防洪防汛监理细则

目 录

第一章、工程概况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

第二章、编制依据„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

第三章、编制目的„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

第四章、工作原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

第五章、气象水文„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

第六章 气象特征„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

第七章 防汛目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

第八章、防汛防汛监理控制要点、方法、频率及措施„„„„„„„„4

第九章、防汛防洪监理组织机构及相关人员职责„„„„„„„„8

第一章 工程概况

1、工程概况

施工内容包括含土石方工程、河堤工程、围堰工程、河道疏浚工程及汛期临时防护工程。

第二章 编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水利法》等国家法规、条例和其他文件精神，以及本地区气象特征、地形特征、地形条件等编制本防洪措施及应急救援预案。

第三章 编制目的

本工程为全年施工，为保证施工免受洪水影响，不仅要保证河堤施工质量在干地施工，同时保证河堤土石方填筑、基坑开挖、混凝土浇筑等干处施工的要求，方便设备和工人在良好的工作面施工作业。

防汛抢险应急预案是在现有的工程设施条件下，针对因突发事件导致工程面临重大险情威胁，影响工程防汛安全而预先制定的防御方案、对策、措施，力保工程安全，最大限度保障人民群众生命安全，减少损失。是防汛指挥部门指挥决策和防洪调度、抢险的重要依据。

第四章 工作原则

坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；坚持行政领导负责制，统一指挥，统一调度；全力抢险，采取工程措施和非工程措施相结合，紧急制定抢护措施，力保工程安全，最低限度减轻灾害损失。

第五章 气象水文

水文地质条件

根据地层结构和区域水文地质资料，该场地地下水类型为上层滞水和孔隙潜水。上层滞水主要赋存于人工杂填土和粉土中，受生活用水和大气降水的补给；孔隙潜水主要赋存于第四系卵石土层中，受大气降水、河水和地下水迳流补给。本次勘察在钻孔中测得的静止水位埋深在1.46～2.95m之间，水位标高为480.00m左右，在丰水期稍高于河水水面，地下水年变化幅度为2～3m。拟建场地卵石层渗透系数k建议为22m/d。地下水运动方向为有岸边向河道运动，不利于岸坡稳定，但地下水位与河水位高差不大，对岸坡稳定影响不大。

场地内现状河水水面变化幅度为±0.8m,经现场调查，河水最高洪水位高于现状河水水位2.0m左右

第六章 气象特征

成都地区属亚热带季风型气候，其主要特点是：四季分明、气候温和、雨量充沛、夏无酷署、冬少冰雪。根据成都气象台观测资料，成都地区的气象指标如下：

1）气温：多年平均气温16.2℃，极端最高气温38.3℃，极端最低气温-5.9℃。

2）降水量：多年平均降水量为947.00mm，最大日降水量为195.2mm。

3）蒸发量：多年平均蒸发量1020.5mm。

4）相对湿度：多年平均为82%。

5）日照时间：多年平均为1228.3小时。

6）风向与风速：主导风向为NNE向，多年平均风速为1.35m/s，最大风速为14.8m/s(NE向)，极大风速为27.4m/s（1961年6月21日）。

第七章 防汛目标

为了防止本地区发生洪涝灾害导致项目部面临重大险情威胁时，有效防止和有效控制险情，有计划、有步骤、有准备地防御洪水，迅速、及时和有效地控制险情，动员所有力量，群策群力通力合作，保证国家和人民生命财产安全，特编制本防洪措施及应急救援预案。

本标段主要工作内容为：土方开挖、河道围堰施工、基础混凝土、河道清淤、右岸一级齿槽、二级齿槽混凝土浇筑、一级平台干砌大卵石、预制六面体施工；汛期主要解决河道排洪问题，需加大防洪度汛力度，同时做好防洪度汛物资储备工，要采取安全、有效的度汛保障措施。

在度汛过程中，项目部将采取组织保障措施、经济保障措施和工程保障措施，确保工程安全度汛；坚持“抢进度不忘防汛”和“以防为主，防重于抢”理念，提前做好各项防汛准备工作，集中人力、物力，随时准备抗大洪、防大汛。

本标段防汛目标：确保在标准内洪水，工程安全、人员无伤亡，遇超标准洪水将竭尽全力把损失降到最小程度。

第八章、防洪防汛监理控制要点、方法、频率及措施

一、防洪 防汛监理控制要点：

（1）组织机构审查

督促施工单位成立防洪防汛救援抢险小组、落实防洪防汛抢险队伍。组织落实分级负责制和岗位责任制，对防洪防汛工作实行统一领导，统一指挥。督促施工单位做好汛期前各项准备工作，克服麻痹、松懈思想。

（2）防洪防汛预案审查

认真审查总包单位报送的防洪防汛应急预案，该方案必须经总包单位的技术负责人审查,方案必须具有针对性和可操作性。

（3）防洪防汛物资检查

监理部组织定期或不定期的对施工现场防汛物资进行检查、抽查，其数量、质量必须满足防洪防汛抢险须要。

（4）防洪 防汛的措施落实情况检查:措施得当、可靠。

（5）防洪防汛资料检查：及时、真实、完整。

二、检查方法与频率

项目监理部组织每周进行一次具有针对性的防洪防汛大检查，会同建设单位每月对防洪防汛进行一次联合大检查，检查后项目监理部将发现问题及时要求施工单位进行整改，对于涉及防洪防汛安全的局部地段，监理将采取旁站监理。

