农村小学教育的问题与对策

沈阳市沈北新区新城子乡中心小学 陈鑫

摘  要：农村小学教育正处在一个关键的时期。农村教育在经费投入、办学条件、福利待遇、师资队伍、激励制度、学苗流失、官僚作风、师德水平等方面存在很多问题；农村学校的教学方面存在着有教无育、有教无学、有学无生、有近无远的问题。我们要通过积极构建和谐学校的途径，来解决工作矛盾、思想矛盾、利益矛盾。在教学活动中，要想尽一切办法，改变只看书不看人，只有师没有生，只有近没有远的局面。我们要正视现实，拿出切实可行的对策。

关键词：农村；小学教育；问题与对策。

目前，我们的农村小学教育正处在一个关键的时期。一方面，课程改革迅速推进，对教师素质的要求越来越高；另一方面，与之相配套的政策环境却没有形成。造成了农村小学教育改革的起点日益增高，改革的条件略显不足的情况。我们的教育理论界在讨论教育问题时，主要着眼点是城市，广大农村的教育境况遭到了有意无意的忽视……问题的解决无疑需要一个过程，但如果我们视而不见，任其自然，那恐怕永远不能得到解决。本文是笔者近年在基层学校调研的基础上形成的，试从教育和教学存在的问题与对策两个方面来分析农村小学教育的现状，与各位同仁共同探讨。

一、存在的教育问题与对策

现在农村教育和城市教育的差距在拉大。农村教育的危机正向我们走来，这绝不是危言耸听。我们的农村教育一直在城市教育后面追赶，时间越长，差距越大。“九五”和“十五”期间，我们的“两高扩招、普九冒普、理想式的素质教育、百分制”等等已经影响了一大批学生。城乡教育之间最大的差距是质量的差距。但质量背后的差距是师资、办学条件、经费投入等等的差距。

1、经费投入

从今年开始，农村中小学生的杂费被免除。学校全靠财政转移支付维持。转移支付的及时到位与否，直接影响着学校的正常运转。另外，教师工资偏低，在事实上已经严重挫伤了教师的积极性。

2、办学条件

经费投入直接影响着办学条件的改善，使我们一些想做的事情做不了。许多农村学校建于上世纪校园文化建设也由于经费问题，无从谈起。课改急需的信息技术支持、课程整合也面临很大困难。

3、福利待遇

经费投入也体现在福利待遇上。在这里，城乡差距就更大了，农村小学基本上是无待遇。

4、师资队伍

以上的差距体现在师资队伍上，造成了队伍的许多不稳定因素。省教育厅张德祥厅长将农村师资状况堪忧的原因归结为一是回不去，二是往外跑，三是层层拔。现在面临的主要是后两种情况。

5、激励制度

由于教师激励制度的缺乏，很容易造成人心不稳，干好干坏一个样，干多干少一个样。现在很多人不愿意当班主任就是实例。由于教师培养制度的欠缺，很容易造成重使用、轻培养，甚至是不培养的现象，一味的压担子，只让牛干活，不让牛吃草。这种使用人、但不爱护人的现象极易造成人才积极性的挫伤。由于奖惩制度的缺位，对一些无病装病、小病大养的情况无计可施。使个别人只想沾好事的光又不想费心费力。当一天和尚撞一天钟，现在有的人恐怕连钟也不想撞了。

6、学苗流失

随着城市化进程的加快，农村小学学苗流失问题日益显现。我们新城子乡在街内小学就读的学生有700多人。而不断涌入的外来务工人员子女的生源质量却偏低。加之独生子女的增多，家长的溺爱，家长自身素质的问题，从另一个方面加剧了“老师不愿教，学生不愿学”的问题。

7、官僚作风

由于和班并校等原因，造成许多单位人浮于事，形成了严重的官僚作风。表现在以下三方面：

——形式主义。片面地注重形式不管实质的工作作风。求质不求量；求全不求精；求上不求下。

——文牍主义。文件办公；会议办公。

——本位主义。应付：对付对付，应差了事，不求高标准、高质量、高速度；推诿：能推给其他部门干的本部门坚决不干，能推给以后干的现在坚决不干，能推给他人干的自己坚决不干；拖拉：拖泥带水，拖延时间，不紧凑，不准时。

8、师德低下

上述7个问题，造成了师德水平下降的严重后果。简单的说，就是教师职业理想的缺位。教师没有职业理想，就不会有对教育事业的爱；没有对教育事业的爱，就不会有对学生的爱；没有对学生的爱，就不会一心扑在学生身上。教师如果没有职业理想，只是把教育工作作为谋生的手段，那么一切都将是空中楼阁。

