洞靖乡弄岩贫困村十二五扶贫开发整村推进规划

田阳县 洞靖 乡 弄岩 村

扶贫开发整村推进规划

（2011——2015年）

弄岩 村村民委员会

二○一一年十二月

目 录

一、 基本情况

（一）基本信息

（二）资源状况

（三）农业生产

（四）基础设施

（五）社会事业

二、贫困状况及有利条件分析

（一）贫困状况

（二）有利条件

三、目标任务

（一）总体目标

（二）具体目标

四、建设内容

（一）基础设施建设项目

（二）增收产业培育项目

（三）环境与生态建设项目

（四）社会事业建设项目

五、投资概算、计划及资金筹措

六、、保障措施

（一）组织领导

（二）群众参与

（三）机制创新

七、效益监测

八、附件

弄岩 村扶贫开发整村推进规划

（2011-2015年）

一、基本情况

(一)基本信息

我村地处 田阳县南部石山区 ，既是贫困大石山区村，又是边远、少数民族村，全村 14 个自然屯， 22 个村民小组， 493 户 2125人，全部是壮族（壮族 2125 人，瑶族 0 人）。五保户_11_户_11_人，残疾人_127_户_153_人。7周岁以下 201 人，8周岁至18周岁 215 人，18周岁至60周岁 1507 人，60周岁以上 202 人，总劳动力_1200_人，其中外出务工劳动力_480_人。

（二）资源状况：

全村土地面积_31650_亩，其中耕地面积_3107_亩，有林地_16000_亩，可利用荒地_8000_亩。生态林业_14346_亩，经济林是_松木_林，面积_2500_亩。

（三）农业生产

全村的粮食品种是_玉米_，年总播种面积_5000_亩，年总产量_480000_公斤，人均粮食占有量_220_公斤。主要经济作物品种是_甘蔗_，年种植面积_1400_亩，年总产量_4000_吨。水果品种是_龙眼果_，种植面积_30_亩，年产量_1200_公斤。2010年，全村牛年末存栏数 150 头，猪年末存栏数_1200_头，羊年末存栏数_700_只，小家禽年末存栏数_20000_只。

（四）基础设施

全村通四级砂石路（水泥路）_30_公里，20户以上自然屯_11_个，通屯道路_13_个。全村未通道路的自然屯_1_个。全村已屯屯通电，通电话，通电视，全村建有合格的沼气池_240_个，沼气入户率_80_%，建家庭卫生厕所户 0 户。全村建有集中供水工程_10_处，建家庭饮用水柜_23_个。总容量_1400_立方米。全村居住砖混结构楼房

150 户 500 人，居住稳固木瓦结构房 50 户 200 人。

（五）社会事业

全村学龄人口_750_人，设有村教学点_1_个，教学楼建筑面积120平方米，在校生_736_人，其中小学生（含学龄前儿童） 200 人，小学生（含学龄前儿童） 400 人，初中生 80 人，高中生（含中职） 50 人，大学生（含高职） 20 人，辍学_14_人。全村参加新型农村合作医疗_1775_人，占总人口_80_ %，农村新型养老保险 _796_人，占总人口_80_%。

全村建有村卫生室，建筑面积_80_ 平方米。村两委办公楼建筑面积_60_平方米。

二、贫困状况及有利条件分析

（一）贫困状况

一是大石山区自然条件恶劣，可开发利用资源少，全村石山面积占总面积的 85 %，石漠化现象依然突出。水源缺乏，生活环境恶劣。

二是基础设施很薄弱。已修通的砂石四级公路、村屯道路状况很差，造成了不同程度的行路难，目前全村还有 1 个自然屯未通路。全村没有文化活动室和篮球场。还有 900 人饮水困难， 2125 人饮用水没有达到安全要求。危房 80 户 320 人，占全村总人口 15 %。

三是劳动者素质低，自身发展能力薄弱。因病、因残致贫、返贫率高。

四是稳定增收产业缺乏，收入低。全村耕地大部分是石缝地，农户的种养业依然是传统的零散种植农作物和饲养家禽，经济效益差。农户大部分收入来源于劳动力外出务工所得，市场风险大，收入低，而且不稳定。2011年农民人均纯收入_2083_元，2300元（含2300元）收入以下共_402_户_1771_人，占总人口数_80_%。其中2000元（含2000元）收入以下共_291_户_1284_人，占总人口的_58_%。2300元（不含2300元）收入以上共_100_户_443_人，占总人口数_20_%。其

中2300到2500元收入（不含2300元）共_75_户_332_人，占总人口数15%，2500元收入以上（不含2500元）共_25_户_111_人，占总人口数_5_ %。

五是科技、教育、医疗卫生事业落后。本土农业科技人才缺乏。 75%劳动力的农村先进实用技术缺乏，推广农业新技术、新品种难。全村小学生辍学率 3 %，全村没有一所幼儿园，幼儿学前教育难。村卫生室简陋，缺医少药，就地就近治病难。人居环境差。

（二）有利条件

1、《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》把田阳县列入滇黔桂石漠化扶贫攻坚区域，给我村的扶贫开发带来了重要机遇。

