高处作业防坠落手册

高处作业防坠落知识手册

前 言

大量事故统计数据表明，高处坠落事故是建筑行业和电力建设施工现场发生频率较高的事故之一，有些年份高处坠落事故的发生频率占当年事故总起数的70%以上。建设部公布的事故信息显示：2003年上半年全国共发生建筑施工事故519起，死亡582人，其中高处坠落事故240起，死亡257人，分别占事故总数和死亡人数的46.24%和44.16%；2004年一季度全国共发生建筑施工事故169起，死亡199人，其中高处坠落事故88起，死亡97人，分别占事故总数和死亡人数的52.07%和48.74%。

高处坠落事故造成的后果往往非常严重，据有关资料分析，在15米及以上的高度发生高处坠落事故，人员的生还率很低。即使有生还的，后果也十分严重。此外，不仅有一定高度的高处坠落事故会造成严重后果，在实际工作中，有时可能坠落高度只有3—4米甚至更低也可能造成严重后果，甚至于是死亡，后面的案例中就有这样的情况。高处坠落事故不仅可能造成死亡，生还者往往可能造成身体多器官受伤，终身残疾，给自己和家人带来不幸与痛苦。因此，避免或减少高处坠落事故的发生，是建筑业和电力建设施工企业避免和降低伤亡事故的关键。

事实表明，在建筑业“五大伤害”（高处坠落、坍塌、物体打击、触电、机械伤害）事故中，高处坠落事故的发生率最高、危险性极大。国家安全监管总局已将“防范高处坠落事故”作为2008年建筑施工专项整治的重点内容之一列入《国家安全监管总局2008年工作要点》。

为落实国家有关做好隐患治理工作的部署，贯彻江苏省电力公司开展安全风险管理研究，加强安全应急管理，坚持以人为本，突出防范人身伤害和人员责任事故，实现安全生产的“可控，能控，在控”的要求，针对施工生产的特点，公司决定把“防高处坠落事故”作为2008年安全工作的重点工作之一，为做好高处坠落事故的预防工作，我们组织编制了《高处作业防坠落手册》（以下简称《手册》）。本《手册》收编了近年来电力建设过程中发生的高处坠落事故案例、施工现场容易引发高处坠落事故的诸多因素，明确了防止高处坠落事故的组织措施和技术措施，供各单位组织（包括分包单位）员工进行学习，并从施工组织、技术措施、防护手段、现场监护等方面加强管理，加大反违章力度，做好对高处作业的安全控制，维护广大施工人员的生命安全，确保安全生产目标的实现，维护稳定和谐的局面，为公司的发展奠定基础。

第一部分 高处作业的有关概念

一、 高处作业

按照国家标准《高处作业分级》GB3608－83规定，高处作业是指“凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业”。

二、 高处作业的级别和有关分类

1.

2.

3.

4.

5.

作业。

三、 可能坠落范围半径

其可能坠落范围半径R，根据高度h不同分别是：

1.

2.

3.

4. 当高度h为2—5m时，半径R为2m； 当高度h为5m以上至15m时，半径R为3m； 当高度h为15m以上至30m时，半径R为4m； 当高度h为30m以上时，半径R为5m。 高处作业高度在2—5m时，称为一级高处作业。 高处作业高度在5m以上至15m时，称为二级高处作业。 高处作业高度在15m以上至30m时，称为三级高处作业。 高处作业高度在30m以上时，称为特级高处作业。 悬空高处作业：在无立足点或无牢靠立足点的条件下进行的高处

高度h为作业位置至其底部的垂直距离。

第二部分 近年电力建设高处坠落事故案例

高处作业多是电力建设施工现场的主要特点之一，电力建设施工现场的高处作业不同于一般建筑施工现场的高处作业，电力建设施工中的高处作业一是作业地点的高度非常高，电力建设施工现场的构筑物的高度往往在几十米到数百米，目前施工的烟囱高度一般都在200米左右，锅炉房的高度都在7、80米以上，有的甚至于达130多米。二是孔洞、临边多。在高层构筑物施工中往往要为安装设备、管道预留或开凿大量的孔洞、沟槽，在建筑安装施工中不断形成未来得及做防护的各种临边。三是电力建设往往是多工种同时在同一地点施工，必然形成大量的立体交叉作业。高处作业人员有可能受到天气和周围其他施工人员的干扰或受到其在施工作业过程中产生的声响、震动、碰撞等影响，再加上人的不安全行为，偶有的疏忽随时会发生因坠落而造成的伤亡事故。我们收集的事故案例，希望通过这一桩桩、一件件的事故案例，以期引起大家的警觉，从中吸取深刻的教训，防止类似事故的发生。

