农村幼儿园教育面临两大困惑

农村幼儿园教育面临两大困惑

我在农村从事幼儿教育工作几年来，切身体验到了农村家长对幼儿教育的现状，有不少家长认为教育就是读书认字的观念，把幼儿的学习等同于知识的接受，这种看法不利于幼儿的健康发展。现就我所看到的幼儿园教育谈点自己的看法：

一、家长的传统观念导致幼儿教育小学化

当前农村幼儿园的教育现状在很大程度上是由观念落后造成的，当幼儿园和家长谈新《幼儿园教育指导纲要（试行）》，谈游戏的重要性时，家长却认为这是幼儿园在自圆其说。在农村幼儿家长的心目中，“学文化”才是最重要的，幼儿园不教孩子识字、写字、做算术，整天让孩子“玩”，就不是好幼儿园。有许多家长抱怨幼儿园不教写字，他们甚至把孩子会写多少字作为衡量幼儿园教育质量的标准，有的家长还质问教师：“孩子上幼儿园的日子都不短了，为什么还不教写字？”也有的家长迫不及待地告诉老师某某幼儿园天天都教字、写字，还教拼音呢！更有甚者把教写字作为给孩子选择幼儿园的重要指标。

家长是幼儿园的上帝，园长和教师不能不考虑他们的要求。可是，作为一个幼教工作者，又怎能违背教育规律和幼儿身心发展特点，牺牲孩子的天性，剥夺他们的喜好，而强迫小肌肉群远未成熟的他们写字呢？ 有的家长认为，教育是幼儿园的事，把孩子送入幼儿园，便万事大吉。幼儿家长认为自己忙于农事，很难抽出专门的时间来教育子女。有一次，我讲了一个很简单的故事《小乌龟看爷爷》。为了提高幼儿的语言表达力和记忆力，要求每个孩子把这个故事讲给父母听，而父母把孩子讲的故事用笔记录下来，第二天交给老师，可是班里二十几个幼儿只有五六个交上来。大部分家长都说没有空，有些孩子是爷爷奶奶带的，他们不认字。实际上，我们的幼儿园教育也离不开家长的配合与支持，幼儿园教育与家庭教育要相结合，才能更好地促进幼儿的发展。

二、家长的安全问责和“脸色”导致户外游戏的时间相对过少

玩、游戏是孩子的天性，也是幼儿园中必不可少的一个环节。游戏促进了孩子各方面能力的发展，如身体、智力、社会等。但是，在农村幼儿园中，游戏时间相对过少，因为教算术、写字占用了一部分时间，而且我觉得还有一点是安全因素。现在教育是“安全第一”，考虑到户外游戏中还存在着一些不安全因素，教师惧于家长的安全问责和“脸色”，而且家长根本不重视孩子的游戏，所以，游戏的时间相对过少了。中班体育游戏《老狼老狼几点钟》是锻炼幼儿跑的能力。一天早上，我带中班小朋友做这个游戏，做到第三遍的时候，在跑的过程中，欢欢摔了一跤，头上磕出了一个大包。在下午欢欢的妈妈来接欢欢时，我跟她说明了这一情况，谁知欢欢妈妈竟冷冷地说了一句：“小孩子在幼儿园里摔了一跤，你们做老师的干嘛？也太不小心了。”实际上，我们已经很小心了。一次小小的户外游戏，而出现了一点不必要的麻烦，使得教师都不敢让孩子在活动场地进行一些体育锻炼活动。

如今，农村幼儿教育正面临着两难的尴尬局面：一方面，幼儿教师要遵循幼儿教育的发展规律和幼儿身心发展特点，开展教学活动；另一方面，幼儿教师又要尊重家长的意见，少游戏活动多写字学习，使幼儿教育小学化。

当然，我们农村幼儿园的教育存在的问题还有不少，有待于我们大家最大程度地发现和探索，使农村的幼儿教育真正走上科学发展的道路。

浅谈农村幼儿教育的发展

近年来，在各级政府和教育部门的高度重视和通力合作下，我县幼儿教育发展取得了明显的成效：2005年在园幼儿15067名，学前三年入园率87.6%，学前幼儿一年入园率96.8%，全县幼儿教师学历合格率84.9%，17个乡镇建有中心幼儿园，建成率达80.9%。同时，幼儿教育的管理体制得到了完善，办园条件有了改善，保教质量得到提高，我县的幼儿教育事业稳步发展。然而，在成绩的背后，我们也清醒地看到，我县的农村幼教事业还存在着办园（班）条件简陋、“小学化”“保姆式”现象严重、“城市化”教育娱乐误区、家庭与幼儿园（班）教育脱节、教师专业素质较差、幼儿发展水平落后等问题。为了使农村儿童能生动活泼地成长，在加快农村幼教事业发展的同时，必须深化幼儿教育改革，采取一系列有效的政策和措施，使农村幼儿教育尽早摆脱困境，走出误区。 （一）明确办学主体

