浅谈凌源林业精准扶贫的主要措施
摘 要：本文从凌源所在区域的位置出发，阐述了大力发展林业产业是促进农民增收、提高贫困地区自我发展能力的根本举措，是实现生态保护脱贫、特色产业脱贫的有效途径，为今后林业精准扶贫工作提供了有益的借鉴。 关键词：林业；精准扶贫；主要措施 中图分类号：F323 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.[1**********] 凌源市位于辽宁西部，七山一水二分田，十年九旱是其特点，大力发展林业特色产业是促进农民增收、提高贫困地区自我发展能力的根本举措，是实现生态保护脱贫、特色产业脱贫的有效途径。近年来，凌源市按照“精准到村、到户、到人”的要求，立足部门职能，结合林业行业特点，提出了适宜本地区扶贫工作的主要措施。 1 主要措施 1.1 实施人居环境整治扶贫行动 将防护林建设等生态工程向重点贫困村倾斜。加大村庄绿化为重点的环境整治，在实施住房改善扶贫行动中，对生活在自然条件恶劣，生态环境脆弱等地区的移民搬迁后，对空置和无法种植的耕地、荒山及时绿化。 1.2 实施产业项目精准扶贫行动 通过贫困户自身实施产业项目脱贫。对具有劳动能力和致富意愿的建档立卡户，在实施产业项目扶贫行动中，林业局根据全市经济林发展计划，结合“一村一品”产业布局，因地制宜发展林果业。对发展林果业项目种苗繁育人均0.03hm2以上的，干、鲜果苗木栽植0.07hm2以上规模要求的，给予一次性人均补贴1400元的扶持（视项目实施情况，可分年度发放）。 1.3 通过开展科技培训实施技能扶贫 在实施技能提升和岗位开发扶贫行动中，林业技术推广部门对大扁杏、大枣、板栗等干果经济林优质高产栽培技术利用科技之冬、集中办班等方式开展技术培训，将大扁杏、大枣等修剪技术传授给贫困户，提升贫困户脱贫致富的职业技能。 1.4 通过大户带动脱贫 充分发挥林业大户带动贫困户的辐射作用，搞好林下经济，如中药材、种植小杂粮等作物种植。通过合作、联营、入股等多种方式，搭建互助平台，建立健全“大户+贫困户”的利益联结机制，对带动建档立卡人口脱贫的大户，每带动1人脱贫一次性给予1400元财政扶贫资金补助。 1.5 村庄绿化扶贫 搞好村庄绿化，促进环境整治，切实改善农村生产生活环境。2016―2020年计划在全市所有贫困村，累计调配以杨树为主的250万株优质苗木（每年调配50万株）用于贫困村的村庄绿化美化。 1.6 项目倾斜扶贫 在实施人居环境整治扶贫行动中，立足行业实际，用好相关政策，将“三北”造林生态工程项目，重点向贫困村倾斜。2016―2020年工程建设任务安排50%以上在贫困村。 1.7 通过实施旅游项目脱贫 对具有自然人文资源优势的贫困村，支持其大力发展特色乡村旅游、农家乐、乡村旅馆、经营旅游产品等旅游配套产业，对通过市旅游部门认定的特色乡村游示范村可给予2万元资金支持，对通过省旅游部门认定的金牌农家乐给予1万元支持。支持贫困户通过土地流转、财政扶持资金折股注入等形式，参与景区利润分成。对安置建档立卡户人员就业的旅游景区或旅游企业，每安置1人（签订用工合同期限不低于3a）或带动1人脱贫，一次性给予旅游景区或旅游企业1400元财政扶贫资金补助，支持其发展，在实施旅游项目脱贫中，林业局对旅游开发涉及的林业审批事宜按照相关法律政策及时办理，对利用荒山荒地实施光伏发电项目涉及贫困户的给予政策倾斜。 2 组织机构 根据工作需要，决定成立“十三五”期间林业产业扶贫工作领导小组，领导小组下设林业产业扶贫工作办公室，设在林业局信息中心，具体负责日常工作。 3 保障措施 3.1 严格落实脱贫攻坚责任制 坚持领导带头，以上率下，严格落实单位“一把手”负总责的脱贫攻坚领导责任制，林业局成立以党委书记、局长为组长的凌源市林业系统脱贫攻坚工作领导小组，局直各单位要成立相应组织，配备专门人员，确保将脱贫攻坚工作落实到位。 3.2 进一步完善定点包扶机制 健全工作机制，创新帮扶举措，提高扶贫成效。建立扶贫项目验收机制。制定贫困村扶贫开发规划，并依据规划编制基础设施项目建设、产业发展、生态环境改善等项目计划，纳入市扶贫开发项目库。 3.3 建立脱贫攻坚宣传机制 坚持正确的舆论导向，扎实做好脱贫攻坚宣传工作，采取悬挂标语、张贴海报、制作墙报等形式，提高扶贫开发的知晓率；同时，围绕脱贫攻坚的特色亮点工作，精心筛选、好中选优，充分利用好电视、电台、报纸、政府网站等媒体，广泛宣传精准扶贫、精准脱贫的先进典型，努力营造凝心聚力，奋发有为的脱贫攻坚良好氛围。