安全标准化工地监理实施细则

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上海市建设工程监理（咨询）有限公司

黄浦江上游水源地金泽水库工程

安全标准化

监理实施细则

编制人：

总监理工程师：

批准人：

批准时间：

上海市建设工程监理（咨询）有限公司

黄浦江上游水源地金泽水库工程JSK-C2标（引水河道）工程

监理项目部

目 录

一、 工程概况

二、 安全监理工作依据

三、 安全监理控制要点

四、 安全隐患排查治理管理制度及处理措施

五、 监理人员岗位责任制度

六、 附表

一、工程概况：

本工程位于位于青浦区金泽镇，黄浦江上游太浦河北岸，西距太浦河约40公里。水库因地制宜利用现有两个湖荡“李家荡”和“乌家荡”作为水库库区主体，通过适合扩挖围护形成。造价人才网金泽水库工程等别为Ⅱ等，水库堤坝及取水闸等主要建筑物级别按2级建筑物设计。

本标段主要建设内容：引水河道及环库河（桩号CO+216～C1+307.51范围内）开挖，新建堤防填筑、取样栈桥、环库大堤坝、鼓风机房及配套建筑物等。

二、安全监理工作依据：

1 中华人民共和国安全生产法（2002年主席第令70号）

2 建设工程安全生产管理条例（2004年国务院令第393号）

3 上海市文明施工规范 (DGJ08-2102-2012)

4 建设工程监理施工安全监督规程 （DG/TJ08-2035-2014）

5 建设工程施工现场环境与卫生标准 （JGJ146-2013）

6 《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）

7 《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）

8 《施工现场安全检查标准》（JGJ59-2011）

9 《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）

10 《施工现场安全生产保证体系》（上海市标准DGJ08-903-2003）

11 建设工程施工现场消防安全技术规范 （GB 50720-2011）

12 施工现场临时建筑物技术规程 （JGJT/188-2009）

13 建质（2009）87号文

14 沪建交（2009）243号文件

15 监理合同中关于安全监理的约定要求

16 其它相关的安全监理法律、行政法规、国家标准或行业标准

三、安全监理控制要点：

1、施工单位安全管理监理控制要点：

A、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度的建立，健全及专职安全生产人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况，每月检查一次，工程监理对不合格要求的要求整改。

B、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合格有效。

C、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合格资格，是否与投标文件一致。

D、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。

2、机械设备安全监理控制要点：

A、核查施工现场施工起重机械等大型设备安全设施的验收手续。

B、核查施工现场的施工起重机械是否符合施工方案编制的起重能来要求。

C、核查施工现场准备配设备现场检测情况，检测合格方可投入使用。

3、施工用电安全监理控制要点：

A、审查施工单位编制的临时用电施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准要求。

B、审查施工单位的电工标有特种作业资格证书是否合格有效。

C、在施工过程中巡视检查施工现场的临时用电设施是否符合工种建设强制性标准和经审查核准的临时用电施工组织设计的要求。

4、安全设施的安全监理控制要点：

A、审核施工组织设计中的安全设施是否满足工程建设强制性标准要求。

B、审核施工单位应急和安全防护措施费用的使用计划。

C、现场检查施工单位是否按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工及时制止违规施工作业。

5、危险性较大工程的监理控制要点：

A、审查危险性较大的分部分项工程的施工组织设计是否经过了专家评审和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。

B、审查施工单位是否按政府要求对危险性较大的分部分项工程进行了网上申报。

C、检查施工单位等施工过程中是否严格按专家评审、监理审核过的专项施工方案实施，及时制止违规施工作业。

6、个人防护用品：

A、审查施工单位是否按要求向工人发放了个人防护用品。

B、审查发放的个人防护用品是否满足防护要求。

四、安全隐患排查治理管理制度及处理措施：

依据建设部安委办《关于做好建筑安全生产隐患排查治理信息统计和报送工作的通知》和上海市安质总站《关于本市建设工程安全生产隐患排查统计上报工作的通知》的要求，同时未掌握安全隐患排查工作情况，特制定安全隐患排查治理统计和报送

制度。

1、要求施工单位建立信息统计和报送制度：

要求施工单位加强领导，落实专人，明确责任，负责信息统计，认真填报《安全隐患排查治理情况统计表》并开展统计分析，查找和解决个性跟共性问题，为施工现场安全隐患治理工作提供信息支持。