幼儿教育是基本教育的基础，普及幼儿教育是一项规模浩大的工程，需要集全社会力量而为之。我县现有幼儿园283所，3~5周岁在园幼儿9932人，幼儿教师465人，要把这个具有庞大发展基础但相对缺乏规范的幼教事业做强做实，单靠社会团体和个人力量是远远不够的。幼儿教育和其它义务教育一样，其办学主体应是各级政府。在这幼儿教育的整顿和规范的关键时期，要逐步体现出政府办园为主，社会力量办园为辅的格局，加大投入，强化管理，否则仅靠势单力薄的农村学校和个体办园，是很难实现广大农村幼儿园的办园标准化和规范化的。面对省政府提出“到2010年全省普及15年义务教育”的艰巨任务，政府要拿出当年发展中小学的干劲，科学规划，合理投资，加强管理，使我县的幼教事业蒸蒸日上。

（二）更新教育观念

广大的农村幼儿教育干部、幼儿教师及幼儿家长，都应认真学习党和政府关于发展幼儿教育的一系列方针政策，变革教育观念，端正对幼儿教育的认识。一方面，要树立正确的儿童观，把儿童看作是具有发展潜力的，不同于成人的独立主体，儿童的潜力只有在与适当的教育和环境的相互作用中，才能得到最大限度的发展；幼儿知识的丰富、能力的提高、个性的形成是通过自身积极的探索、主动的活动实现的，而不是凭借静坐、倾听、观望教师的说和做而被动习得的；每个幼儿都是独立的个体，彼此之间的发展水平与速度、兴趣与爱好都不尽相同，教师应予以尊重和保护；另一方面，还要树立正确的教育观，贯彻“一切为了孩子、为了一切孩子、为了孩子一切”的原则。必须严格把握教育对象是学龄前儿童这一基本特点，实施体、智、德、美全面发展的教育；广泛开展游戏、观察、散步、上课、娱乐、体育、劳动等多种活动；既对幼儿提出统一的教育要求，又注意因人而异，因材施教，使每一个幼儿都能在原有的水平上有所提高，得到发展。

（三）优化幼儿园（班）环境

１．改善农村幼儿园的物质环境。物质环境的改造应与教育目标相一致。为此，教师要和幼儿一起设计环境，充分利用农村自然资源，收集各种自然物和无毒的废旧物品，布置教育环境，如教师和幼儿共同采摘野花，拔芦苇穗，制成各种物品来装饰环境；或剪粘稻杆，做成一幅中国地图，挂在墙壁上，用废纸盒和幼儿的绘画作品做成一个彩色电视机，陈列在教室的一角；随着季节的变化改变环境的布置，使教室始终充满欢乐、童趣和生机。此外，教师还可以把各种物品进行整理加工，分门别类地放在不同的活动区中，如把植物的枝、花、叶、籽放在美工区中，把种子、果实放在拼剪区中，把竹竿、木头放在建筑区中，把瓶子、饮料罐放在娱乐区中，并使幼儿能够随意使用，自由操作。

２．创设民主平等的师幼关系。建立并维护师幼之间宽松、愉快的心理环境，教师应采用言语的、动作的、情感的等多种方式，扮演观察者、同伴、指导者和评价者等多种角色，同幼儿进行广泛、积极的相互作用，以培养幼儿良好的自我意识、坚强的意志和活泼开朗的性格。

３．建立互助友爱的同伴关系。幼儿园（班）是幼儿社会化的一个重要场所。幼儿在班级中，不仅模仿教师的言行和态度，更重要的是从同伴身上获取社会交往的知识和技能。因此，教师要通过组织丰富多彩的活动，扩大幼儿交往的范围，增加幼儿交往的机会，如“开放小组活动”、“配对小组活动”、“混合年龄小组活动”等，以提高幼儿交往的能力，进而形成并巩固团结友爱，互帮互助的同伴关系。

４．科学安排幼儿一日活动。幼儿园（班）的保育和教育任务是通过一日生活来实现的，因此，科学、合理地安排幼儿一日生活和各项活动（游戏、上课、休息、饮食、睡眠等）的顺序和时间，对于保证幼儿有规律地、愉快地生活和活动，就显得特别重要，并需要处理好几个关系：动态、静态活动适时替换，室内、室外活动交替开展；全班活动、小组活动和个人活动相结合，体、智、德、美教育活动相统一。

（四）提高教师专业水平

发展农村幼儿教育事业，提高保教质量，要根据“职前培训和在职培训相结合、长期培训与短期培训相结合、幼教理论与农村实际相结合、理论学习与实践提高相结合”的原则，通过多种途径，采取各种措施，培养与造就一支稳定而合格的幼儿教师队伍，提高她们的专业水平。

