专项资金管理存在的问题及对策
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专项资金管理存在的问题及对策
作者：赵富强
来源：《商业文化》2015年第05期
行政事业单位的财政专项资金在促进社会经济发展，改善人民生产和生活条件，维护社会稳定等方面发挥着重要作用。但我们在相关审计工作中发现，专项资金在分配、拨转、使用、管理多环节及资金效益等方面仍存在很多问题。笔者结合县级财政审计工作多年实践，对我县财政专项资金管理现状调研的基础上，提出了一些改革的思路和建议。
一、目前县财政专项资金管理现状
（一）专项资金设立种类多
目前我县财政专项资金来源主要为县级财政预算内安排专项资金、上级财政专项补助资金、上级财政直接下达专户补助资金三大类。专项资金设立有按收入来源设立，如水资源费收入、城市配套费收入等；有按照基金支预算支出设立，如地方教育费附加支出、残疾人保障金等支出；有按预算支出科目设立，如医疗卫生支出、城建支出、交通运输支出等；有按照项目支出名称设立，如”一事一议支出”、工业振兴准备金支出等各种类别。
（二）上级财政专项补助资金占比大 2008-2012年，我县上级财政专项补助资金累计金额 28.64亿元，年均增长 43.8%。由 2008年的 22466万元到 2012年 96179万元，增长了 4.28倍， 2008年上级专项资金占地方财政支出的31.07%，2012年上级专项资金占地方财政支出的 41.72%，年平均比重为 39.3%，上级财政专项补助资金占地方财政支出比重越来越大。
（三）县级财政专项资金量增长快
2008-2012年，我县财政专项资金占地方财政支出的比重为19.14%，2012年达到
29.38%。县财政预算安排项目专项资金累计金额 19.47亿元，年均增长48.7%。由 2008年的13837万元到2012年67743万元，增长了4.9倍，县级财政专项资金量迅速增长。
二、县财政专项资金管理存在的问题
（一）依法理财的观念比较淡薄我县财政专项资金目前一般由行政事业单位管理，各单位对项目资金的管理未能做到按专项资金管理规定操作，工作程序简化，擅自使用，日常开支列入项目支出的现象时有发生。
（二）部门职能职责不清