2、明确信息统计范围：

安全隐患排查治理情况统计表（工地填报）中的“一般隐患”，是危害和整改难度较小，发现后能立即整改排除的隐患。通常因一般危险源（指可能造成人员伤害，疾病，财产损伤，作业环境破坏或其他损伤的根源或状态）失控造成的安全隐患判定为一般隐患；重大隐患：指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使自身难以排除的隐患。通常因重大危险源（指“建设工程安全生产管理条例”规定的七项分部分项工程）失控而又未采取有效控制措施的判定为重大隐患。“列入治理计划的重大隐患”，是指在排查出的重大隐患中，一时难以整改，需要在以后全部或者局部停工治理，且已列入治理计划的隐患。

3、统计和报送工作：

监理项目部高度重视隐患排查治理情况信息的报送工作，工地针对现场施工的特点，组织有关人员，认真开展安全隐患排查，全面，准确，及时反映情况，并于每月26日前将《安全隐患排查治理情况统计表》报送工地受监安监站。

监理部指导并督促所属工地开展隐患排查工作，对所属工地隐患排查情况定期统计分析，发现多发或可能产生严重后果的重大隐患全面会同相关部门及时制定治理措施，防止事故发生。

4、检查频率：由安全监理组织施工单位安全员每周一次对工地现场安全隐患进行排查，并将排查结果如实填写进统计月报，每月报送安质监站。

5、对排查出来的安全隐患的处理措施

审查核验措施

1 工程项目开工前，本项目监理机构应督促施工单位按有关规定报送各类文件和资料，并填写报审表。

2 本项目监理机构审查后，应对施工单位的报审表及时审查，提出监理意见，对不符合要求的应要求施工单位完善后再次报审。

巡视检查措施

1 本项目监理机构对施工现场的巡视检查应包括下列内容：

——施工单位专职安全生产管理人员是否到岗工作；

——施工现场是否符合施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全防护、文明施工措施费用使用计划要求，是否存在安全隐患；

——施工现场存在的安全隐患是否按照本项目监理机构的指令实施整改；

——本项目监理机构签发的工程暂停令是否已实施停工。

危险性较大工程作业情况应加强巡视。

对总包单位组织的安全生产检查每月抽查一次，节假日、季节性、危害性气象期间以及建设主管部门有规定要求时应增加抽查次数。

参加建设单位组织的安全生产专项检查。

本项目监理机构组织或参加的各类安全生产检查应保留记录。

告知措施

对建设单位的告知——对建设单位安全生产方面的义务和责任以及相关事宜，

本项目监理机构宜以书面形式告知。

对施工单位的告知——凡在安全监理工作中需施工单位配合的，本项目监理机构应将安全监理工作的内容、方式及其他具体要求及时以书面形式告知。

指令措施

1 本项目监理机构在巡视检查中发现安全隐患，或有违反法规和工程建设强制性标准和施工方案的，应立即开具监理工程师通知单，要求限时整改。

2 本项目监理机构发现施工现场安全隐患情况严重的，以及施工现场发生重大险肇事故或安全事故的应签发工程暂停令，并按实际情况指令局部停工或全面停工。

3 监理工程师通知单和工程暂停令由总监理工程师签发。送总包单位并报送建设单位。

4 施工单位应针对监理指令要求及时整改回复，本项目监理机构应复查整改结果。

会议措施

1 安全监理人员应参加第一次工地会议，介绍安全监理方案的主要内容。

2 本项目监理机构主持的工地例会应包括安全监理工作内容：

——施工单位安全生产管理和施工现场安全现状；

——安全问题的分析，改进措施研究；

——下一步安全监理工作打算。

3 宜通过各种会议及时传达建设主管部门、安全监督部门的有关文件和规定，研究贯彻落实的办法。

4 必要时可召开安全生产专题会议。

5 会议纪要由本监理机构起草，并经到会各方代表会签。

报告措施

1 施工现场发生安全事故，本单位人员必须立即向总监报告；由总监发布暂停令；并向建设单位报告，向本单位负责人报告，督促施工单位及时向建设主管部门、安全监督部门报告，情况紧急时可直接向建设主管部门、安全监督部门报告。

2 对施工单位不执行监理指令，有重大安全隐患拒不整改或不停工整改的,应及时报告建设主管部门或安全监督部门。以电话形式报告的应有通话记录，并及时补充书面报告。

3 应将月度安全监理工作情况以监理月报形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告。

4 针对某项具体的安全生产问题，本项目监理机构认为有必要时可以以专题报告形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告。