１．统一培养。各师范学校及职业中学在不断扩大招收二、三年制的幼师班学生的同时，应当有重点地向农村、山区倾斜，逐年增加乡镇以下生源所占比例，实行严格的定向分配政策和保护性安置措施，全面、系统地培养合格的幼教师资。

２．短期培训。这种培养时间短、见效快。教育行政部门、教师进修学校、职业中学、师范学校可联合起来，定期举办培训班，经常对农村幼儿教师、幼教干部进行培训，提高其教育、教学能力，组织及管理能力；并要求她们回乡后再进行“二级培训”，使正确的教育观念、科学的幼教知识和技能得以推广和普及，推动农村幼教事业的发展。

３．巡回指导。农村地域辽阔，居民居住分散，交通不便，教师多为一人独挡一班，甚至一园，要把她们集中起来外出培训确有许多困难。因此，教育行政部门应组织人力，成立指导小组，充分发挥县实验幼儿园的作用，派遣教师骨干，深入农村，送教上山下乡，并根据当地实际的需求，对幼儿教师进行培训和指导。 ４．建立辅导网。建立由县、乡镇幼教干部（或乡中心幼儿园园长）等组成的较完善的领导体制和业务辅导网，对幼儿教师实行逐级管理和进行全面指导；以乡中心幼儿园为龙头，成立教研组，开展教育、教学研究，集体讨论、备课，共同制定教育计划和教学方案，组织观摩、评估活动，进行经验交流，“以老带新”，相互学习，取长补短，共同提高。

除此之外，还要注意调动教师的积极性，提高教师的政治地位，改善教师的经济待遇，对自学成才、工作出色的教师应给予一定的精神与物质奖励，让各方面条件合格的教师有“民转公”的机会，工资待遇不低于乡村企业同等劳力平均收入水平等。

（五）加强家长教育工作

１．设立家长与教师联系册。幼儿班为每个幼儿准备一个本子，利用书面通讯的形式，与不易见面的家长取得联系，向他们介绍幼儿班近期的教育内容；征求家长对办班工作的意见；报告幼儿在班上的表现，并对幼儿出现的问题，提出教育建议。如某幼儿不诚实，说谎话，教师在告诉家长这一情况时，还附上一些教育孩子的小故事，让家长抽空讲给孩子听；调查幼儿在家庭中的表现；鼓励家长反映家庭教育中存在的问题，并帮助他们解决。

２．举办家长开放日。幼儿班应定期（一学期二、三次）邀请家长参观幼儿的一日生活，参加班级的节日庆祝活动，知识竞赛活动等，以加深家长对自己孩子的全面了解，增加家长对幼儿教育工作科学性、趣味性的感性认识，从而拓宽家庭教育的内容，改进家庭教育的方法。

３．创办业余家长学校。幼儿班可举办家长学校，园长或教师兼任家长学校的教员，利用夜晚、农闲、节假日向家长宣传家庭教育的重要性，介绍幼儿身心发展的特点以及家庭教育的原则和途径，使父母意识到自己肩负的使命和应尽的职责，端正教养态度，尊重孩子，信任孩子，宽严并济，因材施教。

４．设置家庭教育栏。幼儿班还可以为家长设置宣传栏，黑板报、陈列室、展览台，推荐父母读物和儿童读物；解答家长提出的热点问题；传播家庭教育的先进经验；陈列幼儿自制的各种美工作品、种植及饲养产品，或者自然角及气象变化的观察记录等。

５．成立家庭教育协会。在各乡、村成立由村委会委员、妇联干部、小学校长、幼儿班教师和幼儿家长代表组成的“家庭教育协会”，动员社会各方力量，形成大家都来“关心家教、支持幼教”的良好风尚。“协会”可以利用乡有线广播，传播家庭教育的知识经验，扩大家庭教育指导的辐射面；在村、镇的热闹地段开辟图文并茂的家庭教育宣传画廊，定期召开会议，讨论家庭和幼儿班中存在的主要问题及教育措施；鼓励家长积极参与幼儿教育，帮助解决一些人力、物力、设备、技术上的困难，配合美化、绿化，改善幼儿园的环境，发挥每个家长的特长，为幼儿班服务。

综上所述，发展农村地区的幼儿教育，必须“以穷治穷”，依靠当地的自然资源，艰苦奋斗；以农村的广阔天地为课堂，以大自然、大社会为教育内容和教材，做到农村化、地方化；结合幼儿身心身发展的特点，开展多种生动活泼的游戏和活动，做到幼教化、学前化，努力探索出一条具有农村特色的幼儿教育新路子。