一、物的不安全因素引发的事故

掀掉格栅扔垃圾，黄某坠落身亡

某单位在某电厂#1炉22米平台进行清理时，掀起一块格栅，形成了一个70×70公分的孔洞，用于向下抛弃垃圾，该单位在下方设立了警戒区，并分别在零米层和22米层孔洞处安排了专人进行监护。15时30分左右，工作间断休息，几分钟后，职工黄某某从孔洞中坠落至零米，造成死亡。 主要原因分析和预防措施：

工作间断休息时，应对孔洞采取必要的防范措施。

钢爬梯横档裂断人员坠落身亡

某单位在某电厂34米处用1t的链条葫芦钩挂着钢爬梯下降脚手架时，链条挂着的钢爬梯的横档裂断，施工人员高某的安全带挂在裂断前的钢爬梯的横档上，钢爬梯的横档裂断后高某失去防护从脚手架上滑落到10米层，造成死亡。

主要原因分析和预防措施：

1. 制作钢爬梯的材料不合格，应选用A3钢材料制作。

2. 施工人员的安全带应钩挂在牢固可靠处。

钢管受力下垂人员坠落受伤

某单位一职工拉住未焊接牢的钢管向上攀爬，钢管受力下垂坠落受伤。 主要原因分析和预防措施：

1. 焊接作业属特种作业，应由持证焊工进行。

2. 高处作业应系好安全带。

3. 高处作业应按规定搭设脚手架，设置工作平台。

受力杆件释放应力弹落作业人员

某单位在某电厂二期工程灰浆泵房14米层施工中，一职工站在12.7米架子上拆除14米层斜拉钢管时，因未挂好安全带，在排架钢管扣件松开的瞬间，钢管释放受力发生位移，该职工不及提防，被弹至8.7米平台上，

经医院治疗过程中死亡。

主要原因分析和预防措施：

1. 作业前应预见到钢管的受力情况，在拆除扣件时采取避让措施。

2. 施工人员进行高处作业时应挂好安全带，并站在脚手板上工作。

在管道上行走人员坠落

某职工修理行车后，在管道上走动时，造成坠落。

主要原因分析和预防措施：施工人员到作业面应走通道，上下应走爬梯、斜道，切勿图省事，翻爬管道、脚手架、设备或钢架。

脚手架搭设不规范人员坠落

某单位在煤粉管处做油漆，由于脚手架搭设不规范，脚手板铺的少，又未时刻注意将安全带生根，一名施工人员在工作中发生坠落，幸落在磨煤机上，无大伤害。

主要原因分析和预防措施：按规定要求搭设脚手架，脚手板应满铺，工作中和移位时，应及时挂好安全带，防止失误而导致坠落。

冷却塔升降平台拆除高处坠落事故

某电厂一期续建工程3号冷却塔工程，施工人员在冷却塔物料运输井架上对升降平台进行拆除作业时，平台一侧发生断裂，造成7人从40米高处坠落死亡。

某电厂工程高处坠落事故

2006年4月17日凌晨4：20左右，某单位锅炉安装工地，施工人员使用CKP-3500吊车小钩进行锅炉J-K间B48.2-27#斜支撑吊装安装作业，当斜支撑即将就位时，机械制动部分突然失灵、吊车小钩和吊装的斜支撑瞬间急速下滑，斜支撑与钢梁发生碰撞，致使绑扎斜支撑的钢丝绳断裂，斜支撑穿破安全网坠落至零米，同时将在斜支撑两侧扶着的二名作业人员弹落，其中一名施工人员安全带受摩擦断裂被弹落到46m标高的烟道上经医院抢救无效死亡，另一名施工人员被断裂的钢丝绳弹伤。