五 、监理人员安排与分工：

1.总监理工程师

（1） 全面负责项目监理机构施工安全监督工作职责。

（2）确立项目监理机构安全监督岗位的设置，明确各岗位监理人员的施工安全监督职责。

（3）组织编制施工安全监督方案，审批专项监理实施细则。

（4）检查施工安全监督方案及实施细则的落实情况。

（5）组织编写监理月报、监理报告。

（6）组织审查分包单位资质证书、安全生产许可证以及相关人员资格证书。

（7）组织审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案。

（8）组织检查施工单位现场安全生产管理体系的建立及运行情况。

（9）参与或配合生产安全事故的调查和处理。

（10）组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况，并报

建设单位。

（11）组织核查 建筑起重机械和自升式架设设施的验收手续。

（12）组织核准施工单位安全生产标准化达标工地考核评分。

（13）签发工程暂停令和复工令。

（14）负责向本单位及有关主管部门报告施工现场生产安全事故。

2.施工安全监督人员

（1）负责项目监理机构日常施工安全监督工作的开展。

（2 参与编制施工安全监督方案和专项监理实施细则。

（3）负责审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员安全合格证书、特种作业人员操作证，审查分包单位的资质证书、安全生产许可证，检查施工单位工程项目安全生产管理制度、安全生产管理机构的建立情况。

（4）参与审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。

（5）负责审查施工单位报送的危险性较大的分部分项工程清单及建筑起重机械和自升式架设设施清单，核查建筑起重机和自升式架设设施的验收手续。

（6）核准施工单位安全生产标准化工地的考核评分。

（7）协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况。

（8）负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

（9）巡视检查施工现场安全生产状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现事故隐患及时报告总监理工程师，并参与处理。

（10）负责填写监理日志中的施工安全监督记录，参与编写监理月报中施工安全监督事项。

（11）编写和协助管理施工安全监督资料、台账。

（12）协助总监理工程师处理施工现场生产安全事故中涉及监理的工作。

3.专业监理工程师

（1）在总监理工程师领导下，参与项目监理机构的施工安全监督工作。

（2）参与编制施工安全监督方案，负责编制本专业专项监理实施细则，并向相关监理人员交底。

（3）审查施工组织设计中相关专业的安全技术措施、危险性较大工程的专项施工方案和应急救援预案。

（4）负责本专业专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现事故隐患及时要求整改，情况严重的应及时报告总监理工程师签发工程暂停令。

（5）参与建设单位组织的与本专业有关的施工安全检查活动。 （6）编写和提供与本职责有关的施工安全监督资料 4.监理员

（1）根据项目监理机构岗位职责安排，参与相关的施工安全监督工作。 （2）巡视检查施工现场安全生产状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现问题及时报告专业监理工程师或施工安全监督人员

六、附表:

D-a1 监理工作联系单

工程名称： 编号：

致：

发文单位 负责人（签字） 日期

D-a2 监理月报（安全信息）

工程名称： 第 期

参建单位人员到岗情况

分包单位合同备案情况

施工进度信息（重点描述危险性较大的分部分项工程施工进度）

现场安全审核情况 安全行为 安全问题 其他

总监理工程师

D-a3 监理通知单

工程名称： 编号：

致： （施工项目经理部） 事由： 内容：

项目监理机构 总/专业监理工程师 日期 注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。

D-a4 监理报告

工程名称： 编号：

注：本表一式四份，主管部门、建设单位、工程监理单位、项目监理机构各一份。

D-a5 工程暂停令

工程名称： 编号：

D-a6-1 危险性较大的分部分项工程巡视检查记录

工程名称： 编号：

危险性较大分部分项工程名称 每日巡视□次 巡视内容：

①执行工程建设强制性条文的巡视□ ②按专项施工方案实施施工的巡视□

③施工单位项目经理、专职安全生产管理人员到岗工作的巡视□ ④抽查相关特种作业人员证书□

⑤建筑起重机械和自升式架设设施装拆、加节、升降过程中，施工单位专职安全

生产管理人员现场管理的巡视□

⑥装拆、加节、升降过程中，警戒线设置的巡视□ ⑦装拆、加节、升降过程中，专人监护情况的巡视□

⑧装拆、加节、升降过程中，作业人员安全防护情况的巡视□ ⑨其他问题□

存在问题：

处理意见：

项目监理机构 监理人员 日期

注：本表一式一份，项目监理机构留存。

D-a6-2 施工安全监督通用巡视检查记录

工程名称： 编号：

巡视检查项目：

巡视检查记录：

存在问题：

处理意见：

项目监理机构

监理人员日期 注：本表一式一份，项目监理机构留存。

D-a7 工程复工令

工程名称： 编号：

注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份

D-b1 施工组织设计或（专项）施工方案报审表

工程名称： 编号：

注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。

D-b2 危险性较大的分部分项工程确认报审表

工程名称： 编号：

致：（项目监理机构）

根据设计文件和施工组织设计（方案），现将我单位确认的下列危险性较大的分部分项工程和需经专家组论证审查的危险性较大的分部分项工程上报，如实际情况发生变化，另将补报调整的危险性较大的分部分项工程清单。 危险性较大的分计划施专业分包是否需要专家

工程规模/数量 部位

单位 部分项工程名称 工日期 组论证审查

是□否□ 是□否□ 是□否□ 是□否□ 是□否□

施工单位项目经理 日期 审查意见：

项目监理机构 施工安全监督人员 总监理工程师 日期

注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。

D-b3 施工单位资格报审表

工程名称： 编号：

致：（项目监理机构）

现将我单位的企业资质和人员资格资料上报，请予以审查。如企业资质和人员资格发生变化，另将补报调整资料。

注册资本

项目经理姓名

岗位证书

岗位证书

安全生产考核合格证书编号

资质类别和等级

安全生产考核合格证书编号 安全生产许可证有效期

专职安全生产管理

人员姓名

附：①上海市建设工程施工中标通知书□

②企业营业执照、资质证书、安全生产许可证□ ③项目经理岗位证书、安全生产考核合格证书□ ④专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书□ ⑤其他：

施工单位 项目经理 日期审查意见：

施工安全监督人员 日期

审核意见：

项目监理机构 总监理工程师 日期

注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。

D-b4 分包单位资格报审表

工程名称： 编号：

致： （项目监理机构）

经考察，我方认为拟选择的 （分包单位）具有承担下列工程的施工或安装资质和能力，可以保证本工程按施工合同第 条款的约定进行施工或安装。分包后，我方仍承担本工程施工

合同的全部责任。请予以审查。

分包工程名称分包工程量 分包工程合同额 （部位）

合 计

附：1. 分包单位资质材料

2. 分包单位业绩材料

3. 分包单位专职管理人员和特种作业人员的资格证书 4. 施工单位对分包单位的管理制度

施工项目经理部 项目经理 日期 审查意见：

专业监理工程师 日期

审核意见：

项目监理机构 总监理工程师 日期

注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。

D-b5 施工单位特种作业人员报审表

工程名称： 编号：

致：（项目监理机构）

经我单位审查，下列特种作业人员的特种作业操作证齐全有效，请予以审核。 姓名 工种 操作证号 有效期限 发证机关 工作单位

附：①特种作业操作证______份 ②特种作业人员身份证_____份

施工单位 项目经理 日期

审核意见：

项目监理机构 施工安全监督人员 总监理工程师 日期

注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。

D-b6 建筑起重机械和自升式架设设施确认报审表

工程名称： 编号：

致： （项目监理机构） 根据施工组织设计（方案），现将我单位确认的下列建筑起重机械和自升式架设设施上报，请予以审查。如实际情况或条件发生变化，另将补报调整的建筑起重机械和自升式架设设施清单。

