伍，把农村经济大户中的积极分子培养成为党员，作为后备干部的预备队伍，从根本上改变了党员队伍

年龄老化、文化偏低、能力较弱和后备干部乏人的状况。

三、抓好政治思想教育

1、在领导体制、运行机制上解决了一个“常”字。从机制上把思想政治工作纳入党委工作的总盘子，使这项工作能够常抓不懈。年初镇党委与各村党支部签订目标责任书，将思想政治工作与经济工作同安排、同部署、同检查，实行“一把手”负责制。乡党委统一组织领导，由各职能站所抓落实，真正做到书记常抓、党委常议、机构常设、队伍常建，既有组织保证，又有阵地依托，从而使教育的主渠道得以畅通，抓思想政治工作得心应手，党的各项方针政策宣传贯彻

更加落实。同时，镇党委中心组坚持每月召开一次专题讨论学习会，中心组成员每月书写学习笔记4篇，心得体会文章1篇，每年中心组学习在12次以上；镇干部坚持每周一、五早的政治学习及周四晚的集中业务知识学习，要求有学习笔记和心得体会文章；每个党员及村干部全年学习笔记在5000字左右，党员学习坚持“三会一课”。全镇8个村坚持每月18日的党员活动日制度，集中思想道德教育和科学技术教育。

2、在思想内容上解决了一个“实”字。就是能够适应形势的发展和群众需求的变化，不断更新观念，突出重点，充实内容，增强思想政治工作的针对性和实际效果。过去由于阵地队伍薄弱，工作形式单一，教育内容枯燥，广大群众多是被动接受教育，难以达到满意的效果。近年来，我们充分利用镇业余党校、村文化活动室等阵地，发挥县、镇技术人员以及各村培养的科技带头人、致富能人的作用，根据镇党委的中心工作和群众的需求开展思想教育活动，结合私渡实际制定了从领导干部到农民群众一系列的培训计划和培训要点。一是加强了对《公民道德建设实施纲要》的学习宣传，全年出黑板报100多期，制作悬挂宣传横幅46条，书写大小标语1800多条，印发宣传资料1万余份。二是全镇

更加落实。同时，镇党委中心组坚持每月召开一次专题讨论学习会，中心组成员每月书写学习笔记4篇，心得体会文章1篇，每年中心组学习在12次以上；镇干部坚持每周一、五早的政治学习及周四晚的集中业务知识学习，要求有学习笔记和心得体会文章；每个党员及村干部全年学习笔记在5000字左右，党员学习坚持“三会一课”。全镇8个村坚持每月18日的党员活动日制度，集中思想道德教育和科学技术教育。

2、在思想内容上解决了一个“实”字。就是能够适应形势的发展和群众需求的变化，不断更新观念，突出重点，充实内容，增强思想政治工作的针对性和实际效果。过去由于阵地队伍薄弱，工作形式单一，教育内容枯燥，广大群众多是被动接受教育，难以达到满意的效果。近年来，我们充分利用镇业余党校、村文化活动室等阵地，发挥县、镇技术人员以及各村培养的科技带头人、致富能人的作用，根据镇党委的中心工作和群众的需求开展思想教育活动，结合私渡实际制定了从领导干部到农民群众一系列的培训计划和培训要点。一是加强了对《公民道德建设实施纲要》的学习宣传，全年出黑板报100多期，制作悬挂宣传横幅46条，书写大小标语1800多条，印发宣传资料1万余份。二是全镇

8个村结合《纲要》精神普遍对村规民约进行了进一步的完善，各驻镇单位也对职业道德规范、学生行为规范等进行了修改完善。三是结合群众以及农村的实际情况重点对茶叶种植、加工、生猪养殖等先进的种养殖技术及时传授给群众，由于教育内容紧跟形势发展变化的需求和关系群众的切身利益，所以广大群众变被动教育为主动接受教育。

3、在途径和手段上解决了一个“新”字。就是能够在传统思想教育形式的基础上，不断创新载体，多形式、多渠道地开展宣传思想工作，使之进村入户到人。长期以来，思想教育工作习惯于召开大会、发文件等传统做法，这虽然有一定的效果，但形式呆板单调，宣传思想工作应有的作用难以发挥。近年来，镇党委精心设计载体，创新教育活动的方法，使思想政治工作更加紧跟时代、适应农村实际。一是积极开展了送温暖、献爱心、办好事、办实事等道德实践活动。几年来在干部党员中开展的“党员示范户”活动，要求各级干部和党员联系贫困户，对贫困户、残疾人、老人、有困难的学生送温暖、献爱心。同时，全镇党员、干部和教师捐资9600多元，对镇中学危房进行了维修；使党员的先进性得到了充分体现；二是开展道德评议活动。结合农村群众思想基础及现状，进一步探索加强农村思想政治工作的新途径、

新办法，开展了以“语言美、环境美、行为美、生活美”为主要内容的“美在农家”活动，进一步加强了十星级文明农户评选工作，各村均采取初评、联评、审评定级的方法，严格标准，准确定级。真正起到了树立典型、激励后进的目的。2007年底，全乡共评选出十星级农户80户，好媳妇、好婆婆、好青年、好邻居等道德先进典型16人，并进行了挂牌奖励。三是扎实开展镇村干部思想道德建设。在镇村干部中实行目标管理及廉政承诺，同时还成立民主理财小组等组织，邀请人大代表对镇村干部进行有效监督和评议，注重抓好村干部年度述职评议工作。如联合村在干部述职评议中，每位评议人员对所提意见和建议都做了认真的准备，在村干部评议中下发了意见征求卡，然后村干部经过整理后一一都作出反馈答复。四是在全镇广大干部群众中开展了“改陋习、树新风、促发展”活动。镇上专门下发了安排意见，提出了具体要求。统一组织宣传队逐村开展了理论法律和科技宣讲培训。通过农村道德评议活动的开展，有效地解决了农村许多突出矛盾和难点问题，形成了新人新事有人夸，歪风邪气有人管的新气象。同时，适时举办知识竞赛、文体比赛等活动，通过活动的开展陶冶了群众的情操，从而使群众的思想境界在潜移默化中得到提高。

4、在组织管理上解决了一个“人”字。就是改变了过去农村基层思想工作力量薄弱的状况，从很少人管、甚至无人管到由党委书记负总责、协调各部门力量齐抓共管，形成了合力。在解决“有人办事”的基础上，进一步解决了“有能力办事”的问题。实行统一领导、统一指挥、统一协调、统一实施的体制和机制，把教育、文化、科技、广播、电视等职能部门有机地统一起来，使全镇思想政治工作做到政令畅通、步调一致。

2007年，全镇新发展优质茶园200亩，全镇茶叶、生猪两大主导产业初具规模，基础设施建设成效显著，全镇已有三个村打好水泥路，电话、移动通迅网络覆盖全镇，文教卫生、社会治安秩序良好，通过创新管理机制，较好地发挥了村级基层党组织的主导作用，为镇域经济和社会事业健康发展奠定了坚实的基础。

私渡镇党委书记 周小波