事故分析认为，CPK-3500吊车小钩抱闸突然失灵是造成此次事故的直接原因。事后检查发现小钩控制电路有两个二级管击穿，二极管击穿导致小钩回钩过程中抱闸不动作，但吊车小钩可以回钩，抱闸在未打开状态时吊车工作，最终导致抱闸皮磨损加剧致使抱闸突然失灵。

二、人的不安全行为引发的事故

心存侥幸图省事，高处坠落头受伤

某单位一员工站在一头担在管子上的脚手板上用榔头敲击管子，管子断裂，人随脚手板坠落，造成头部受伤。

主要原因分析和预防措施：

1. 施工人员存在侥幸心理，认为作业时间不长，不一定会出事。

2. 施工人员从事高处作业时未按规定戴好安全帽、系好安全带。

违章提升工作平台，侧翻坠落死亡

1992年8月18日，某单位职工姚某带领金某、陈某、杨某、杨某某四人从事锅炉平台及栏杆的安装工作，在#1炉45米层，姚某进行了分工，并交待了安全注意事项。随后，金某按姚某的安排先用链条葫芦将平台东侧提升了2、3公分，姚与杨某见东侧暂告一段落，就到西侧进行同样的工作，金某跟随在后，当钢丝绳绑扎结束，姚叫金回到东面去，当金走到东侧，刚抓住链条葫芦，就见平台向西移动，同时向南侧翻，站在平台上的姚某向炉架外侧翻出坠落至10米层，造成死亡。

主要原因分析和预防措施：

1. 施工人员在进行高处作业时未系安全带。

2. 凭经验绑扎吊点，因吊点夹角太大，重心偏移，造成平台侧翻。

安全带未挂牢靠人员坠落

1994年5月29日，某工程施工中，某单位一职工在进行高处作业时，安全带未钩挂在牢固可靠处，脚手板断裂，人随之坠落，造成头部受伤。

主要原因分析和预防措施：

1. 高处作业时，施工人员的安全带应钩挂在牢固可靠处。

2. 选用合格的脚手板，并在使用过程中经常检查，确保其安全可靠。

高处作业不系安全带人员坠落

1998年4月23日，某实习生在某电厂工程施工中站在管道上整理电缆，又未正确使用安全带，造成坠落。

主要原因分析和预防措施：要正确使用安全防护用品，在高处工作时，一定要在有保护的情况下进行，切勿贪图省事，过分自信，防止发生意外。

图省事翻爬脚手架，头碰横梁人坠落

1998年9月20日，某单位职工饭后即上班，不走已设置的爬梯，图省事翻爬脚手架时，头猛地碰到上方横梁，身体失稳，造成坠落。

主要原因分析及预防措施：上下脚手架应走爬梯或斜道，不得翻爬脚手架。此外，饱饭后未休息，胃内容物多，坠落腹腔受冲击时，腹腔内各器官可移动的空间减小，加据了对内脏器官的伤害。

脚手架平台坍塌，架子工坠落死亡

1999年2月5日，某单位在拆除悬挂式脚手架时，发生所处的脚手架平台坍塌，一名架子工从脚手架上坠落死亡的事故。

主要原因分析和预防措施：作业人员违反脚手架拆除工艺“先搭后拆，后搭先拆”的基本要求，致使脚手架横杆滑动、竹笆平台失去横杆的支撑致平台坍塌，加之坠落者在工作中未及时将安全带栓牢，造成坠落。

加强对职工“遵章守纪”的教育，施工中严格按作业程序进行施工；坚持开展班前“三查、三交”活动，正确使用“安全三宝”，在高处作业过程中始终注意人员在有安全保护措施的前提下作业；加强现场的安全监督，

