开展农村环境卫生综合整治竞赛努力开创新农村建设新局面
2012年，按照全省社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的总体要求，洮北区委、区政府决定在全区开展为期5年的农村环境卫生综合整治竞赛活动，全区动员，全民参与，大干5年，彻底改变洮北区农村卫生“脏、乱、差”现状。 1.精心安排部署，全面开展环境卫生综合整治竞赛 2012年初，洮北区新农村办起草了《洮北区农村环境卫生综合整治竞赛活动方案》、《洮北区2012年农村环境卫生综合整治实施方案》等文件，经过几次和区分管领导研究，并在区政府常务会议得到一致通过，以文件形式下发到各相关部门。2012年4月27日，全区农村环境卫生综合整治竞赛活动动员大会在主管农业副区长的主持下召开，会上对全区环境卫生综合整治竞赛活动进行详尽安排和部署。会议强调，此次竞赛活动分5年实施，内容以农村环境卫生、绿化美化和基础设施建设为主，共13项具体工作。在2012年参赛的40个村的基础上，逐年扩大范围，到2016年实现所有村屯全覆盖。各乡（镇、场）从当地的乡容镇貌整治开始着手，全面开展环境卫生综合整治，为参赛村起好带头示范作用，与此同时，制定出建成后的管护办法和长效管理机制。 2.广泛动员参与，掀起农村环境卫生整治新高潮 2012年6月20日，由区委书记和区长带队，对12个乡（镇、场）的环境卫生综合整治情况进行了检查。从检查总体情况看，各乡（镇、场）都能按照区动员会议要求和竞赛活动方案进行环境卫生综合整治。截至6月末，所有乡（镇、场）共清运垃圾46950立方米，柴草垛451570立方米，投入人力12234人次，出动车辆1755车次，资金142.7万元；环屯林和街路林共栽植树木214783株，投入人力5705人次，出动车辆1326车次，资金148.64万元。其他投入1565.2万元，包括：维修和新建农户院墙32800延长米；新建农户卫生厕所151个；建设文体广场13个；新建和维修农村砂石路80300延长米；新建排水沟21600延长米；建垃圾点31个。 3.强化政策措施，确保农村环境卫生整治取得实效 3.1加强领导，成立组织 为了加强对此次活动的组织领导，洮北区专门成立环境卫生综合整治竞赛活动领导小组，组长由区政府主管农业副区长担任，成员由政府办、农业局、林业局、水利局、发改局、交通局、环保局、文体局和各乡（镇、场）的负责人组成。小组下设办公室与新农办合署办公，负责环境卫生综合整治竞赛活动的规划、指导、组织、实施、考核等工作。各乡（镇、场）也相应成立环境卫生综合整治竞赛活动领导小组。 3.2建立制度，加强管理 这次全区农村卫生环境综合整治竞赛活动，主要是解决农村普遍存在的脏、乱、差问题，必须坚持常抓不懈，持之以恒。各乡（镇、场）在这次环境卫生整治竞赛活动中，做了村屯规划，进一步加强了乡村卫生环境基础设施建设、村屯绿化和街路硬化，实施农户门前“三包”责任制，落实了各级干部工作责任，做到全天保洁，为创建美好人居环境，提高人民健康水平，建设社会主义新农村打好坚实基础。 3.3广泛宣传，营造氛围 充分利用粘贴标语、开辟专栏等平台，全方位、多角度、多层次宣传农村环境卫生综合整治竞赛活动内容。同时积极发动农民群众，主动参与，做力所能及的整治工作，如：修街路林木的浇水盘、挖门前边沟、修筑院墙、清理垃圾和柴草垛等。 3.4筹措资金，夯实基础 要全面达到环境卫生综合整治标准，洮北区投入资金至少要过亿元，因此在坚持资金性质不变、用途不变、使用范围不变的原则下，实现全区统筹安排。区农业局等相关部门也多方筹集资金，整合项目。如：农村连通公路工程、农村一事一议财政奖补项目、新农村建设省级补助项目等。 3.5强化考核，实行奖惩 区政府成立由政府督查室和新农村办组成的农村环境卫生综合整治考核小组，按照《洮北区农村环境卫生综合整治竞赛活动方案》的目标任务，对各乡（镇、场）村屯环境卫生综合整治情况进行考核。实行周检查、月考评、半年考评和年终考评，考核结果与“评先选优”挂钩，实行重奖重罚。新农村办对每周都要到各乡镇对整治工作进展情况进行实地检查，并于每周一以新农村简报形式通报上一周工作进展情况，区政府对上周无动作的乡镇实行领导约谈制度。 为使竞赛活动取得更大成绩，洮北区通过“三个常态化”加强管理，达到年初有安排，年终有结果，确保在规定时间内全面完成建设任务。一是管理常态化。结合《洮北区农村环境卫生综合整治竞赛活动方案》，全区上下合力攻坚，周密安排，把农村环境卫生整治工作转变为常态化工作。二是投入常态化。按照《洮北区农村环境卫生综合整治竞赛活动基金筹集管理使用办法》，各部门通力协作，整合项目，作为农村环境卫生综合整治竞赛活动的坚强后盾，把筹措资金纳入重中之重，务必使整治工作所需投入常态化。三是考核常态化。农村环境卫生综合整治竞赛活动已纳入年终绩效考核，新农村办要逐条逐项对照竞赛标准进行日常监管和年终检查，严格兑现奖惩。