陈一新在全市作风建设大会上的讲话

在全市作风建设大会上的讲话

（2012年2月8日）

陈 一 新

同志们：

这次大会的主题是：认真贯彻落实省委、省政府关于加强作风建设的重要决策和市委五届十七次全会精神，全面部署开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动，动员全市上下进一步解放思想、更新观念，转变作风、真抓实干，为推进赶超发展、浙中崛起提供坚强的思想和作风保证。会前大家观看了作风建设工作视频，刚才会议表彰了2011年度金华市作风建设工作的先进集体和个人。希望大家以先进为榜样，以优秀为标杆，比学赶超、奋发有为，努力推动我市作风建设取得更大成效。下面，我讲三个问题：

一、肯定成绩、正视问题，切实增强深化作风建设的紧迫感和责任感

根据省委省政府对作风建设特别是“进村入企”大走访活动的部署，结合贯彻落实市委市政府全会精神，市委决定在全市组织开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动。通过主题实践活动这个总抓手，统筹推进深化作风建设各项工作，兴起各级干部下基层、访民情、办实事、抓落实的热潮。

市委历来高度重视作风建设，连续六年在春节后就召开全市作风建设大会，确定活动主题，破解发展难题，提高机关效能，为促进经济社会持续较快发展创造了良好条件。特别是为企业“送政策、送服务、送温暖”、“百企万人评机关”、涉企科级岗位民主评议等活动成效明显，领导干部蹲点调研、下访接访和基层干部创业承诺等制度全面落实，部门行政职能归并改革、公共资源市场化配置改革实施到位，重大投资项目“5+X”联合审批、110社会应急联动等做法形成制度，婺城基层基础规范化建设、武义村务监督委员会、浦江信访“三级联动”、义乌工会社会化维权等经验在全省乃至全国推广。总的看，这些年来我市作风建设举措有力、富有成效，人民群众认可度在提高。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到干部队伍中存在的一些不容忽视的问题。主要是：有的干部缺干事创业的劲头和激情，贪图安逸、得过且过；有的干部缺敢于担当、勇于负责的勇气和气魄，自我束缚、畏难不前；有的干部缺责任心和事业心，接受任务强调困难多，遇事推诿扯皮，不推不动、效率低下；有的干部缺宽广的视野和战略的思维，眼光短浅，看不到发展的差距，赶超发展的动力不足；极少数干部在党纪国法上缺敬畏意识，不能正确对待权力，疏于自律，甚至以权谋私、贪污腐化，走上违纪违法道路，等等。这些问题虽然发生在极少数部门和干部身上，产生问题的原因也是多方面的，但根子在思想上。为此，我们要通过组织开展“思想大解放、作

风大转变”主题实践活动，促使广大党员干部把心思花在谋发展上、把精力用在抓落实上。这既是贯彻中央和省委、省政府决策部署的具体行动，也是解决干部队伍自身建设问题的迫切需要，更是落实“赶超发展、浙中崛起”目标要求的重要保障。我们务必在思想上高度重视，在行动上高度自觉，齐心协力推进思想大解放、作风大转变。

二、明确要求、突出重点，扎实开展思想大解放、作风大转变主题实践活动

开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动，总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻省委、省政府一系列决策部署和市委五届十七次全会精神，以推动发展、促进和谐为目的，以加强思想教育、强化监督管理、完善体制机制为抓手，创新载体，落实责任，严肃纪律，促进机关作风进一步好转、抓落实机制进一步完善、工作效能进一步提升、发展环境进一步优化，为推进赶超发展、浙中崛起提供坚强的思想和作风保证。具体抓好以下九项活动：

一是开展解放思想大讨论活动。主要任务是在全市各级机关部门单位、基层党组织中，广泛开展解放思想大讨论活动，把全市上下思进取、谋发展、图崛起的决心和干劲调动起来，把社会方方面面迎接挑战、奋发有为的力量凝聚起来，形成推进赶超发展的强大合力。各级干部要对照科学发展观和大讨论要求，深入查找思想观念、精神状态、工作作风等方面存在的

问题和差距，着力克服因循守旧、安于现状、狭隘封闭思想，进一步开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，进一步确立新理念、新思想、新作风，切实增强敢为人先、勇于实践、争创一流的志气和勇气。要开展“我们的价值观”讨论，提炼总结具有时代特征、金华特色的市民共同遵守的核心价值观，引领社会风尚，规范人们行为，推动社会主义核心价值体系建设和实践。要开展“浙中崛起我有责”十佳金点子征集评选活动，建立“助力金华、崛起浙中”智库，充分调动各方智慧和力量，共同助推金华在新一轮发展中实现更大跨越。这项工作由市委常委、宣传部长钟关华同志牵头，市委宣传部具体负责。