大型起重机械和自升工程规模/使用号房/计划施专业分自管 式架设设施名称/型号 数量 部位 工日期 包单位 或租赁

施工单位 项目经理 日期

审查意见：

项目监理机构 施工安全监督人员 总监理工程师 日期

注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。

D-b7 安全防护、文明施工措施费用使用计划报审表

工程名称： 编号：

致： （项目监理机构）

现将我单位安全防护、文明施工措施费用使用计划上报，请予以审核。

附：安全防护、文明施工措施费用使用计划□

施工单位 项目经理 日期

审查意见：

施工安全监督人员 专业工程师 日期

审核意见：

项目监理机构 总监理工程师 日期

注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。

D-b8 安全防护、文明施工措施费用支付申请表

工程名称： 编号：

致： （项目监理机构）

我单位已按照安全防护、文明施工措施费用使用计划，完成了安全防护、文明施工措施，按照施工合同规定，建设单位应在年月日支付该措施费用共计人民币万元，请予以审查。

附：①安全防护、文明施工措施费用使用明细单□

②安全防护、文明施工措施费用支付、使用和管理记录□

施工单位 项目经理 日期

审查意见：

施工安全监督人员 专业工程师 日期

审核意见：

项目监理机构 总监理工程师 日期

注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。

D-b9 监理通知回复单

工程名称： 编号：

致： （项目监理机构）

我方接到编号为 请予以复查。

附：需要说明的情况

施工项目经理部 项目经理 日期 复查意见：

项目监理机构 总/专业监理工程师 日期

注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。

D-b10 工程复工报审表

工程名称： 编号：

注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。

D-b11 备案登记表

工程名称： 编号：

致： （项目监理机构）

现将报送，请予以备案。

附：①安全生产管理制度□

②安全生产管理体系认证书□

③施工单位与建设单位签订的安全生产协议书□ ④施工单位与分包单位签订的安全生产协议书□ ⑤施工单位项目经理带班代岗备案□ ⑥其他：

施工单位 项目经理 日期

备案意见：

项目监理机构 施工安全监督人员 总监理工程师 日期

注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。

D-b12 建筑起重机械和自升式架设设施报审资料核查表

工程名称： 编号：

施工单位 设备名称 安装单位 建筑起重机

械备案

建筑起重机械备案证明□

使用部位 型号/编号 拆除单位

(1)上海市建筑起重机械设备统一编号牌复印件□

(2)经安装（拆卸）单位、施工单位、监理单位审核的建筑施工起重机械安装与拆除方案□ (3)经安装（拆卸）单位、施工单位、监理单位审核的安装与拆除过程中的事故应急救援预案□ (4)安装（拆卸）单位、使用单位安装（拆卸）工作技术交底□ (5)安装（拆卸）单位资质证书复印件□

(6)安装（拆卸）单位安全生产许可证副本复印件□

安装(拆卸)前

(7)安装（拆卸）单位负责起重机械安装（拆卸）的专业技术人员资格证书复印件□ (8)安装（拆卸）单位负责起重机械安装（拆卸）的专职安全管理人员考核证书复印件□

(9)安装（拆卸）单位安装（拆卸）过程中特种作业人员名单及操作证复印件（含司机、指挥司索工

及电工、维修工等）□

(10)安装（拆卸）单位与施工单位（使用单位）签订的安全协议书原件□

(11)施工单位负责建筑起重机械安装（拆卸）的专职安全管理人员考核证书复印件□ (12)进场及安装前对基础、金属结构件、安全装置及主要部件的验收资料□

(13)安装前对基础的验收资料（基础制作符合说明书要求或已经计算并通过相关方审批，基础隐蔽工

程验收，混凝土的强度符合要求）□

(1)经（加节单位、施工单位、监理单位）审批的建筑施工起重机械加节方案□ (2)经（加节单位、施工单位、监理单位）审批的加节过程中的事故应急救援预案□ (3)加节(升降)单位加节工作技术交底□ (4)加节(升降)单位资质证书复印件□

(5)加节(升降)单位安全生产许可证副本复印件□

(6)加节(升降)单位负责起重机械安装的专职安全管理人员考核证书复印件□ (7)加节(升降)单位加节过程中特种作业人员操作证复印件□

(8)加节(升降)单位与施工单位（使用单位）签订的安装合同及安全协议书原件□ (9) 施工单位负责起重机械加节(升降)的专职安全管理人员考核证书复印件□ (10)进场及安装前对金属结构件、安全装置及主要部件的验收资料□

加节(升降)前

需要说明的其它问题：

施工单位（使用单位） 项目经理 日期

监理单位审核意见：

项目监理机构 监理人员 日期

注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。

D-b13 节假日、夜间临时加班报审表

工程名称： 编号：

致： （项目监理机构）

根据施工总体进度的要求，我单位承接的工程部位，需要节假日（夜间）临时加班，我方申请于_______到_______安排____名工人进行施工作业，

附：①临时加班事由□

②有关施工作业方案（安全措施）□ ③带班负责人______□

④负责监督的安全生产管理人员______□

施工单位 项目经理 日期

审核意见：

项目监理机构 总监理工程师 日期

审批意见：

建设单位 建设单位代表 日期

注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。