实行班组成员安全互保，及时发现和制止违章作业。在《作业指导书》中对主要危险点要着重提出针对性的防范措施，以引起施工人员的高度重视。

站在管子上拉葫芦，拉断链条人坠落

某单位一施工人员站在管子（吊物）上拉链条葫芦时，因管子被卡住，拉断链条，人随管子下坠时崩断安全带的吊绳，发生高处坠落事故。

主要原因分析和预防措施：严格执行起重作业“十不吊”原则，在起吊过程中注意观察、了望周围情况，在拉链条芦葫遇到比较吃力等异常情况时，应查明原因，避免吊物碰撞、钩挂其它物件而产生危险；对使用的安全工器具要按规定进行检查检测，确保安全使用。

手持物件爬梯子，梯子晃动人摔伤

1999年9月14日，某电厂施工现场一职工手持千斤绳爬上人字梯准备进行管道对口工作，当爬到梯子上面第二档时，梯子发生晃动，人体失稳从梯子上摔了下来受伤。

主要原因分析和预防措施：严禁手拿工具或器材上下梯子，在梯子上工作应备工具袋；梯子应撂置稳固并保持与地面有60度夹角，以保证梯子的稳定性。

屋面铺卷材，用力过猛人摔伤

2000年3月18日，某单位一职工在空压机房屋面进行防水卷材铺设时，

由于用力过猛撕裂卷材，人向后倾倒，从屋面坠落至零米（落差7米左右）致伤，造成终身残疾。

主要原因分析和预防措施：施工人员应增强自我防护意识，在临边处铺设卷材时，应面向屋面临边推移，并设监护人；施工人员在施工中要互相关心、及时提醒，防止事故的发生。

盖板缺少标识，从孔洞坠落

2002年12月11日，某职工在16米平台清理垃圾时，想掀起孔洞盖板倒掉上面的垃圾，因盖板较重身体失稳，人从孔洞中坠落至8米层，致左臂骨折。

主要原因分析和防范措施：

1. 该员工自我保护和安全防范意识不强，作业方法不当。

2. 直接清理孔洞盖板上的垃圾杂物，不要掀起孔洞盖板。

文明施工差，孔洞竹笆未固定，造成坠落

某电厂施工中，一汽机技术员已考取上海某大学的研究生，为在离开前完成手头的工作，到除氧层去作除氧器就位前的准备工作，由于除氧层建筑施工时平台上到处堆放有钢管、扣件及建筑垃圾等，不便通行，该技术员未仔细观察，从盖有竹笆的孔洞上行走时，由于竹笆未固定，行走时竹笆在钢管上滑动，致使该技术员从孔洞坠落致死亡。

循环水管上无防坠落措施，导致坠落

某电厂工程，在安装3米直径的循环水管时，未设置防坠落设施，一作业人员从循环水管顶面上坠落，导致腰椎骨折。

安装吊车，作业人员无防护措施，导致坠落

大型履带吊进行组装作业时，作业人员站在扒杆上未使用安全带，也未铺设脚手板，作业时一名员工站立不稳，从扒杆上坠落时随手抓住一名旁边的作业人员，结果造成二人同时坠落，其中一人造成骨折。

某热电工程“3.27”高处坠落事故

2005年3月27日上午8时15分，某电力建设公司东糖项目部汽机工程处管道班班长陈××在汽机房9米层配合起重工吴××、王××、干××等四人进行主汽管临抛工作。陈××在翻越围栏时,脚踩在孔洞的临时盖板上，盖板倾翻，陈××随即与盖板坠落至汽机房5米层（落差4米），经抢救无效死亡。

事故原因分析：

1． 陈××违章翻越围栏。该处作业面孔洞已搭设安全围栏，但陈××安全意识不强，没有意识到土建铺设的临时盖板的不稳定性，直接从安全围栏上翻越过去，翻越过程未做好任何安全防范措施，临时盖板失衡导致坠落。

2． 汽机工程处对该处作业面的危险点分析不到位，没有充分考虑到临时盖板的不稳定性。

某热电二厂工程高处坠落事故

2005年4月13日上午，某电力建设总公司在某热电二厂二期工程施工中，工程部土建技术员齐×（死者、男、24岁）和建筑二公司（电力建设总公司所属）主厂房暖通工段工长车××，到新扩建的3号汽机厂房屋顶（28米高）去查看雨水漏斗。到3号汽机厂房屋顶须经2号汽机厂房屋顶，两屋顶间的缝隙宽约200mm左右，但因施工缝隙上留有3个孔洞，孔洞已用保温岩棉覆盖。施工单位在两屋顶缝隙之间搭设了专用安全通道。8时20分左右，齐×没有走安全通道到3号汽机厂房屋顶，而是跨越两屋顶缝隙，结果从两屋顶缝隙间的孔洞（直径约400-500mm）坠落至零米死亡。