二是开展领导干部创先争优示范活动。主要任务是在市县党政领导班子和领导干部中开展以摸实情、办实事、求实效为主要内容的“三实”活动，在机关部门领导班子和领导干部中开展以强责任、强服务、强效能为主要内容的“三强”活动，推动各级领导干部深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民。市级领导干部深入基层调研时间应不少于2个月，县（市、区）党政班子成员应不少于3个月，相对集中的蹲点调研时间不少于6天。各级领导干部在活动中要注重指导基层开展“基层基础建设年”等工作，注重为群众解难题办实事，注重从群众中汲取智慧和力量，切实增强同群众的血肉联系，推进各项工作落实。这项工作由市委常委、组织部长温暖同志牵头，市委组织部具体负责。

三是开展进千村、帮万户活动。主要任务是市、县、乡三级领导干部和所属机关部门干部整体联动，把全市所有行政村包括社区都要走一遍，驻村、联社区干部要把联系点的所有住户都走访一遍。市、县领导至少走访2-3个行政村或社区，乡镇（街道）干部按分工走访所属行政村或社区。要通过进村入户、走街串巷，了解百姓疾苦，倾听百姓呼声，帮助解决百姓实际困难和农村发展、社区建设中存在的突出问题，办一些力所能及的实事好事。各级领导干部进村入户必须轻车简从，不干扰地方工作，做到为民不扰民。这项工作由市委副书记黄锦朝同志牵头，市农办、民政局等部门具体负责。

四是开展进千企、解难题活动。主要任务是各级领导干部带队走访千家企业，结合“三送”活动，登门服务，帮助解决实际困难和问题。要重点走访生产经营比较困难的企业，了解企业克服困难的思路、举措和对党委政府的要求，尽力帮助企业解决问题、走出困境。同时，要有针对性地走访部分重点骨干企业，了解企业生产经营情况，宣传扶工政策，帮助企业解决市场拓展、人才资金等方面问题，实打实地推动企业转型升级工作。原则上每位市县领导干部走访2家以上企业，也可以到个人联系的企业进行走访调研。这项工作由副市长金中梁同志牵头，市经信委等部门具体负责。

五是开展下园区、联项目活动。主要任务是建立市、县两级领导直接联系工业园区、重点投资项目制度，了解园区开发

建设中需要解决的重大问题，提出指导意见，推进工作落实。要建立“联系领导检查督促、牵头联系单位负责、有关单位合力推进”的市领导联系重点项目（重点产业）制度，每个领导联系若干个重点项目，每个项目确定1个市级单位具体负责协调，明确相关配合单位，配备精干工作班子，全力抓好项目的推进和落实。各县（市、区）也要从实际出发，建立相应工作机制。这项工作由市委常委、常务副市长劳红武同志牵头，市发改委具体负责。

六是开展领导干部下访接访活动。主要任务是根据中央和省委省政府关于开展领导干部大接访活动的部署要求，推动各级领导干部下访接访、包案化解疑难信访案件，带动全市各级各部门进一步加强信访工作。当前，重点要抓好党的十八大、全国“两会”、省第十三次党代会等重要时间节点的信访工作。各级领导干部可以结合“进村入企”大走访活动，着重抓住“接访、包案、落实”三个环节，采取定点接访、重点约访、应急处访、带案下访等形式，当面听取群众诉求，化解问题矛盾，处置一批重点信访难题。司法机关也要积极参与活动，加大法制宣传和调解力度，处置一批涉法涉诉积案。这项工作由市委常委、常务副市长劳红武同志牵头，市信访局具体负责。

七是开展“两排查一促进”专项活动。主要任务是以行政村和困难企业为重点，深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全突出问题，切实维护社会和谐稳定。要通

过开展专项活动，全面掌握影响社会和谐稳定的各类矛盾纠纷和苗头隐患，坚决防止重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件。要深化“网格化管理、组团式服务”模式，真正把网格划分好、团队组建好、机制运行好、作用发挥好，切实把党和政府的工作服务延伸到社会末梢、覆盖到各个角落，掌控社会稳定大局。这项工作由市委常委、常务副市长劳红武同志牵头，市委政法委具体负责落实。