农村幼儿教育的发展现状及对策研究

一、农村幼儿教育现状分析

（一）农村幼教规模变化

1999年到2002年城市和农村幼儿园数（所）、在园幼儿数及班数（个）比较：农村幼儿园数、班级数和在园幼儿数与城市相比，下降十分明显，且无增长迹象，城市从2001年起开始增长。从1999-2002四年时间，全国农村幼儿园数（所）由101896所减少到49133所，减少了52763所，班数（个）减少了49320个，城市幼儿园数（所）虽然由37301所减少到29305所，但班数（个）由160103个增加到166888个，增加了6785个；全国农村在园幼儿数从1259万减少到1005万，减少了约255万，年均减少64万，城市在园幼儿数从510万减少到489万，减少了约21万，年均减少约5万。其中值得注意的是，城市幼儿园数（所）、在园幼儿数及班数（个）2002年都要比2001年有所增加，幼儿园数（所）增加1457所，幼儿数增加约24万，班数（个）增加8022个，而农村在这四年中都是呈连续下降趋势的。

（二）农村幼儿教师流失严重，专业素质较低

1、农村幼儿教师流失严重

4年间流失超过2/3。1999年到2002年城市和农村幼儿园专任教师比较：农村幼儿专任教师和保健员数量严重不足。从1999年到2002年四年时间，农村专任教师数量由37万减少到12万，减少了25万，城市由27万减少到25万，减少了约3万。保健员数量农村和城市都有所下降，不同的是2002年与2001年相比城市幼儿专任教师和保健员数量都有所增加，农村则持续下降趋势。

农村2002年幼儿教师数量合计为16万，在园幼儿数为1004万，幼儿专任教师数量与在园幼儿比例约为0.091；城市2002年幼儿园专任教师数量合计为44万，在园幼儿数为488万，幼儿专任教师数量与在园幼儿比例约为0.0167。城市与农村的幼儿专任教师数量与在园幼儿比例相差5.35倍。假设我们不考虑其它因数，也就是说，假如在城市里师幼比例为1：20的话，在农村这个比例是1：107。

当前，在农村的幼儿师资队伍中，有大量的中青年骨干教师流失，这对于本来就落后的农村幼教无疑是雪上加霜。究其原因有：①在农村，人们尊师重教的氛围不浓，教师体会不到“人类灵魂工程师”这个崇高职业的意义所在，认为体现不了自身的价值。②农村教师待遇不高，部分地区甚至存在严重拖欠教师工资等情况，使农村教师流失，而留在农村继续任职的教师队伍在素质、水平、学历、师德等方面暴露出的问题也日益严重。③农村教师工作超负荷，平均每班人数多，成班率过高，造成了任课教师工作量的增加和教学的困难，最为直接的难题就是课堂纪律，课堂纪律难以维持。④部分有能力的农村幼儿教师到城市等条件更好的地方发展。

2、教师待遇低

教师缺乏基本的生活保障，队伍流动性大。农村幼儿教师待遇低，一方面是工资低，即使这样还不能及时发放，拖欠严重；另一方面，农村幼儿教师身份不被认同，缺乏基本的社会保障。据山东省的调查，2001年全省有6.8万农村户口的幼儿教师，工资300元以上的占27%；200元-300元的占20%；100元-200元的占35%；100元以下的占15%，尚有1万余名教师月工资不足百元。[3]其贡献与收获不成正比，很难吸引优秀教师长期从事幼教，也难以留住现有的教师，稳定农村幼儿教师队伍。农村税费改革后，没有了农村教育费附加和教育集资，幼教经费更加紧张，可能会造成农村幼儿教师经济收入的进一步下降。

3、村幼儿教师专业素质业务能力较低

农村幼儿园园长和幼儿专任教师学历普遍较城市低，获职称的教师数较城市少。其中幼儿专任教师学历多一半是高中（含高中）以下学历，而城市高中（不含高中）学历以上占多一半。在职称获得上，城市小学二级（含二级）占多一半，而农村则与之相反，并且越高差距越明显。城市和农村幼儿园长和幼儿教师学历达到研究生水平的比达到42：1；高级职称数城乡比为6：1。

虽然我们不能说农村幼儿教师学历低、专业职称获得不多其素质就一定差，但这种学历和职称差距在一定程度上反映的是专业素质和能力的差距，是教育观念的差距。幼儿教育的问题，如小学化，更突出地出现在农村，究其原因，与农村教师的专业素质、农村的教育条件是有着密切联系的。在农村有城市幼儿园所望尘莫及的可以为幼儿教育提供丰富而生动素材的大自然和社会环境，然而，一些农村幼儿园却盲目照搬城市的教育内容与方法，未能根据当地经济发展、文化习俗、办班形式、现实条件等方面的不同情况，选择教育内容，设计教育方案，组织教育活动，而是把幼儿关在教室里，忽视了户外广阔的天地，让幼儿静坐、旁听、观看教师的讲解与示范，没有因地制宜，就地取材，为幼儿提供多种游戏和活动材料，这在很大程度上与农村幼儿教师的素质不高有关系，他们没有能力想到或做到。