梯上作业失稳坠落死亡事故

2006年6月10日上午，某供电有限公司变电管理所检修人员在35kV任凤变电站进行刀闸消缺工作,操作队队长吕××安排靳××（死者，男，31岁，1997年参加工作，变电值班员）和其一起对开关粘贴试温蜡片。靳××在吕××去拿试温蜡片时，独自登梯高2米的人字梯，身体失稳，从1米多高处跌落，安全帽脱落，右后脑撞击开关基础右角处，导致脑颅损伤并伴有大量失血死亡。

安全带栓挂在未固定物上造成的坠落事故

某电厂一期工程，在锅炉燃烧器就位作业时，多人将安全带栓挂在燃

烧器上，临时抛挂燃烧器的链条葫芦发生断裂，燃烧器坠落时把安全带栓挂在燃烧器上的人员带落到地面，造成多人死亡，而把安全带栓挂在锅炉栏杆上的人员安然无恙。

穿着不合要求造成的坠落事故

某员工穿着的裤子肥大，在某电厂行车梁上轨道上行走时，因裤脚被行车轨道螺栓挂住，又未使用安全带，导致坠落。

随意攀登临时设备造成坠落

某员工在锅炉施工作业中，攀爬悬挂在钢梁上吊装作业使用的三角挂架时，三角挂架发生倾斜，造成人员坠落致死亡。

不正确使用安全带造成伤害

某员工在输煤栈桥作业时，安全带未使用斜背带，在高处作业时坠落，人员吊在空中时，人员坠落时的冲击力致安全带腰带压迫胸骨致骨折。

误入烟风道支管致坠落

某员工在进入锅炉调温风道检查时，人孔门口内附近有一支管，进入前未仔细观察，进入后即坠落支管，据了解，此前已有数名员工误入支管，因被支管上方的加固支撑挡住，才避免坠落。

图省事，误用不合格的脚手板致坠落

某员工在焊接锅炉大板梁支梁时，当焊好一头，到另一侧焊接时，不走安全通道，图省事冒险从搁在二根大板梁间的一块脚手板上走过，在行走中脚手板断裂，致坠落死亡。事后经调查，该脚手板系建筑吊装人员剔出的不合格品（脚手板有近20mm多的边皮，且在仓库存放时被水淹过），随意丢在锅炉大板梁上没有及时清除。

擅出烟囱吊笼致坠落

某电厂工程在烟囱施工时，因卷扬机钢丝绳发生爬绳现象，后台监护人员发现后作紧急停机处理。此时，卷扬机拖曳的乘人吊笼已接近烟囱施工平台的下方的施工吊架，吊笼内的一名施工人员见吊笼长时间未动作，呼喊也没有人答应，不听他人劝阻，擅自打开吊笼门，欲从吊笼跨到施工吊架上，此时，吊笼略向下一沉（卷扬机后台把爬绳的钢丝绳用撬棍撬下），造成跨越人员身体不稳坠落死亡。

身体不适，防护不严密致坠落

在某电厂二期工程的烟囱施工中，乘人吊笼的门采用二道挂钩作为防止乘员从吊笼中坠落的防护，在一次吊笼下降距地面约10米高度时，在吊笼内的一名施工人员身体不适，突然从挂钩下方的空档中坠落，导致严重伤害。

三、管理上的缺陷引发的事故

违章焊割，坠落受伤

2000年6月21日，某单位在镇江电厂＃2炉9米层下安装三次风管道，一安装工在用割刀修割管子时，因乙炔气软管脱落、回火烫伤大腿，在避让过程中从脚手架上坠落至0米，又致头部外伤。