八是开展“走基层、转作风、改文风”活动。主要任务是推进宣传文化系统“走转改”常态化，加强新闻舆论引导，弘扬主旋律，把握主导权，占领主阵地。特别是要大力宣传基层群众创业创新的鲜活经验，多宣传基层一线党政工作的创新典范，加强对社会热点问题的正确引导，切实把推进赶超发展、浙中崛起的氛围营造得更浓些、锣鼓敲打得更响些。这项工作由钟关华同志牵头，市委宣传部具体负责。

九是开展“效能革命”专项活动。主要任务是围绕“审批事项全省最少、审批时限全省最快”目标，深化行政审批制度改革，减少审批事项、审批环节和审批时限，变串联审批为并联审批，提高机关办事效率。建立重点工作、重大项目责任落实、跟踪督查、全程督办机制，确保各项决策部署的有力执行。组织开展“治庸治懒”、“问责风暴”等专项行动，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等违反机关效能的行为。推动“百企万人评机关”、涉企科级岗位民主评议等活动向市直所有部门单位

延伸，加大机关效能明察暗访力度，进一步优化发展环境。这项工作由陈擎苍同志牵头，市纪委监察局具体负责。

三、加强领导、狠抓落实，确保思想大解放、作风大转变主题实践活动取得实效

加强领导是做好一切工作的根本保证。开展主题实践活动同样需要加强领导、落实责任、强化督查、务求实效。在这里提四点要求：

一要明确责任、迅速行动。这次主题实践活动贯穿全年，分三个阶段推进：一是动员部署、制定方案阶段，时间为2月份，主要是部署任务，明确工作计划、实施方案和活动要求；二是认真落实、全面推进阶段，时间为3月至10月份，主要是开展调查研究、组织学习讨论、破解发展难题、抓好问题整改；三是总结评议、巩固提高阶段，时间为11、12两个月，主要是总结经验做法、健全长效机制、开展民主评议、表彰先进典型。为加强对主题实践活动的组织领导，市委决定成立主题实践活动领导小组，下设办公室和综合秘书组、主题教育组、经济服务组、宣传报道组、监督检查组等5个工作小组。领导小组及其办事机构要精心组织开展主题实践活动，强化上下沟通协调，抓好工作督查，掌握面上情况，及时总结典型经验。各专项活动的牵头领导要亲自抓、负总责，迅速组织相关工作部门，及时研究制定活动方案，明确责任分工，狠抓工作落实，确保主题实践活动有计划有步骤地推进，声势浩大地在全市开展起来。

二要创新载体、突出特色。各地各部门要在高标准、高质量地完成各项规定动作的同时，紧密结合实际，积极谋划一些富有创造性、针对性的自选动作，并把主题实践活动与贯彻市委全会精神结合起来，确保抓有重点、抓有特色、抓有成效。要坚持开门整风，通过自查自纠和走访座谈、征求意见等多种形式，认真梳理本地本部门存在的阻碍改革、影响发展的突出问题，逐条逐项抓好整改。要把作风建设情况纳入年度综合考核内容，作为干部选拔任用的重要依据，使广大干部抓作风有压力、有动力、有成效，防止搞形式、走过场。

三要领导带头、率先垂范。好的作风是抓出来的，更是带出来的。各级领导班子和领导干部一定要立说立行、率先垂范，凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到；凡是要求广大党员干部做到的，领导干部首先要做到；凡是要求领导班子成员做到的，主要领导首先要做到。各级领导干部下基层必须直接到点，不得给基层添麻烦，切实做到“五个不准”：即不准接受走访村企的吃请和报销开支，不准收受走访村企馈赠的有价证券或礼品（包括土特产），不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。

四要强化宣传、营造氛围。各地各部门要认真抓好宣传教育工作，深化对开展主题实践活动重要性和必要性的认识，促使广大干部群众人人参与、人人行动。各新闻媒体要充分发挥舆论引导作用，通过发表评论文章、开设专栏等形式，跟踪报

道主题实践活动情况，形成舆论强势。要及时宣传报道各地各部门推进主题实践活动的实际行动和具体举措，及时宣传报道活动中涌现出来的先进典型，及时宣传报道群众反映突出问题以及整改落实情况，同时也要加大对一些负面问题曝光力度，在全社会营造干事创业光荣、庸懒散慢可耻的舆论氛围。

同志们，观念新则面貌新，作风实则事业盛。全市上下要深入贯彻落实科学发展观，积极参与“思想大解放、作风大转变”主题实践活动，团结拼搏，奋发进取，以思想解放、作风转变的新飞跃，共同谱写赶超发展、浙中崛起的新篇章！