(1)检查方法：抽查、全面检查、参建单位的联合检查及旁站等监理检查方法。 (2 )检查频率：专业安全监理工程师不定期抽查、监理部与中标单位定期全面（每周一次）、参建单位一月一次联合检查。

三、监理控制措施

坚持“以人为本，安全第一，预防为主，防抗结合，局部服从大局”原则积极开展防汛防洪监理工作。

一）、汛洪前控制

1、防洪防汛工作预防为主，为此，监理工作将着重进行事前控制。 1、督促施工单位建立健全组织体系，并要求落实各部门安全生产责任，必须齐心协力，各司其职、紧密配合，形成确保安全的监控网络。督促施工单位管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个作业人员中。凡与防洪防汛直接有关的施工防护员，必须挑选责任心强的安全员，经培训合格后方能上岗，严禁使用临时工顶岗作业。

2、督促施工单位落编制防洪防汛预案并对预案进行审批，在总监理工程师审批后督促施工单位进行防洪防汛安全技术交底并进行预演，对预演中出现的问题进行整改，对预案进一步完善。

3、督促施工单位防汛通讯的建立：督促施工单位做好与相邻工区的信息沟通。指定专人收集当地气象预报，第一时间获得降雨信息，以便及时作出防汛、防洪部署。督促施工单位现场配置对讲机。督促施工单位汛期期间，防汛、防洪小组成员必须确保手机24小时开机，并安排值班人员，确保信息畅通；防汛、防洪突击队24小时待命。

4、汛期前，联合施工单位对生活区、工地、仓库、料场进行全面检查，了解水情和排水情况，查看有无水害隐患。对易受水害的隐患，以《监理工程师通知单》的形式限期解决。

5、临时用电监控：督促施工单位对全线施工临时用电进行全面检修。本工程因施工临时用电线路分布于整个施工区域，监理部将要求施工单位做好木质电杆的三脚架支撑或采用地锚加固。

6、防洪防汛物资监控：编织袋、碎石、木板、木桩等物资按审批后的防汛预案逐一核对物资准备的数量与质量并填写防汛物资监控清单，保证可以随时调动展开施救工作和抢险工作。

7、施工机械设备监控：检查现场指挥车辆、挖掘机、抽水泵等救援设备的完好性，并对施工机械试运行进行旁站监督，如运行不正常限期整修，督促施工单位把施工现场的机械设备按统一存置、停放在安全区域。

二）、汛洪期控制

日常监理控制

1、督促施工单位组织体系正常运行。

2、将定期或不定期组织检查，对于防洪防汛期间事故隐患和不安全苗子，认真分析原因，提出和落实改进方案，防止各类事故的发生。督促施工单位在防汛期间加强对新建大堤的检查力度，一旦发现隐患，立即启动应急响应机制，以确保防汛期间工程的安全。

3、注意收听天气预报并观测水位变化，了解气象水文形势变化，一旦发现有危害工程安全的气象灾害预兆，应督促施工单位启动预案，落实各项防护措施，并密切关注气象变化。

4、定期对所有机械设备、电箱做好用电安全检查和试运转工作，保证防汛、 防洪的设备在使用过程中能正常工作。

5、架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗暴雨能力。

6、巡查宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时要求施工单位做好修理和加固。

7、督促施工单位对已完工程采取必要防范保护设施，对施工范围内低洼处备足水泵，作好暴雨排水准备。

8、对防汛薄弱地段采取每天检查一次，发现问题及时要求施工单位采取果断措施进行除险。

9、做好防洪防汛期间的信息传递工作，及时向上级有关部门汇报施工现场的情况，并准确无误地向施工方传达上级主管部门的指示精神。

10、督促施工单位确保安全、质量的前提下加快施工进度。

三）、防洪防汛警报时的监理控制

1、启动防汛值班制度，各值班人员进入岗位，检查施工单位的防汛防台措施、值班人员落实情况，并按要求对防汛情况逐级进行汇报。

2、督促施工单位暂停现场施工，机械移至安全位置，对现场护栏、架空线采取

加固措施。

3、督促施工单位切断现场室外电源，电箱门封闭，对所有临房复查加固。

四）、汛洪后控制

1、汛期过后，迅速检查工地情况并及时上报上级部门。 2、如发生事故后，迅速查明事故发生源点、部位和原因，协助责任单位进行自救，并按规定的程序向上级报告有关情况，以便上级部门提出消除事故或抢救的具体措施。对受伤人员，以最快速度将其脱离现场，严重者尽快送医院抢救。

3、配合责任单位检查统计损失情况并汇总上报，积极配合上级部门做好事故调查、处理工作。

4、积极协助施工单位进行恢复重建工作。

第九章、防汛防洪监理组织机构及相关人员职责

一、监理组织机构 防汛防台监理组织机构

总 监：

安全监理工程师：

现场监理：

二、相关人员防汛防洪职责

组长：定期组织建设单位、监理单位及施工单位对施工现场进行汛前检查并在抢险过程中做好调配工作。

成员：负责现场防汛防洪物资、人员、设备的准备，抢险过程中的组织协调及汛后情况统计上报工作。

三、防汛防洪值班制度

落实监理防汛值班制度，按照上级要求及时启动防汛值班安排，监理部设总值班室，现场监理组负责所监理施工段范围的防汛值班，逐层进行值班汇报，

所有值班人员保持24小时开机状态，遇有突发情况及时汇报并督促施工单位按照防汛预案要求落实各项措施。