主要原因分析及预防措施：

1. 非持证焊工从事焊割作业，是本次事故的直接原因和主要原因。

2. 高处作业时未正确使用安全带致使事故扩大，造成葛某某二次受伤。

3. 非特种作业人员严禁从事特种作业，高处作业时必须正确使用安全带。

孔洞盖板未标识，误掀孔洞盖板坠落

2000年12月24日，某职工在锅炉7米平台进行清理的过程中，误将一块孔洞盖板当作需要清理的炉墙护板，在掀起盖板时从孔洞中坠落至零米致伤。

主要原因分析和防范措施：

1. 孔洞盖板等安全设施制作后应立即用油漆做好标识；

2. 施工人员在工作中要集中精力，观察周围环境，及时发现和消除不安全隐患。

上海某电厂工程“11.4”高处坠落事故

2002年11月4日12：33分，某电建二公司承担某电厂二期工程#6标段工程建设，由某电建二公司锅炉分公司在安装锅炉二级再热器过热器的施工中用4只5t拉链葫芦将重6.1t的二级再热器第10片未打“空转”抛锚在已安装好的二级过热器第20片悬吊管上。锅炉安装工刘春海、陆健康等10余人在82.235米进行再热器、过热器对口准备, 陆健康安全带系在第20片二级过热器管排上，由于施工作业时二级过热器管排在管卡上抖动，管卡突然断裂导致第20片二级过热器管排、第10片二级再热器管排坠落，陆健康随管排坠落至0米。陆健康（男，35岁，1987年参加工作）死亡。 事故暴露出的问题：

1．

2．

3．

4． 施工安全技术措施执行不严，虽有作业指导书，但现场并未执行； 安全与生产的关系没摆正，实际安装中只讲进度，不讲安全； 安全管理制度执行不严，现场作业无人进行监护； 死者对现场危险性辩识不清，将安全带系在准备对接安装的过热器上。

上海某电厂工程“8.22”高处坠落事故

2003年8月22日10时55分，在上海某电厂二期工程#5炉工地，发生一起某电力安装第一工程公司厂用班职工王熙昶（男，36岁）从掀开的平台格栅的孔洞高空坠落人身伤亡事故。

事故暴露出两大问题：

1． 两个以上单位在同一作业区域内作业，未指定安全生产管理人员进行安全检查与协调。

2． 分包单位员工安全教育不到位，现场安全措施不健全。

上海某电厂工程“9.3”高处坠落事故

2003年9月3日16时50分，在上海某电厂二期工程5号锅炉风道内发生一起人身死亡事故。

事故发生前，某某工程公司焊工陈某某在5号锅炉39米风道处进行焊接，并由辅助工赵文兵（男，38岁，江苏响水人）进行监护。 16时50分，赵文兵离开监护位置，从监护点上方的39.6米风道人孔门中爬入水平风道内，并走向风道里侧的垂直风道处，不慎从39米高处坠落至22.5米，经抢救无效死亡。

事故原因及暴露的问题：

1． 某某工程公司辅助工赵文兵在监护的过程中擅自离开监护岗位爬入烟风道内部，导致事故发生；

2． 某某工程公司对自身作业人员缺乏必要的安全教育和现场设备情况的交底、培训，致使作业人员安全意识差，对施工现场的危险性认识不足，实际工作经验缺乏，以及对监护人的选用、培训不到位；

3． 某电建公司对分包工的安全教育和现场设备知识培训、安全措施不到位。

某电厂工程锅炉钢梁安装未固定坠落伤人事故

2006年7月25日，某电建三公司某分包单位钳工虞海、马忠坚、蹇治奇等5人在锅炉构架左侧37.6ｍ层进行大梁就位穿螺丝，在四个螺杆都未戴上螺帽的情况下，就忙着后面吊上来的钢构件就位， 10点29分左右，突然横梁一端下落，跟着整个横梁下坠后撞在30ｍ层的主柱与副柱连接梁上，把站在30ｍ层主柱与副柱连接梁上观查就位的虞海撞落到18ｍ层的平台上，蹇治奇、马忠坚因安全带挂好没有坠落。

