关于民营学校固定资产管理的调查报告

关于民营学校固定资产管理的调查报告

——安徽星火职业技术学校

10秋会计专科 姓名：尹莹 学号：[1**********]76

近年来，国家加大了对教育事业的投入力度，对于民办教育更是大力支持。随着学校规模的扩大，学校的固定资产无论是数量结构质量都有了很大的提高，学校拥有的资产数量和价值在日益加大。学校的固定资产是学校财产也是资产的重要组成部分，是开展教学、科研等一系列活动的重要物质基础。但是由于各所民办学校的领导人的观念及管理制度或方法的的不同，会使学校的财务制度呈现混乱和失控的局面，尤其是固定资产流失问题非常严重，这次调查报告通过对安徽星火学校的实际情况及相关资料的查阅，与部分校领导的探讨与沟通以及对其他民办学校的简洁了解，分析了如何加强和完善学校固定资产管理，防止国有资产流失，促进学校资产合理，有限使用已成为当务之急。

一、星火学校的固定资产管理存在的问题

1、管理体制不顺，管理职责不清

学校固定资产是学校资产的重要组成部分，但是长期以来，星火学校的管理体制一直没有理顺，存在着很多问题，特别是职责划分不清，有的将职能放在财务部门，有的将职能放在后勤部门，例如定期清查学校资产时，有时会让财务部门去清查并且管理，但是过段时间核对或者缺少某件物品时却找到了后勤部，最终是财务部和后勤部都没有准确的等级档案。而实际上资产管理的问题是无人专管负责，财务上管理混乱。体制问题导致职能交叉、分工不明，导致制定制度、开展监督等固定资产管理工作形成了“谁都负责，

谁都不负责”的混乱现象。可以说，体制不顺是学校固定资产管理弱化的一个根本问题。

2、管理意识淡薄，管理职责不清

由于教育投资体制的单一性，再加上是民营企业，民办教育的竞争越来越大，学校的支出都是由举办者一人投资，使管理者有了一种着重购买，轻管理的观念，购买时，不肯落后，甚至要求比其他竞争学校投入的更好，可是，购入后，又是另一番景象，反正东西是学校的，别人拿一些，或者是损坏都与自己关系不大，或者是别人拿着用，我也可以用，不用白不用。于是，学校的财产损失浪费现象严重，例如学校对于购买一些材料或者设备没有一个合理的规划与预测，学校缺少什么立刻就去购买，当买回来后发现多余的，原来学校的仓库原来还有，导致重复购买，这样就造成了严重浪费。

3、家底不清，账实不符

经过调查发现星火学校现对于固定资产管理尤为严重的，也是最关键一点就是固定资产存量不清。账实不符，或者是有物无帐、有帐无物。许些财产原本是属于学校的，但是却没有登记在册。现在的学校发展较快，竞争也较大，因为是民营企业，所以在采购上就省了很多环节，大部分是想到购买什么直接问领导，只要领导同意给过钱，就会直接购买，而购买回来也是直接用，并没有到及时登记入账，但是在用完后也没有专人保管，而是随处丢，久而久之就导致学校没人知道学校的资产总数。财务只列支出，校内不记固定资产总账、明细账，账实不符等。

4、清查工作未得以落实

因为该校这几年发展速度也是很快，从一开始只能容纳300人学生的校区发展到如今能容纳3000人的校区，随着规模的增大，固定资产也必然增多，使用也是必然频繁，正确的来说固定资产的报废、有偿使用必须是严格履行报批手续，是加强固定资产管理的必须环节。但是学校固定资产报废随意性很大，科室或者个人报废时根本没有履行必要的报批程序。往往一些价值大而远还未到使用年限的设备就被提前报废或者损坏了，更没有经过学校领导的决定就自行处理了。另外，该校的固定资产清查一直没有正常开展，每到年末也没有按照规定进行固定资产的全面盘查等现象，鉴于以上的情况，该校对于财产管理应该立即规范起来，保证固定资产的完整，保障学校的利益不受伤害。

二、固定资产管理规范的几点建议

1、强化资产管理意识，树立依法治校观念

强化固定资产管理意识是加强固定资产管理的前提。加强全体师生对学校固定资产的概念、登记、移交、报废等内容和程序的学习，强化学校领导和广大教职工主动参与固定资产管理的自觉性。学校要加强对资产的管理政策法规的宣传、培训和学习，使全体教师都有主人翁精神和责任感。