农村部分幼儿园和附设在小学的学前班由于经费不足只好临时聘请工资要求相对较低的代课教师。2002年农村幼儿园代课教师比例达到17.6%，同年城市只占3.7%。这部分人员专业素质偏低，短时间内难以胜任工作，小学化现象严重。更有些小学附设学前班直接和一年级一起上课，使用同样的教材和教法，这必然会影响农村幼儿的健康发展。

（三）农村幼教经费严重不足

在全国教育经费的总量中，幼教经费所占的比例1993年首次突破百分之一，达到1.31%，十多年来基本停留在这个水平。而这有限的幼教资金分配存在不公平，财政拨款主要用于城市和县镇的教育部门和政府办园。14省市的调查结果表明，近70%的财政拨款用于城市和县镇公办园。而农村幼儿园没有明确的经费来源，乡财政有钱就给点，大多是农民自己花钱办幼教，基本靠收费来维持。这种政府投资的不公平性，加大了城乡幼教两极分化。

经费不足的直接后果导致村办园规模小，条件简陋，保教质量差，呈萎缩发展态势，和城市幼儿园相比差距明显。2002年全国在园（班）幼儿中，农村幼儿占49%，城市幼儿占24%。而农村幼儿所拥有的校舍建筑面积、教学及辅助用房及图书馆比例分别为22%、23%、23%；城市幼儿所拥有的比例则分别为47%、45%和46%。也就是说，占全国在园（班）幼儿人数一半的农村幼儿只享有了不到五分之一的资源，而差不多有一半的资源被仅占全国幼儿总数五分之一的城市幼儿享用，并且多为优质资源。根据14省市的调查结果，农村幼儿园（班）有30%-35%没有达到“四无一有”的要求。即无危房，有适合的桌椅、有清洁的饮用水、有安全的厕所、有必要的玩教具。[4] 由于村办园条件相对差，收费标准低，办园十分艰难，农村幼教发展存在严重的生存性危机，在生存还是问题的时候，就更谈不上发展，也就无暇顾及幼儿保教水平的提高了。

二、农村幼儿教育发展滞后的原因分析

（一）传统的农业文化是影响农村幼教发展滞后的根本原因

在我国，传统农业文化的影响根深蒂固，在一定程度上束缚了农民的观念，使得农民的观念相对传统和保守，制约了农村幼教的发展。我们的传统文化与“农”字紧密相连，它以中原文化为中轴，以农民为主体，是中国两千年来农业经济发展的必然结果，在这种自给自足的经济系统背景下产生的文化，具有一种自我调节机制，能有效地调节其文化与社会的相对一致性，也正因为这种大的背景，使其发展具有相对的独立性。在这种环境下，农民自给自足，自己完全可以在家照看孩子，没有必要让别人来照看孩子，幼儿教育对他们来说是可有可无的。同时，他们在观念上也很难意识到儿童早期教育对其一生的价值。

伴随现代工业、商业的发展，城市相比农村接受外来思想、观念较多，受传统农业文化的影响相对要小一些。在城市里，伴随越来越多核心家庭的出现，因为很多家庭的父母都要工作，孩子由谁来看就成了问题，幼儿园的出现正好帮他们很好地解决了这个问题。

随着社会的发展，越来越多的科学研究成果证实了早期教育的重要性，而这些成果是最早在城市传播普及的，相比农村，在城市人们更容易接受这些新的观念和科学成果，人们逐渐认识到早期教育对孩子一生发展的价值，越来越重视幼儿教育，在客观上推动了城市幼教的发展。

（二）城乡二元经济结构是农村幼教发展滞后的制度原因

我国的城市化和大多数发展中国家的城市化一样，不符合城市化模式的一般理论，是一种非正常的发展。城市的发展受殖民主义的强烈影响，相当一部分城市是为了殖民主义的投资需要而发展起来的，因此，这些城市在文化上与周围地区相对疏远,在经济上则被当成出口产品的中转站,而不是促进国内商品经济发展的市场。尽管在国家独立后进行了城市再分布、调整，由于经济只有增长而无发展，大城市根本不可能把它的发展推移到贫穷的农村地区，城市起不了扩散辐射作用。因此城乡之间不是互惠互利关系，反而形成了越来越大的差距，从而形成了发展中国家的一个基本特征——城乡二元结构。

城乡二元结构是发展中国家共有的现象，但在我国还具有其形成、发展和影响的特殊性，其在本质上就是传统与现代并存与一个社会所产生的结构上的分裂。这种二元结构是以经济的二元模式为基础的，经济的二元性导致社会结构的二元性，如同多米诺骨牌一样，经济结构的二元化加剧了社会结构的二元化，进而引发二元文化结构，这种文化二元结构的形成又反作用于经济结构，在这样的循环中强化了社会的二元性状态。

