关于筹办"大东雄关民族文化商贸街"项目的立项可行性分析报告

关于筹办“大东雄关民族文化商贸街”项目的立项

可行性分析报告

为响应雄关市在市委十届八次全会提出的：“打响特色文化品牌，建设区域文化中心”的号召，依照关于《雄关市贯彻〈大东省建设文化强省规划纲要（2011~2020年）实施意见〉》文件精神，结合雄关市、春江区、东河街办三级政府，拟将位于雄关市春江区辖内的东河路路段、春江南至春江北路路段商铺（原发廊街），改造成极具代表粤北“雄关文化名片”的街区的初步计划，经我司反复的项目可行性的立项筛选，根据雄关地域文化构成的历史和特点，充分利用粤北当地的资源优势，营造及培养一个既能取得社会效益，又可体现经济效益，集民族文化荟萃与商贸集散于一身的龙头项目，使之在全市、全省乃至全国范围内能形成一定的影响力及颇具潜力的发展后劲。

一、 前言

我国是一个多民族的国家，汉族人口占绝大多数，少数民族有1亿多人口，

约占全国总人口的8%以上。

大东省56个民族成份齐全，户籍人口60万，外来人口近200万共约250万

人，约占全省总人口的2.69%，是全国输入少数民族人口最多、外来少数民族人口增长最快的省份。

雄关市是大东省少数民族主要聚居地区之一，现有少数民族43个，人口约5.5万人（农村人口中5.1万人），占全市总人口的1.7%，主要分布在乳源、始兴等8个县（市、区）的57个乡镇、95个村委、306个村民小组，世居的少数民族主要是现有3.7万人的瑶族和1.1万人的畲族。

在大东省第五次民族团结进步表彰大会上，省委书记汪洋明确提出（摘要）：要建立健全城市民族工作机制，积极主动帮助外来少数民族人员解决在城市生产、生活中面临的各种实际问题，为他们的脱贫致富创造良好的环境和条件；进一步繁荣发展少数民族文化事业，增进各族人民的沟通了解，满足各族群众日益高涨的文化需求……；

省长黄华华与会要求全省各级党委、政府一定要认真贯彻落实会议精神；

副省长雷于蓝在赴清远、雄关两市就少数民族文化发展情况进行专题调研时提出（摘要）：要创新民族文化发展机制，坚持走民族文化产业化道路，引入市场体系，把民族文化与生态旅游结合做大做强……；

中常委兼政法委书记周永康在“雄关旭日玩具厂”视察时更加强调：要增进民族团结，携手共建和谐美满的社会主义大家庭。

随着中央关于扶持少数民族和民族地区经济社会发展的重大政策及专项规划的出台、落实，各级政府的重视和支持，雄关现有43个少数民族聚居的特有环境，加之粤北地区丰富的旅游和物产资源，天时地利人和，聚雄关一市之力，继雄关已打造的“禅宗文化”和“丹霞文化”之后，乘此东风，“大东（雄关）民族文化商贸街”焉有不成之事？

二、 设想与立项

雄关，历来是多民族混居的地方，加之南雄珠矶巷的客家文化在全国乃至全

球俱影响深远。以“少数民族文化和商贸”为立项主题，让游客系统而全面地了解和感受中华各民族的多元文化及渊博的历史，这至少在本省行政区域内，最能体现雄关的地域特色文化。

只要立项的主题正确，其影响力和发展后劲将不可估量，那么，本项目的招商及推广工作就大有文章可做了。这对宣传雄关，拉动当地的经济发展，促进各民族文化及物资的交流，争创全国文明城市等都是首善之举。

综合以上分析，“大东（雄关）民族文化商贸街”，必将在（也是最好在）雄关应运而生，雄关，也将是共建汪洋书记提倡的：“民族一家亲，团结共发展”的首善之区。

三、 目的

A、社会效益方面：

1、落实少数民族政策，促进的社会安定和民族的团结，建各民族共同繁荣的首善之区；

2、创新经济发展方式，为雄关的经济发展提供一个全新的平台和切入点；

3、提供技能培训，增加就业机会，提高民生福利；

4、探讨造血机制模式，帮助边远地区及少数民族地区脱贫致富；

5、对外提升雄关的知名度；

……

B、 经济效益方面：

1、 引入专业市场体系，首创及探讨国内各民族文化汇聚的商业模式；

2、 对加快雄关市区经济建设速度可起一定的促进作用；

3、 酒吧、美食街、文艺演出可吸引游客夜生活的消费兴趣，而到本项目观光消费，改善游客到雄关地区旅游，却少进市区内逗留过夜的尴尬现状，从而带动市区的旅业、餐饮、演艺、展览、广告、交通、房产、购物、物流等相关行业的发展；