2、 建立健全的内部管理制度体系

俗话说管理不能靠人管人，而要靠制度管人。学校要管理好资产，就必须要有一套完善的管理制度。学校的资产管理室应按照财政部、等资产管理局颁布的一系列资产管理办法和相关的财经法规，建立切合本单位实际的管资产、管人、管事相结合的内部资产管理体系，一般来说，学校资产管理制度体系应包括以下内容：按程序分为国有资产购臵和验收制度、使用和维护

制度、统计报告制度、监督检查制度、考核评价和奖惩制度。

（1）机构设臵：人员配备及各部门、人员的管理职责有负责人同意领导，、明确各部门的职责、分工 明确、各司其职，相互协作，相互制约，共同做好固定资产管理工作，建立岗位责任制，各部门配备专门负责人。严格界定固定资产的采购、使用、管理等权限。将固定资产的采购、审批、使用管理的权限交由不同的人员办理，责任权在制度上明确，同时必须建立行之有效的奖惩制度，对固定资产管理好，充分发挥其经济效益的职工给予合理的奖励。对管理不善的部门及个人，要采取必要的经济手段或行政手段，进行处罚，学校应根据自身实际制定出具体的奖惩办法。

（2）配备专职的实物保管员：负责各类校产验收、入库、保管、领发、分门别类登记固定资产登记等，实物的进出库、出借登记工作。对于新添的资产，由实物管理员当场验收登记固定资产卡片，并及时编号造册，办理登记，入账手续，未经验收，财务部门不入账，会计做好固定资产的账务常务处理工作，账务核对工作，保证学校固定资产价值的真实性。会计做好固定资产账务处理工作，帐实核对工作，保证学校固定资产价值真实性。

（3）使用部门领用财产保管实行责任制。使用人要具有高度的责任感，做到使用登记、小心维护、妥善保管。对于损坏学校资产，给学校资产造成重大损失的行为要追究当事人的责任并要求赔偿。学校要对资产的保管采取必要的安全措施，要防火、防盗、消除安全隐患。学校可制定物品管理责任书，物品器材谁使用谁保管。

（4）健全固定资产账册，加强账务管理。

为全面反应固定资产的增减变动情况，便于监督各项固定资产的保管、使用，

就必须用价值的形式把固定资产登记到账簿中去。

①建立固定资产总账：用三栏式帐页，根据固定资产总汇表经清查小组、校长签字同意后，按清查结果汇总表金额登记入账。财务人员凭汇总表作原始凭证。账务处理，借：固定资产 贷：固定基金，记入总账。

②建立固定资产明细账：用多栏式帐页。按固定资产分类设明细账，分六大类，设六个户头，每类固定资产下设若干个分类明细。如固定资产第二类是专用设备，在此类科目下，分设钢琴设备、电化教学设备、文体器材、医疗器械、交通运输、通讯设备等分类明细。

③建立各科室保管员固定资产登记薄、固定资产卡片：由各科室保管员负责。各保管员按自己的分工设分户，用数量金额式帐页，既要登记数量又要登记金额账册。如刚钢琴设施按统一编制的目录编类到每个实物，资产购进保管员要开入库单、出库要开出库单，报废要由单位领导人批准，出据报废单等。保管员凭入库单、出库单、报废单、对资产进行数量、金额登帐。财会人员进行金额控制，季末保管员与财务部门相互核对，填写固定资产增减余额核对清单，以便与财务部门查核，如发现不符合及时逐笔核对，做到账账相符、帐务相符。固定资产卡片应载明购入日期，使用期限，保管人员等资料。

8、严格清查盘点制度，对学校的固定资产进行全面清查核实

固定资产管理中出现的许多问题都是由于账物实分家又没有定期盘点

造成的。财务制度规定，每年在编制财务报告前应当先进行全面盘点，平时也可以进行抽查。盘点时必须有财务人员、实物管理人员参加，最终形成盘点表。在清查过程中，不走过场，无论资产的形态如何，无论是帐内帐外，

学校内外、出租出借等资产都要全面的，彻底的进行清查。查清固定资产的来源和去向，做到账务清楚。查明盘盈盘亏的情况，对清查结果要编制资产盘盈盘亏报告表，并查明盘盈盘亏的原因。按程序报批作财务处理，力争做到账账相符，账物相符、多重入账等现象发生，及时发现各种违纪违规行为，及时了解固定资产的使用情况。

三、调查总结

学校虽然在现在的市场上竞争力比较大，有很多管理制度不是很完善，在规模上还不能和公办的学校想比较，学校固定资产的管理室一项涉及多个部门的系统工程，许多问题虽然亟待 解决，但仍感觉路途遥远。可能当务之急不是盲目正规，而是应该根据其自身情况扬长避短，选择适合自己的管理制度，加强学校的管理，从而更好的发展职业教育，为以后的发展和壮大提供前提和条件。