我国城乡二元结构是在计划经济体制下形成的，由户籍、就业、社会保障等一系列政策维持着，它的形成有其特殊的历史原因，并在当时的历史条件下产生过积极的作用。但由于长期的这种城乡二元对立，造成了我国城乡教育的严重差别。在这种对立结构下，城市和农村被人为地分割为两部分，确立了明确的分界线，产生了“城市人”和“农村人”的巨大差异，国家奉行优先发展城市的发展方略，城市的进步在一定程度上是以牺牲农业和农村的落后、农民的利益为代价的。

教育既对这种城乡关系产生影响，同时其自身又是这种城乡关系的一个重要方面。城乡二元经济结构作为一种不平衡的结构，是一种城市明显优于农村的、有差别的结构，在这种背景下，农民的身份成了落后、愚昧的代名词，农村的孩子要么选择沉默，不情愿而又无奈地做农民，要么就通过各种途径跳农门，在现有的体制下，上学对他们来说是唯一的出路，是这种转化的首要条件。农村教育逐步演变为“离农”教育。现行的教育制度的设置与安排突出的“城市取向”为他们离农提供了可能同时又阻断了这种可能。首先，教育内容、方式等的城市取向使他们有基础进入城市，但在二元结构下，教育资源配制、就业等的城市取向又使他们的希望很难实现。

现在，我们的这种二元性的体制正在逐步改变，明显的就是城乡户籍差别制度的逐步松动淡化。这种体制虽然会最终取消，但人们在很长时间内形成的观念和意识作为一种思维定势将会在很长的时间产生影响，难以在短时期消除。城乡二元结构体制使我国教育资源的“体制性短缺”更加突出，教育资源分配存在明显的城市倾向，很多农村幼儿因此失去接受学前教育的机会。我们在重视农村教育发展的同时在实际上却又在轻视农村教育。

（三）对农村幼教问题重视程度不够

农民自身由于各种原因，不能或者没有能力来重视这个问题，而各级政府应该对农村幼教问题给予重视，帮助农民来形成问题，并争取解决。而现实是农村幼教管理力量薄弱，管理机构不健全、人员缺乏，管理不到位，指导监督不力，缺乏关的政策和管理措施，事业没有政策保障。

任何问题的解决，都是以问题的成功建构为基础的，问题建构对问题解决起着重要作用。社会问题建构就是使社会问题成为社会问题的各种社会策略与社会努力。这是一个不同社会行动者参与其中，针对问题情景的定义、问题事实的关注、问题原因的争论、问题利害因素的权衡、问题处理的社会动员过程。[6]在我国，农民作为一种弱势群体，很难自己建构自己的问题，只能依赖于他人的力量，即各级政府和新闻传媒等的帮助。

而各级政府也没能对此问题给予高度重视。农村幼儿教育普遍没有受到政府的重视，管理力量十分薄弱，幼教的管理机构不健全、人员缺乏，管理不能到位，指导监督不力，缺乏相关的政策和管理措施，解决问题无法可依，事业发展没有政策保障。

三、发展农村幼儿教育的对策

（一）、更新观念、提高认识

当前农村学前班教育的现状在很大程度上是由观念落后造成的，农村幼儿教师传授知识仍然是教育活动的主要目标，忽视幼儿情感、态度、能力的发展，教师以习惯以“教师为中心”忽视幼儿的兴趣和需要，忽视调动幼儿学习的主动性，教师往往注意发挥自己的作用，幼儿学习是“教师讲、幼儿听、教师做、幼儿看、教师指示、幼儿做”。同时“小学化”的问题长期严重存在。在教育活动中严重忽视幼儿的需要、情感的经验等促进幼儿全面发展的教育内容和要求，由此转变观念是改变现状的基础，教师应改变传统的自导自演，硬性灌输的局面，充分尊重幼儿身心发展，认识到幼儿是学习的主动者，真正做到师幼互动，帮助幼儿成为主动的探索者。

农村幼儿家长较繁忙，知识水平、观念也较落后，他们认为教育是幼儿园的事，把孩子送入幼儿园便事事大吉，有的家长忙于农事，很难抽出专门的时间来教育孩子。针对这种情况，教师可以建立家园互动手册，让家长了解新的教育观念，参与到幼儿教育中来，也可以鼓励家长带孩子到田间地头参与劳动，积累丰富的知识经验，另外家长必须转变那种认为教育就是读书、认字的观念，不要把幼儿的学习等同于知识的接受，教师和家长必须从根本上认识“活动”是幼儿学习的主要方式。