虞海于12点左右经抢救无效死亡，马忠坚手脚软组织受轻伤。 事故原因初步分析：

1． 在锅炉钢架吊装作业中未按要求对构件及时固定，为了赶进度就进行下一步作业。

2． 在作业中又未正确使用安全带等防护用品，导致事故发生。

钢板未固定，人随钢板坠落

2002年2月20日上午，某电厂5、6号机组续建工程现场，屋面压型钢板安装班组5名工人张×、罗××、贺××、刘××、代××在6号主厂房屋面板安装压型钢板。在施工中未按要求对压型钢板进行锚固，即向外安装钢板，在安装推动过程中，压型钢板两端(张×、罗××、贺××在一端，刘××、代××在另一端)用力不均，致使钢板一侧突然向外滑移，带动张×、罗××、贺××3人失稳坠落至三层平台死亡。

第三部分 可能造成高处坠落事故的常见现象及防止方法

第四部分 防范高处坠落事故的措施

一、 防范高处坠落事故的组织、技术措施

1. 充分认识高处作业是高度风险，缺少防护措施和人员的规范行为是不能有效避免和降低风险的，麻痹大意、靠运气、图省事、违反安全工作的客观规律，就是拿生命开玩笑，就必然受到客观规律的惩罚，因此，要从思想根源上加强对员工的安全教育，加强员工的作业技能，自觉遵守安全工作规程，真正做到“人人想要安全，人人能够安全，人人做到安全”。

2. 在施工组织总设计、专业施工组织设计和作业指导书应尽可能减少高处作业和缩短高处作业时间。能在地面进行的工作，不安排在高处作业，能在地面上预先做好的工作，应在地面上进行。要充分考虑到员工在作业中可能产生的失误，利用安全设施为员工设置第一道安全防线，而把个人防护用品作为最后一道防护手段。

3. 严格执行公司有关高处作业管理的规定。按照公司《高处作业管理制度》、《安全标志管理制度》、《安全设施管理制度》等安全制度和安全文明施工标准化图集，设置高处作业场所孔洞、临边等危险部位的安全防护设施，并由安全监督人员每天检查巡视，保障齐全有效。结构吊装中和现浇结构中平台、栏杆、踏步同步跟进，分层设置安全网和滑线安全，在受设备供应和作业程序影响时，搭设临时楼梯和平台通道。为所有高处作业人员配备双背肩的安全带，为在高处频繁移动的施工人员配备双吊绳的安全带，在高处单梁处作业或行走时均设置扶手绳，为在不便栓挂安全带的场所配备能套在梁上供挂安全带的千斤绳，在垂直攀登中广泛使用攀登自锁器或速差自控器，并设置带防护圈的爬梯。

4. 脚手架由专业队伍搭设和专业管理。按照公司《脚手架管理制度》做好脚手架作业指导书的编制，对特殊脚手架进行设计，在脚手架上按要求设置供人员上下的斜道或爬梯，脚手架搭设后按规定进行验收挂牌和维护，建立脚手架管理台帐。

1） 脚手架的搭、拆必须由持有效证件的专业架子工进行，并经验收合格后挂牌使用。荷载超过270kg/㎡、特殊形式和有特殊要求的脚手架要先经设计，由主管单位的技术负责人批准后方可搭设，严禁私自用角铁、槽钢、脚手管等焊接成形式特殊的脚手架。脚手架严禁钢、竹、木混搭。

立杆、大横杆及小横杆的间距

2） 严禁使用弯曲、压扁、有裂纹或已严重锈蚀的钢管，扣件应有出厂合格证，严禁使用脆裂、变形或滑丝的扣件。

3） 木脚手板应用5cm厚的杉木或松木板，宽度20—30cm、长度以不超过6m为宜，凡腐朽、扭曲、破裂或有大横透节及多节疤的，严禁使用，板的两端应用8号镀锌铁丝两道绑扎。脚手板的搭接长度不得小于20cm。对头搭接处应设双排小横杆且间距不得大于20cm。