4、 本项目对各方的投资者均具较为吸引的回报，这有利于雄关的招商引资工作的持续发展；

……

四、 项目规划（建议）

A、市政规划方面：

1、需由政府及市政部门先行投入与完善如：对沿江大楼二层以上立面、牌坊、灯光、排污等配套工程进行全面翻新整饰等；

2、完善本区域商铺的经营硬件（如统一的排烟、排污、水电、消防等）；

3、预留每档空白门面，由经营档口按报经管理机构审核批准（需具各民族风格特色或元素）方案另行单独装修，通过验收的，每档给予一定的补贴；

4、设置一定数量的停车位置；

5、在南郊→火车站→东河路口→启明路口设置足够的广告位；

6、在南郊→火车站→帽峰大桥京广铁路沿线两侧设置广告牌位置；

7、在京珠高速双向雄关出入口设置广告牌位置；

……

B、文化商贸街功能规划方面：

1、酒坊（食）街：装修风格各具民族特色风情的自酿酒类及特色食品、饮料；

2、土特产街：各（族）地特有的山货、干货、农副产品等；

3、商业街：传统的手工艺品、服装、刺绣、饰物及生活用品等；

4、博览馆：各族民俗风情、历史文化、图腾、文学、绘画、美术、声乐及文体用品等；

5、演艺活动：民歌、舞蹈、摄影、族花选秀等；

6、展览：以粤北为主的生态旅游展（如珠矶巷、梅关、丹霞、大峡谷、南岭等）；

C、招商规划方面：

1、 场地规划：

雄关市东河路、春江路全长各约1公里，商铺数量约300间，大部分权属私产，东河路商铺大多与春江路相通。

东河路——酒坊（食）街：

装修风格各具民族特色风情的自酿酒类及特色食品、饮料；

商铺数量分配：本地瑶族、畲族各约10家共20家，另53个民族各2家共约106家，汉族约10家，南雄客家约10家，合约150家规模。

春江路——商业街、博览展馆、演艺场地：

商铺数量分配：大致与酒坊（食）街相同；

演艺活动原则上在晚上举行，所以场地可选在文化艺术学校、二中、市民健身广场；

博览展馆另定。

2、工作规划：

本项目应由雄关市政府牵头，把“大东（雄关）民族文化商贸街”的招商引资、宣传推广工作从市上升到省的层面。

建议由经贸局主办、民族宗教局、春江区府及东河街办协办，引入民企组建本项目管理委员会，主持、协调日常的招商工作及日后的管理工作，建议如下：

市政府→报省政府协助：便于与省民宗委、旅游局、文化局等相关政府部门的沟通，争取最大的政策优惠和扶持，更有利于在全省范围内的少数民族地区开展招商引资、宣传推广工作。

↓

市经贸局及管委会：

负责在省内、外对其它少数民族的招商引进，社会力量的引资工作。

↓

各县、市、区经贸局：

负责在本辖区内对少数民族的招商引进，社会力量的引资工作。

各县、市、区供销社：

负责对当地土特产、手工艺品、特色货品货源的组织进场展销。

各县、市、区旅游局：

负责本地旅游项目的进场推广，增加地接团观光本项目的行程安排。

各县、市、区民宗局：

发动辖区内的少数民族积极参与进场经营，协助对进场业户的日常管理。

各县、市、区工商局：

发掘各自管辖内的少数民族经营业户，引导并其进场开店。

各县、市、区文化局：

选送各地区各具特色的少数民族文化艺术作品、歌舞娱乐节目进场汇演。

各县、市、区交通局：

对往返的少数民族工作或经营人员，凭管委会颁发的有效证件，给予一定的减免优惠。

五、 项目实施

A、 资金方面：

政府投入（争取市里每年3000万元文化产业基金投入的部份）﹢扶贫办定向资金﹢少数民族专项资金﹢民资（比例方案待定）；

B、政府方面：

1、以政府名义，先行以 15~20元/㎡的承租单价，10年或以上的租约，将沿街商铺打包承租下来，经分区规划确认后，交由管委会统一对外招商分配；

2、市、区工商局对本项目区域内商铺的配合发证工作，（即：需经本项目管委会确认其经营项目的前置审批手续）；

C、管委会方面：

1、在雄关设立专职的招商机构：

配合各政府职能部门，直接面对各市、县、镇、区相关企业或个人进行招商动员、推广；

落实各渠道的融资引资工作；

完善营业、活动所需的场地软、硬件建设；

2、在广州设立招商引资联络办事处：

职能：

侧重对本项目的推介，兼之推广雄关所有的旅游项目（如乳源的盘王节、曲江的禅宗文化旅游节、新丰的枫叶节、翁源的赏花节、乐昌的旅游美食节、南雄的梅花节、仁化的丹霞、乳源的大峡谷等）；

招揽、接待到雄关旅游的旅行团或自驾游旅客（需成立旅行社）；

为本项目在广州或各地举办的各样巡回演出、展览、招商等活动作前期的准备工作；

推广并推销粤北土特产及深加工项目的招商工作；

……

六、 工作计划

筹备期：2011年1月~3月（中间隔了春节）；

招商期：4月~6月；

装修期：7月~8月；

试业期：9月~10月；

营业期：11月开始正式全面开业。

七、 发展

1、不定期组织各少数民族文娱歌舞、民俗文化艺术等外出巡回演出；

2、不定期到各大城市举办“少数民族风情美食（酒）节”；

3、定期在雄关举办如民族原创民歌比赛、民族之花选秀等赛事；

4、定期在雄关组织粤北风情摄影、少数民族绘画展等类型的活动；

5、常态举办以粤北山区和少数民族为主题的“雄关风光之旅”；

6、举办各少数民族地区的招商引资活动；

7、定期在雄关举办各类的粤北土特产展销会（如南水湖鲜、粤北高山蔬果、高山腊味、菇类干货、山区走地鸡、粤北根石花草等）；

……

八、 优惠政策

1、 除汉族及客家外，按55个少数民族数量计划分配的约126间商铺，第一年由政府全额补贴租金；第二年再由政府补贴50%的租金；第三年交由管委会按成本价收取租金；第四年开始按市场价收取租金；

2、 其它商铺按承租底价加约50%对外招租（用以补贴减免租的商铺）；

3、 所有商铺均收取8元/㎡的管理费（含：日常的保安、清洁、公共水电、设备维护、专职管理人员等费用开支）；

4、 向税务部门申请，对进场业户给予一定时限及一定额度的减免优惠；

……

九、 我司作用

1、 可全面负责广州市招商引资联络办事处的日常工作；

2、 可部份参与雄关本项目总部的日常工作；

3、 可直接参与雄关本项目的部份规划项目投资；

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