艰难的上学路

近年来，部分地区农村中小学布局调整失当所带来的各种问题及其消极影响已日益突显：艰难的上学路使边远、贫困山区学生遭遇求学危机，他们的家长也陷入欲罢不忍、欲上不能的困境。一项调查表明，不合理的农村中小学布局调整及其引发的问题是导致当前部分贫困农村山区儿童辍学流失量增加、农村辍学率反弹的一个重要原因。

　　一客观地说，整合教育资源这项工作已成为困扰农村中小学生上学难且愈加严重的重要因素之一。以对黑龙江省哈尔滨市呼兰区康金镇粗略的调查为例，农村没有并校前，初中生平均每个学生往返上下学的里程大约在15华里左右，并校后，学生上学路程平均增加了5华里。一些路远的学生只好长期在学校附近找大车店住，学生们平时都吃盒饭。前一段时间，双城送子车发生车毁人亡的事故，交警部门严格整治“黑送子车”，间接造成农村孩子上学难的问题更加突出了。

　　黑龙江省一些政协委员表示，在中央提出构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的今天，受教育机会不平等和教育资源不平衡的问题依然存在，必须将这一问题的解决提升到实施科教兴国战略的高度来重视。

　　据调查，乡镇学校网点布局调整后，学校相对集中了，条件相对较好的学校保留下来了，但一些地理位置方便但条件不好的学校却被撤掉了。因此，不少学生上学的路程增加了许多，有的初中生一天往返的路程甚至有三四十公里。再加上缺少拥有合法手续的“送子车”，学生们不得不早早起床赶到学校。家长们心疼地说：“现在最苦的是学生，读书真的是两头不见亮天哪！”

　　每天清晨，哈尔滨市道外区团结镇利民村石人沟屯的20多个孩子就沿着公路到4公里外的长林小学上学。6时，石人沟屯村口就已经聚集了三四十名家长和学生。一年级一班学生褚思文的妈妈一边给孩子系好围脖，一边嘱咐孩子路上一定听老师的话，注意安全。孩子们背着沉甸甸的书包，顶着寒风，沿着乡村的水泥公路前行。公路宽六七米，来往的车辆较多。每当大货车从孩子们身边呼啸而过的时候，就是带队老师最担心的时候。冬季路面上还有大量积雪，走着走着，一个没留神，褚思文脚下一滑跌倒在地，王冬雪老师赶紧跑过来把她扶起来，并接过了她的书包。学生刘岐说，每天都要长时间在雪地上走，现在就连做梦耳边都是“咯吱吱、咯吱吱”的声音。现在，他最讨厌走路了，每天放学回家后就懒得动。由于每天起得过早，路上又累，他上课时常常哈欠连连。

　　这就是哈尔滨市万余名村屯孩子上学的真实写照。学校偏远、学生上学难导致

教育费用骤增，使农民家庭无力支撑，难以为继。

　　二自2001年全国大规模的农村中小学布局结构调整开展以来，黑龙江省部分地区，尤其是一些经济较为发达的农村地区合理调整了中小学布局，集中力量改善了一批乡镇中心学校的办学条件，使合并后的中心学校实现了一定的规模效益，教育教学水平也得以提高。

　　然而，在农村中小学布局调整初见成效的同时，黑龙江省部分地区在调整农村中小学布局的过程中突显出许多新的问题：一些地方政府部门不能科学、合理、因地制宜地执行调整政策，盲目地撤并和缩减当地农村中小学校。一些地方政府将农村中小学调整视为“政绩工程”，一味追求撤并的数量与速度。与此同时，在大量撤并农村中小学时，有的地方还片面追求办学的集中和学校规模的扩大，而缺乏充分考虑当地的人口密度、地理交通、农民经济负担等实际情况，也忽略了许多中心学校在财政、教育、师资及配套设施等方面根本无法满足大规模集中办学的需求的事实。此外，部分地区在这次中小学布局调整中还出现了脱离当地实际，盲目、急速、加速撤减农村中小学校的突出问题。

　　三省政协委员、省教育工会主席刘玉芝认为，首先在价值观上，应该把广大农民群众及其子女的根本利益与受教育权利放在第一位。布局调整本来是给农村孩子提供教育服务、方便他们就学的，可是距离太远了，他们享受不到政府提供的服务，这不就违背了为农民服务的初衷吗？

　　刘玉芝建议，应深入调研当地社会、经济、教育等实际情况，科学统筹规划农村中小学布局调整。

　　省政协委员、哈尔滨市妇联主席张丽欣提出，要加大力度切实解决布局调整后突显的交通安全问题。她说，农村学生往返家校所遭遇的交通困难是各地农村中小学布局调整中共同面临的突出问题。因此，在农村中小学布局调整过程中，各地政府应高度重视集中办学后农村学生的交通问题。首先，应在制定布局调整规划前，充分考虑和深入调研当地的地理情况、受教育人口的分布状况和学校的服务半径，在一些交通不便、路途遥远偏僻又无法解决校车接送问题的农村地区，应暂缓集中办学，适当保留一些村办中小学和分散办学点；其次，在有条件的地区，应考虑由地方政府出资，在集中办学后为乡镇中心学校配置校车，免费接送学生往返家校；第三，各地政府应充分组织、协调当地财政、交通、运输等部门，以加开客运班次、贫困家庭学生免费乘车等多种办法和优惠政策帮助解决农村学生的交通困难问题，并确保学生的交通安全。

　　一些省政协委员纷

纷表示，要尽快采取措施，制止一些地方不合理的“撤并”行为，并对已经造成的不良后果给予积极有效的调整，确保各地能因地制宜、实事求是、科学合理地稳步推进布局调整，以保证使之真正成为功在当代、利在千秋的教育伟业。