舆论监督的多元化对政府行为的影响
学者陈力丹对舆论的定义是：“舆论是公众关于现实以及社会中的各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和，具有相对的一致性、强烈程度和持续性，对社会发展及有关事态的进程产生影响。”舆论监督是人民群众对国家事务和社会公共事务进行的监督。当今社会，舆论监督的多元化已经呈现出来。“由于现代社会的复杂化和庞大化，作为分散存在的公众对监督的前提――信息获取存在较大难度，因而现代社会的舆论监督在很多情况下借助大众传媒，通过传媒形成关于某个问题的舆论，而大众传播媒介以其突出的传播优势可以承当此重任。所以，现实操作中大众传媒通常被视为舆论监督的主体”。 新闻舆论监督是新闻媒介根据群众的意见和议论，运用新闻报道的方式，对不合乎法律、纪律、道德的行为进行的报道，以促进其转变的监督方式。其主要对象是掌握有主要社会资源的有关权力部门。新闻舆论监督已经是促进社会进步不可缺少的要素。 舆论监督的多元化 社会意识是社会存在的反映，舆论作为社会意识形态的重要方面，必然对各个阶层独特的经济、政治、文化诉求有所反映，各个群体都通过不同的方式向社会表达他们的意愿、要求、理想、追求，都在想方设法扩大他们的影响，舆论的多元化发展使信息的来源渠道日益丰富，促进了社会各个层次的信息交流。随着社会舆论信息的多元发展，新闻舆论监督的重要性已经在各个领域里显现。 1.网络监督 和传统媒体监督相比，网络监督具有其独特优势和强烈的时代特征。从BBS、博客，到各新闻网站和门户网站的相关频道，再到个人维权网站甚至专门舆论监督网站的出现，各种网络形态的并存与互动，使得网络监督快速、便捷，且廉价、有效；网络蕴藏的海量信息，为纪检监察以及司法部门提供了丰富、直接且不易消失的反腐败线索，网络监督成为群众监督和新闻舆论监督的重要构成和最佳结合。 2008年被称为中国的“网络监督年”，中国网民见证了网络监督的强大威力。年初的公务员税收黑洞事件，掀起网络监督的开端，年末发生的天价香烟事件，为年度监督大戏拉下帷幕。从上述网络监督事件中，“看到一种新兴的监督力量――网民：他们无所顾忌，他们没有利益纠葛。最重要的是，他们反应快捷、有效”。一起起网络监督事件在网场、官场引起了强烈震动，一个个“问题官员”经不起网络监督，或被问罪、或被免职。网络监督越来越受到社会各界的关注和重视，有关部门也进行了积极应对。网民已经成为推动中国社会主义民主政治建设的有生力量。一些有识之士由此认识到：网络监督虽然不是万能的，但没有网络监督则是万万不能的，网络为不同声音的呈现提供了场所。 2.传统媒体的监督 报纸、广播、电视等传统媒体在舆论监督的实践中积累了大量经验，在操作模式、人才队伍以及社会公信力等各个方面具有十分明显的优势。专业新闻工作者通过对重大事件和社会问题展开细致调查，使报道在权威性和深入性等方面更值得信赖。南方周末在和江苏卫视先后报道了云南怒江马吉中心小学学生乘滑索上学的事情后，和20多家媒体形成媒体联盟，共同发起“爱心桥”募捐活动，在全国影响广泛。这次爱心捐款活动彰显了报纸和电视在舆论监督中的影响力。 积极应对舆论监督多元化 舆论监督已经调动起群众参与的积极性，各级党政行政机关在面对舆论监督时，应做好应对方案。政府的行为应符合严格的行政程序，可从以下几点来完善： 1.切实推行信息公开制度，发挥政府公共关系的双向传播沟通职能； 2.遵守程序制度，确保行政行为合理、有效； 3.遵守回避制度，确保公平公正、推行听证制度； 4.充分发挥政府公共关系的舆论引导职能和传播优势。 在2008年突发事件较多的一年，新闻媒体的舆论监督充分地展现了它们的监督力量，但是舆论监督不仅仅是媒体的监督，更应该是群众的广泛参与。因此，要想让舆论监督的力度更加广泛，就应该从法制建设的完善做起。只有制度完善了，才能使监督的力度加强。舆论监督不是为批评而批评，为揭露而揭露，而是通过批评和揭露促进问题的解决和工作作风的改进，从而促进改革不断深化，促进经济建设不断发展。随着法制建设的不断推进，舆论监督一定会克服种种阻力，为促进经济建设和净化社会空气发挥更加积极的作用。