取消农村户口能否填平城乡鸿沟
取消农村户口能否填平城乡鸿沟
国务院2014年7月30日印发文件,要求建立城乡统一的户口登记制度。然而有媒体表示,文件实施后,农村户籍与城镇户籍间的鸿沟能否填平依旧存疑。
《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》指出,取消农业户口与非农业户口区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。
文件一出仿佛实现户籍改革大跃进,农民貌似一夜之间就可变为市民。让人遗憾的是,事实并非如此。取消农村户籍并非新鲜事物,早在2008年河北、辽宁、江苏等省份就已出台类似规定。然而,河北等地实施相关规定已6年有余,但原农村户籍者与城镇户籍者的差距仍然巨大,对于原农村户籍者而言,与市民享受同等的社保、教育等福利,依旧遥遥无期。
这大致由两方面的因素导致:其一,对于较贫困的农村而言,享受城市人的福利非常有吸引力,但实现城乡福利统一,成本较高。其二,在一些地方取消农村户籍后,集体土地收归国有。但对于市郊较富裕的农民而言,他们拥有农民身份,就可以拥有土地,名正言顺获得级差地租,可以拥有生育指标优势,日子比城市职工好得多,根本
不想变成“城里人”。
正是由于上述阻力,山东、广州等地提出取消农村户籍多步走,在新户籍上仍会加印章进行区分,相关福利政策基本延续旧制,没有实质性的改变。
户籍改革能否到位,全看配套工程,倘若只有公安机关更换新户口,那么这场户籍改革难免沦为公安机关换“纸片”的游戏。
户籍改革能否切实推行,主要问题不在户籍制度、户口迁移制度,不在公安机关,关键要看相关制度、相关部门是否能配套改革。只有当就业、教育、住房、社会保障等各方面真能一视同仁,不分地区、不分户口性质,才能真正打破城乡“二元经济”格局,城乡户口就没什么区别,户籍登记管理制度改革才具有实际意义。
(综合浙江在线、凤凰网评论)