2、国家推进农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接，将极大有利于提高扶贫开发工作成效。

3、国家社会保障政策措施不断完善，扶贫开发的社会保障基础不断加强。

4、农村教育改革和贫困生资助体系的建立，为提高劳动力素质打下基础。

5、田阳县优越的区位优势，为带动贫困群众增收创造了有利条件。

三、目标任务

（一）总体目标

通过5年（2011-2015年）的努力，使全村的基础设施、村容村貌有明显改善；特色增收产业基本形成；农民健康生活水平、综合素质和我发展能力明显提升；全村人均收入增幅达到或超过全县的平均水平，为实现到2020年基本消除绝对贫困现象和建设社会主义新农村打下坚实的基础。

（二）具体目标

1、农民收入（1）农民人均收入平均增长幅度高于全县平均水平，

力争达到5000元以上。（2）90%以上扶贫对象有稳定收入来源，农民人均纯收入达到扶贫标准以上。

2、基础设施建设（1）每个农户住上稳固住房。（2）基本农田和农田水利设施有较大改善，稳定或增加人均基本口粮田(地)。（3）村委会所在地通四级公路（水泥硬化或沥青路面），20户以上的自然村90%以上通村屯道路。（4）饮水安全问题基本解决。（5）自然村全面实施完成农村电网改造，100%以上农户用上电。

3、增收产业培育

特色优势产业基本形成，95%以上农户有1项以上稳定增收的项目或转移就业1个劳动力以上。

4、环境与生态建设

（1）退耕还林、石漠化治理等政策得到全面落实，森林覆盖率增加1.5个百分点以上，“四旁”（即村旁、路旁、溪旁、屋旁）基本实现绿化。（2）脏、乱现象得到整治，村屯人居环境有较大改观，50%以上农户建有合格达标的沼气池或卫生厕所。

5、社会事业建设（1）学前三年教育毛入园率达到50%以上。（2）实现九年义务教育巩固率达到 95 %以上。（3）有符合规定标准的卫生室、医务人员、医疗设施、基本药物配备齐全。（4）孕妇住院分娩率达到100%（5）新型农村合作医疗参合率达到 95 %以上。（6）重大传染病和地方病得到有效控制。（7）新型农村社会养老保险制度覆盖到村。（8）两项制度有效衔接，对无劳动力或丧失劳动能力的特殊困难家庭人口，全部纳入社会保障体系，实现应保尽保。（9）有村级组织活动中心，互联网覆盖到村，通信信号基本覆盖到自然村，自然村基本实现广播电视“户户通”。（10）人口自然增长率控制在8‰以内，妇女总和生育率在1.8左右。（11）“两后生”基本接受职业教育，80%以上劳动力接受实用技术或转移就业培训，掌握1-2门致富技能。

6、基层组织建设（1）基层组织健全，党组织和村委班子“一强

双带”效果明显。（2）“四议两公开”有效落实。

四、建设内容：（一）基础设施建设项目（二）增收产业培育项目（三）环境与生态建设项目（四）社会事业建设项目（详见附表4、7）

五、投资概算、计划及资金筹措：（一）项目建设技术标准扩投资标准（二）投资估算及资金来源（三）资金投向（详见附表5、6）

六、保障措施

（一）组织领导

1、抓好两委班子建设。把思想好、作风硬、能力强，愿意为群众办事的人担当村两委和村民小组组长，积极探索发展集体经济，拓宽群众增收致富的途径。

2、实行村项目建设领导小组负责制

由村党支部书记、村民委员会主任担任组长，各村民小组组长为组员。主要职责，组织群众编制年度项目计划；协调组织项目实施工作；向乡政府汇报和向群众公布项目实施情况等。

3、实行项目公告公示制

（1）年度项目、计划都列入村务公开内容公告公示，

（2）所有的项目、资金安排及完成情况都要张榜公布，接受村民的监督，防止和杜绝各项扶持资金被挤占、挪用、贪污。

（二）群众参与

（1）年度项目计划经过村民代表广泛讨论研究，以少数服从多数的形式作出决定。

（2）坚持群众参与式扶贫。充分发挥全村干部群众积极性、创造性实施项目，切实处理好政府扶持、社会扶持与自力更生的关系，对使用扶贫资金实施项目积极性提高、质量好的农户和村民，在安排项目扶持上优先安排，对“等、靠、要”思想严重，不按要求使用扶贫资金管理项目的，及时进行整改调整。

（3）实行项目管护村民负责制，提高项目的使用效益。

（三）机制创新，千方百计筹措资金，不断增加扶贫投入。

七、项目效益监测

（1）贫困户监测。村项目建设领导小组将贫困户的人均现金收入、住房状况、医疗、教育情况和种养项目、规模和效益，于次年二月进行统计并逐级汇总上报。

（2）全村总体发展的监测。村项目建设领导小组将全村农民收入、基础设施建设、增收产业培育、环境与生态建设、社会事业建设、基层组织建设等情况于次年二月进行统计并逐级汇总上报。

八、附件

1.＿弄岩＿村地理位置示意图

2．＿弄岩＿村农户分布表

３.＿弄岩＿村扶贫开发整村推进规划（2011——2015年）基本情况表

４.＿弄岩＿村扶贫开发整村推进规划(2011——2015年)项目建设一览表

５.___ 弄岩___村扶贫开发整村推进规划(2011——2015年)投资估算汇总表

６.___ 弄岩___村扶贫开发整村推进规划(2011——2015年)分年度投资计划表

７.___ 弄岩___村扶贫开发整村推进规划 (2011——2015年)项目分布表

洞靖乡 弄岩 村民委员会

二○一一年十二月