如何突破国际绿色贸易壁垒

如何突破国际绿色贸易壁垒

王旭

2012-3-2 15:59:42 来源：《北方经济》2011年第10期下

摘要：当前，很多国家采用绿色贸易壁垒来保护本国贸易，对我国的对外贸易产生了很大影响。我们要分析绿色贸易壁垒的特征，从而制定相应的对策措施，突破国际绿色贸易壁垒，促进我国对外贸易发展。

关键词：突破，绿色贸易壁垒，对策

一、绿色贸易壁垒的概念

绿色贸易壁垒也称环境贸易壁垒，是指在国际贸易领域，进口国以保护人类的健康和安全、动植物的生命和健康，保护生态和环境的名义，凭借经济、科技优势，通过立法制定严格、苛刻的环境技术标准和繁杂的动植物卫生检疫措施，以及利用国际社会已制定的多边环境保护条约中的贸易措施，对来自外国的产品或服务进行限制和制裁的一种手段，属于非关税壁垒的一种。

二、绿色贸易壁垒的特征

(一) 影响上的双重性

绿色贸易壁垒以保护生态环境和人类及动植物安全为目的，具有其合理性，并且确实起到了积极的作用，但同时也产生了不合理的贸易限制作用。20世纪90年代以来，GATT/WTO多边贸易谈判的深入进一步推进了全球贸易的自由化，关税水平大幅下降，非关税壁垒数量也得到了大幅的削减。在这种情况下，由于有保护生态、资源和环境这面合理旗帜，发达国家通过推行恶意的绿色贸易壁垒，

不但削弱了发展中国家的国际竞争力，扩大了自己的市场份额，提高了竞争优势，还可以获得保护世界资源和环境的美誉。因此，在具体的实施过程中，绿色贸易壁垒较容易被贸易保护主义所利用。绿色贸易壁垒已日益成为发达国际和地区贸易保护的手段，他们通过这种贸易保护政策，阻止对其他国家特别是环保技术落后的发展中国家的产品进口。

(二) 形式上的合法性

绿色贸易壁垒以保护生态环境和人类及动植物安全为目的，以一系列公开的国际国内环保公约或协议、单边环境法律法规、政策为依据，具有强有力的法律后盾，因此，具有形式上的合法性。许多发达国家通过立法手段，制定严格的强制性环保技术法规与技术标准，限制国外不符合要求的产品进入本国市场。部分国家在完善国内环保法律体系的同时，试图通过世界贸易组织积极寻求在新的国际多边贸易协定中签署有关贸易与环境的专门性法律文件，其中最为突出的就是力争将环境——贸易问题列入谈判议题。1994年以后，世贸组织的成员国达成了一系列贸易与环境的多边协定，这些原则性的协定被各国作为实施绿色贸易壁垒的法律依据。

(三) 内容上的广泛性

绿色贸易壁垒的保护对象十分广泛，它不仅对各种自然资源和关系人类健康的初级产品、能源性产品及工业制成品等产品提出环保要求，而且对产品的加工过程和生产工艺也提出了特定的限制，近年来绿色贸易壁垒还从产品贸易扩展到技术贸易、服务贸易等领域。这些不断升级、扩大的绿色贸易壁垒措施对于环保技术落后、生产技术水平低的发展中国家而言，将是未来参与国际竞争的最大障

碍。

(四) 手段的隐蔽性

绿色贸易壁垒的手段具有很强的隐蔽性。各种绿色贸易壁垒一般都借保护生态环境和人类健康为名，各种规定涉及多个行业、多个领域，体现在各国贸易法规、国际公约的执行过程中，这就很容易把人们的视线从贸易保护转移到人类健康和环境保护上，从而具有更大的隐蔽性。绿色贸易壁垒还往往与产品配额、进口检验检疫等措施相配合，不仅避免了额度分配不合理和歧视性问题，而且由于各种法律法规、检验标准程序复杂、形式灵活多变，使出口国难以区分。

(五) 执行中的歧视性

发达国家与发展中国家的科技与经济发展状况已呈现极大的不平衡性。而发达国家无视发展中国家的现实情况，利用其在科学技术上的绝对优势，根据本国市场需求制定强制性技术标准，这对于发达国家自己来说是可以轻易达到的，但是对于发展中国家来说却很难达到。发达国家把经济、社会和科技上的先进性导入贸易领域，对进口产品虽然设置了统一的严格限制标准，但考虑到发展中国家的实际情况，则具有一定的歧视性。有些发达国家甚至提出远高于国内标准的标准，搞双重标准，加剧歧视性。

(六) 具有争议性

绿色贸易壁垒涉及面广，影响非常大，并且迅速扩展到全球范围内的各个贸易领域。又因其各种法规、标准繁杂苛刻、不断更新变化，其执行方式具有隐蔽

性，并带有一定程度的歧视性，因此，理论上和实践中均有不同的评价。加之绿色贸易壁垒具有显著的国别和地域性，就同一产品或技术，各国很难形成统一的标准，导致国际上高标准和低标准并存的混乱情况，由此造成国别贸易利益出现巨大差异，彼此之间很难协调，从而引发争议。