（二）、立足农村、发挥优势

人们往往认为农村幼儿教育的最不利因素是资金紧、设备短缺，其实恰恰相反，农村幼儿教育有着丰富的自然资源和社区资源。陈鹤琴提出“大自然、大社会是我们的活教材，农村的孩子生在农村、长在农村，他们与大自然接触繁而广泛，丰富多姿的虫、鸟、禽；形态各异的根叶、花果；四季交替的田野，静静流淌的小河-----。让孩子回归自然，是发挥农村幼儿教育优势的重要途径，比如：田野是农村孩子很好的游戏天地，在田野里玩泥巴、放风筝、抓泥鳅、捉蚱蜢、打土仗、在田埂上跑步等，这些活动非常有利于孩子发展动作，形成活泼开朗的个性。也可以在宽旷的田野里固定几根木柱让幼儿练习攀登。刚开始可设脚蹬，随着能力的发展，可逐渐取消脚蹬，类似爬树，这种运动有利于发展幼儿体能。教师还可以让幼儿参与简单的劳动，如捡稻穗，给菜浇水，分捡地瓜、土豆等，这样既能培养孩子参与力所能及的劳动的意识、能力，体验劳动的乐趣，又能使孩子知道粮食来之不易。另外农村的孩子可以伺养小动物，如小兔、小鸡、小狗等，在实践中学会关心、爱护小动物，促进情感的发展。这是农村幼儿园开展教育得天独厚的条件，可以充分利用优越的自然环境教给幼儿有关动物、植物、物理、化学等粗浅知识，进行启蒙教育，本着内容的选择力求突出农村本地特色，体现农村幼教实际，贴近幼儿生活，充分发挥农村的优势。

（三）、调整方法、灵活手段

农村幼儿教育存在严重的“小学化”倾向，这种不顾幼儿身心发展特点的教学模式非常不利于幼儿的健康发展。如何采用生动活泼的方法，符合幼儿的认知特点，做到“幼儿化”而不是“小学化”，是当前农村幼儿教育改革的关键所在。

1、充分利用“上课”等集体活动进行教育

农村幼儿园条件差，班级人数多，而教师多为一人一班，落实分组教学，建立活动角有困难，幼儿教育活动还是主要通过集体活动来完成，但应努力改进。

（1）变过去单一的活动目标为目标设计的多层次性

如《夏天的种子》，目标可设计为：a 认识夏天主要农作物的种子；b 能熟练按不同标准分类；c 进一步明确种子的作用。在b 层目标中。因幼儿存在个体差异，分类能力不同，允许每个幼儿用自己的想法，按自己确定的分类标准进行一次分类、二次分类等。教师应仔细观察并给予恰如其分的指导，帮助幼儿实现活动目的，获得成功的喜悦。

（2）内容的拓宽、延伸

过去常识教育偏重于知识的掌握，而科学教育不仅要教给幼儿粗浅的科学知识，更重要的是应帮幼儿学习学科学的技能和方法，鼓励好奇心，培养和激发幼儿对周围事物的敏感性。如《认识雷电》，不仅要认识雷电现象，而且要向幼儿适当渗透“为什么先看到闪电后听到雷声”，即光速与声速的问题，激发幼儿探索的愿望。

（3）变被动性提问为开放性提问

变被动性提问为开放性提问，引导幼儿动手操作、言语表达。仍以《夏天的种子》为例，分类前问：“你带来几样种子？仔细观察他们的特点是什么？分类时要求：“按你的方法把种子分成两类（或三类），把你的分法告诉大家。”然后引导幼儿用语言充分表达。这类开放性问题能激发幼儿动脑思考、言语表达，发展思维的灵活性和积极性。

2、利用户外活动进行教育

充分利用农村的自然资源和社会资源让幼儿走出教室，走进广阔的天地，农村万物生长丰富多彩，随时能找到科学教育的好教材，到处是教育的好场所。如讲授《小草变黄了》，直接带幼儿看看园外石堆下或长在庄稼下面的发黄的小草，感知阳光对植物生长的作用；《乘凉相云》可在树荫下观赏空中巧变的云彩：像山、像马；《动物有趣的散热法》，可以让幼儿亲眼看看村里伸着舌头的小狗、张着嘴的母鸡等，有趣的散热现象就在儿童身边。这些活生生的教材，给了幼儿生动、形象的直接经验

3、利用日常生活进行教育

开发日常生活中蕴藏着的丰富的教育内容，自然和社会为儿童创设蕴涵丰富教育价值的环境，需要教师以新的教育观点去开发和利用，源于日常生活的内容是十分广泛的，要充分利用周围的事物和孩子已有的生活经验，如认识动物时，教师就没必要再去绘画或制作一些模型讲解，而是要引导孩子通过观察自己家里或邻居家

里的这些动物的特征鼓励参与家庭劳动等活动，然后再回到课堂与孩子一起分享各自的经验，从而培养孩子从身边的生活中学会观察、发现、表达以及构建自己的想法等多种学习能力。如在认识羊、兔、猪的活动时，可以引导他们关注：羊、兔、猪的数量、异同、它们的生长发展和变化以及与人的关系等；再如，注意以儿童感兴趣的事物或生活中所发生的事件为契机，不断生成新的教育内容《我们家的菜地长虫了》、《今年的玉米为什么长不大》、《青蛙为什么死了》等等；引导幼儿去实地观察、探究、发现和获得相关经验。体验探索发现的乐趣。