以上的事实是沉重的，也是确实存在的。面对问题，我们不能坐以待毙，我们要积极应对。

我们认为，构建和谐学校，是应对当前教育复杂局面的科学举措，是解决工作矛盾、思想矛盾、利益矛盾的有效手段。我们构建和谐学校的目标是：“和谐扬长,勤奋笃行”的校训深入人心；民主办学得到充分发扬；依法治校得到切实落实；科研兴校的办学特色得到深化；各方面积极因素得到广泛调动；各种矛盾得到正确处理；公平和正义得到维护和实现；安全稳定得到长久维护；各方面的关系得到妥善协调；一切有利于学校发展的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。具体措施如下：一是加强民主政治建设，充分发挥教代会作用，坚持全心全意依靠教职工办好学校不动摇；而二是加强制度建设，真正做到依法治校，用法、用制度管人、管权、管事，体现了依法治校、民主治校、规范管理，做到有章可依，执章必严，违章必究；积极倡导公平、公正、公开、正义的工作原则，各方面的关系更加协调，人们的积极性、主动性、创造性得到充分发挥；一切依靠教师，始终把教职工的根本利益放在首位，关心教师生活，处处为教师着想，使学校的向心力、凝聚力增强，使教师的工作积极性得到提高。

二、存在的教学问题与对策

目前的农村小学教育在微观上，可以归结为以下四方面的问题：

1、在教育层面上，现状是教学中有教无育

教师在教学中，重视知识技能的传授，忽视学生底线道德，也就是最基本的道德习惯的培养。2003年5月13日《参考消息》报道，英国反感中国旅游者的一脏二抢三吵四粗五俗六破。这反映了我们基础教育的问题。教学中忽视了对普通合格公民的培养。著名教育家叶圣陶曾经说，教育就是培养习惯。高明的教育应该没有明显的斧凿痕迹，在活动中让学生自然而然地形成一种品德，懂得一种规范，让孩子在活生生的生活中，在与人的交往中使道德教育达到良好的效果，这比单纯的说教要好的多。

我们的教学应该从只关心学科的物质（知识与技能）发展到关心学生的态度、情感和价值观，顾及学生的心灵和情趣。

2、在教学层面上，现状是教学中有教无学

教师在教学中，只考虑自己教什么，怎么教。教学应该是教师的教与学生的学的统一，这种统一的实质是交往。教学是一种对话、一种沟通，是合作共建，是以教促学、互教互学。教师不仅传授知识，更是与学生一起分享对课程的理解。没有交往就不存在真正意义上的教学。把教学的实质定位为交往，是对教学过程的正本清源，它超越了历史上教师中心论、学生中心论、教师主导、学生主体的观点。当然，这里的“教”和“学”不仅仅指对文化知识的学习。

我们的教学应该从只考虑自己教什么，怎么教到关心学生怎么学和学什么。

3、在学生层面上，现状是有学无生

我们应该尊重学生，关注生命。就是要求教师不仅仅将教学实施教学看作是完成“开发智力，培养能力”的教学任务，不仅仅将教学设计理解为教学艺术范畴的功夫，而是要求教师将课堂视为养育学生人性的殿堂，将教学过程视为学生经历愉悦的情绪生活和积极情感体验的心理路程，将教学目标定位于提升学生道德修养和促进学生人格发展上。我们由此而得到启示：关注生命就是要求教师调整教学关注的视角、关注的重心，要求教师把思考学生需要什么放在第一位，把开发学生美好人生作为自身职业的第一要义。

我们的教学应该从只关心学生的学（学习、学业）到关心学生的生（生活、生命、生存）。

4、在教学效果上，现状是只有近没有远

我们的教师和管理者“心中有分数，眼中无学生”，强调教学的眼前效果，实际上，教学是语言文化与沟通文化的创造过程，也是奠定每一个学生学习成长与人格成长基础的过程。因此，教学活动实际上就是拥有教学理论素养和文化知识素养的教师与正在成长中的学生之间的沟通与对话。通过沟通与对话为学生的成长和将来的发展奠定基础。

我们的教学应该从考虑教育的近期或即时效果，到考虑教育的将来或长远利益。

在工作中，要想尽一切办法，改变只看书不看人，只有师没有生，只有近没有远的局面。唯一的选择是加强教师队伍建设。师资队伍建设是学校整体建设永恒的主题。对教育改革与发展而言，在社会竞争日趋激烈，社会变化节奏日益加快的新时代，学校承担着更严峻的历史使命。因此，教师队伍建设是学校发展之基、竞争之本、提高之源，是关系学校发展进程、发展水平、综合实力和竞争能力的决定因素，是兴校强校的关键。我们要依据现代教师教育理论和终身学习、建设学习型社会的要求，以教师教学效能感的提高为出发点，以教学监控能力的发展为目标，以课题牵动为依托，进行校本培训为主、继续教育培训为辅的继续教育培训，从而带动教师整体素质的提高。

在培训中，要抓好以下八个方面的工作：教师师德培训、教育理论培训、青年教师培训、骨干教师培训、计算机培训、教育科研培训、班主任培训、学历提高培训。

参考文献：

1、教育部，《基础教育课程改革纲要(试行)》，2001年6月8日

2、周济，《中国教育改革和发展的核心问题》，人民论坛，2005年第7期

3、杨振德，《新课改呼唤校本培训》，中小学教学研究，2003年第6期

4、郭瞻予，《素质教育理论与实践》，当代世界出版社，2001年5月第1版