三、我国外贸出口突破国际绿色贸易壁垒的对策

(一) 加强宣传教育，顺应绿色潮流，提高环保意识

要冲破绿色贸易壁垒，首先必须充分认识到，低环境标准国家的资源会加速退化，环境污染加剧，并最终导致竞争力的进一步下降；而高环境标准国家会从善待环境的技术和产品中获利，在国际贸易中更具竞争力。因此，我们既要认识绿色贸易规范条件的积极意义，又要分清某些国家寄于其中的绿色贸易壁垒。

(二) 积极推进环保产业的发展，并将环保纳入外贸发展战略

环保产业的发展，必然会提高企业防治污染的能力，为其产品冲破国际贸易中的绿色贸易壁垒提供硬件上的支持。同时，制定针对绿色壁垒的国际市场开拓计划和发展策略，改变大量消耗资源、能源、污染环境的传统发展模式，推行以生态环境为中心的绿色增长模式。

(三) 加强与环境有关的认证工作

这类认证对企业是非强制性的，具有公证性质，企业申请认证有利于企业效率的提高。因此，我们要重视与环境有关的认证工作，积极采用国际环境标准，

加强宣传与环境有关的认证制度。出口企业应主动向国际标准靠拢，主动向进口国权威机构申请认证；积极地收集并学习国外技术法规，及时获悉发达国家的政策、法规、检疫标准及认证制度的变更情况和对一些商品的特殊技术要求，制定对策。

(四) 实施绿色高科技战略，提高产品的技术含量

应对绿色贸易壁垒的根本在于提高我国科技发展水平，提高我国各种标准的综合水平，提高我国出口企业产品的质量水平，只有这样，才能使我国的各种技术规范在国际上取得对等地位，使出口产品取得有利的竞争地位。政府要进一步加强国际交流与合作，跟踪世界上最先进的环保科技成果，大力引进国外先进的清洁生产技术、污染治理技术、“三废”综合利用技术，并有计划地建立一批环保高新科技和产品的研究开发基地及高新技术孵化、辐射基地，以促进国内企业的产品和技术的升级换代。出口企业应该有针对性地改善产品结构，淘汰落后工艺，提高产品质量，增强其国际竞争力。随着我国产品的环保科技含量的提高，绿色贸易壁垒的制约作用将不攻自破。

(五) 采用市场多元化和跨国经营策略

世界各国都在实施绿色贸易壁垒，但是标准却存在很大差异，即使实行绿色贸易壁垒最严厉的美国、欧盟和日本三个经济实体也并不是所有产品的检验标准都是一致的。我国的出口企业可以在提高产品质量的同时积极开拓检验标准相对较低的市场，例如，欧盟对我国的绿茶检测标准较高，而日本则相对较低。实行市场多元化策略，可以降低市场风险，如果遇到一国突然提高绿色贸易壁垒的情况，我国出口企业可以以最快的速度将产品转移到其他国家的市场上，从而规避

风险。此外，部分有实力的企业可以选择独资、合资、合作或收购等方式到进口国投资，一方面可以利用当地的资源、技术及标准来生产产品，减少入市障碍，绕过绿色贸易壁垒，另一方面也有助于加快我国出口企业融入经济全球化和国际化的进程。

(六) 完善国内环境标准和技术法规体系

一是改革我国标准化工作，加快标准制定速度，提升自己的环境标准要求，提高整个出口行业的技术水准，采用国际标准和发达国家的先进标准，使国家标准、行业标准与国际标准协调，并按照需要将这些国际标准引入我国，使国内标准与国际先进标准逐步接轨。二是加强与发达国家和我国主要贸易伙伴国家的双边或多边标准化项目合作，签订多边或双边互认协议，将我国具有优势的项目标准纳入到国际标准中去，三是积极推行ISO14000系列环境管理国际标准和环境标志认证制度，加强环境管理与环境建设，规范绿色贸易。

(七) 建立和完善绿色核算体系

长期以来，由于缺乏环境保护意识和绿色经济观念，我国产品的价格未将环境成本计入在内，资源也成了可以廉价出口的商品。这不仅导致出口贸易容易受到贸易壁垒的羁绊，而且也损害了国家的长远发展利益，造成生态环境的严重失调。因此，我国必须要建立适合自己的绿色国民经济核算体系和绿色会计体系，把不可再生资源的损耗、可更新再生资源的消耗、环境的破坏与修复改善、污染的治理作为社会成本列入核算体系，使资源与环境商品化、价格量化，逐步实现消耗资源和破坏环境的有偿化，实现资源的有效管理和节约利用，走经济的可持续发展之路。

参考文献：

[1]王金南，夏友富，罗宏，葛察忠. 绿色壁垒与国际贸易[M.北京：中国环境科学出版社，2002.

[2]任建兰. 基于全球化背景下的贸易与环境[M].北京：商务印书馆，2003.

[3]葛琪明. 绿色贸易壁垒形成机制分析[J].现代管理科学，2006(9).

[4]余鹏. 浅析绿色贸易壁垒及其对策[J].世界经济情况，2007(7).