（四）、借助游戏、发展能力

农村自然环境为幼儿提供了天然、有趣、丰富、开放的活动场所，应巧借自然环境，地制易引导幼儿尝试开展各种游戏，促进幼儿能力的提高。

1、就地取材，开展游戏活动

《纲要》指出：“城乡各类幼儿园都应从实际出发，因地制宜的实施素质教育，游戏是实施素质教育的基本活动，而游戏活动的开展需要大量的物质材料，才能满足幼儿探索的需要。”因此教师应从实际出发，游戏活动器材的选择尽可能就地取材。现成的物品并不稀奇，但经过略一组装，就像“变形金刚”一样变出许多新“面孔”，且一物多玩，一些日常生活用品如小椅子、小桌子、风琴、手帕、积木等，再搭配一些辅助材料，就可以进行游戏了。四张小椅子对摆，上面放一床小花被和一个小枕头，当娃娃的床，在小桌子上放上餐具，就可玩“娃娃家游戏。三装小椅子叠起来，中间插一根短纸棒当大炮即为坦克，玩具搭成机关枪，即可两人玩”打仗“的游戏。手帕架上挂满各种幼儿从家里带来的玩具，开起“玩具店”。再如就是引导幼儿利用长凳做“长凳游戏”，长凳有不同高度，也有不同宽度，幼儿可自由选择不同高度的长凳往下跳或跨跳，也可选择不同宽度、高矮的长凳做“小桥”练习平衡，还可以用小桌子练习钻爬。将室外的竹梯搭在轮胎上，玩爬竹梯、过“铁索桥”等游戏。以上这些现有物品替代游戏材料，既简单又方便，二且一物多用，一举多得，幼儿可以随意改选。不仅使他们的身心得到愉悦的发展，同时也促进了幼儿能力的发展。

2、利用乡土气息浓的自然物开展游戏

大千世界里的自然物品形态各异，随着季节的变化取之不尽、用之不尽。因此教师经常和幼儿一起亲近大自然，到野外收集可利用的自然材料，选择后年经过加工制作供幼儿在活动区开展游戏活动。日在“编织区”，教师指导幼儿用芦柴编席子、小背篓；用狗尾草编结花环、草帽，以及各种动物头饰；幼儿用玉米棒搭建小房子，小门板铺马路，几根枯树枝并排扎起来做木排，用烂泥建成一个大伺养场等等，培养幼儿建构的兴趣和想象能力。在“美工区”幼儿用贝壳、树叶、花、各种植物种子、羽毛等进行制作、拼贴，美工区随处有栩栩如生的小动物、生动有趣的拼贴画，培养了幼儿的动手能力及创造能力。

（五）树立城乡幼教整体发展观

缩小城乡幼教差别与缩小城乡经济发展，社会发展的差别是互动的。城乡经济发展，社会后天差别逐步缩小的过程也是城乡幼教差别逐步缩小的过程，反之亦然。要继续消除城乡分割对立的二元经济结构，加快城镇化的发展步伐。

城乡幼教整体发展，就是要改变城乡幼教分割和分治的做法以及重城市轻农村的倾向，加强城乡交流与结合，把城市与农村纳入统一的教育发展大系统，建立城乡协调关系。单纯改变农村幼教而不同时改变城市和单纯研究城市幼教是不够的，必须从城乡关系的整体来考虑国家的幼教发展，实现城乡教育资源的合理配置，协调城乡幼教的需求和利益，在发展中逐步消除城乡幼教发展的差距。

长期以来我国教育发展计划中缺乏城乡幼教差异和协调发展的意识，这是阻碍农村幼教发展的主要根源。我们要针对问题产生的原因，调整发展战略。当发展开始转移到以人为中心的时候，城乡存在的不平等和不公平现象就应该成为发展的中心议题，从而幼教发展计划本身就应该是城乡幼教协调发展的计划。

（六）、加强对农村幼教的投入

我国还处于“短缺教育”时期，教育资源匮乏，对于教育资源的总量性短缺，依赖于经济的发展短期内不可能解决。当前，要把重要精力放在缓解“体制性短缺”，对有限教育资源的分配上。政府要把保证义务教育经费的供给作为主要责任，实现基本教育机会的公平，而对非义务教育，应该把经费投入主要用于帮助处境不利的地区和人群获得公平的受教育机会。作为基础教育重中之重的幼儿教育，应该让每个幼儿有平等接受教育的机会，这将对整个教育的发展和公平有积极的作用。起点的公平是基础，如果我们不采取措施，继续忽视农村幼教，这种起点的不公平本身就意味着过程和结果的不公平，无论对个人还是整个社会的发展，都潜伏着必然的问题。针对目前农村幼教的滞后状况，我们要在不扩大城乡差距的基础上，逐步缩小城乡之间的差距，政府要特别增加对农村幼教的投入，解决农村幼教面临的生存性危机