4） 脚手架应装有牢固的梯子或增加小横杆，供施工人员上下。脚手架接近带电体时，应做好防止触电的措施。

5） 脚手架拆除时，设立围栏或拉设警戒线并在路口悬挂警告牌，设专人监护。拆除脚手架，必须由上而下地分层进行，不准上下层同时作业，拆下的构件用绳索捆牢，并用起重设备、滑车或卷扬机吊下，不准向下抛掷。拆除区域内无关人员禁止逗留。

6） 钢梯应用园钢、角铁等材料制作，不得使用钢筋制作梯子。毛竹梯子、木梯子应为合格材料制作的成品，不得随意用毛竹、木料绑制梯子。梯脚应有用橡皮或麻袋片等包缠的防滑措施。人字梯应设有限制开度的挂钩。

5. 把好高处作业人员的审查关和措施关。凡从事高处作业的人员均经体检合格方可进行，并保持体检记录，经医生诊断，患有高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、糖尿病以及患有其他不宜从事高处作业和登高架设作业病症的人员，不允许参加高处作业。发现作业人员有饮酒、精神不振、精力不集中等状态时，不安排不从事登高作业。

6. 实施区域化管理。对高处作业区域实施区域化管理，明确责任单位和责任人。责任单位和责任人，对本责任区域内的安全设施的设置及其有效性负全责，并负责监督、检查责任区域内作业人员的行为，及时纠正违章，消除存在的不安全隐患。

7. 实行安全与经济挂钩考核。按照公司有关规定各单位按期对所属部门进行安全考核。对违章人员按公司奖惩办法进行惩处。

8. 高处作业场所事先规划和设置堆放物品的平台，保持走道畅通。所有在高处放置或使用的工器具、材料等均有防坠落的保护或固定措施。及时收集作业后剩余的材料，及时清理作业场所，在高处作业场所设置垃圾箱或垃圾通道，组织专门人员对现场进行巡回清理，保持现场无杂物。

9. 高处作业场所做到有边必有栏、有孔必有盖，分层设有安全网，垂直攀登有防坠落保护，到达高处作业有安全通道，危险场所有安全标志，移动安全设施时按规定办理变更手续，让高处作业的施工人员始终处于安

全防护设施的保护下。

10. 及时布设安全设施。

1） 防止高处作业人员坠落的主要安全防护设施（不限于）：

（1）攀登自锁器：用于垂直攀登作业时的人身防护，使用时应配备绳索及固定设施。

（2）速差自控器：用于高处作业时的人身安全防护。

（3）水平安全绳：用于高处作业人员在结构上水平行走时的防护。使用直径13毫米以上的塑套钢丝绳作为水平安全绳，并配备固定设施（包括转角处和垂直支撑）。

（4）临时防护栏杆：用于现场孔洞、平台临边、电梯口、楼梯口、井道口等可能造成人员高处坠落场所的防护。

（5）活动支架：用于高处作业时借助于结构作为活动栏杆。

（6）孔洞及沟道盖板：用于现场孔洞、沟道的临时遮盖。孔洞及沟道盖板使用厚度4～5毫米花纹钢板制作。直径1米以下的孔洞使用盖板防护（如管道孔洞），直径1米以上（含1米）的孔洞使用脚手管围栏加安全网防护（如设备孔洞），施工中形成的孔洞、沟道必须及时进行防护。

（7）组合式柱头托架：用于借助于结构作高处作业平台。

（8）安全网与滑线安全网：安全网用于高处作业场所防止人员坠落和高处落物。滑线安全网用于锅炉顶棚梁吊装以及穿吊杆、安装作业。

（9）密目（小孔）安全网：用于脚手架外侧的立面防护。

（10）高空摘钩及对口走台托架：借助于结构制作的高处作业平台。

（11）爬梯和安全通道：供施工人员到达高处作业地点。

（12）施工电梯口和进料口的防护门：用于高处各层平台与施工电梯或垂直提升设备的相通口的防护。

2） 高处作业平台和脚手架应装设上杆为1.05m、下杆为0.5m的双道栏杆及18cm高的挡脚板，脚手板使用时应满铺。脚手架上堆放物品时，重量不得超过脚手架所能承受的荷载。

3） 高处作业的平台、孔洞边缘严禁堆放物品、材料，必要时必须采取可靠的防落物措施，如：在栏杆边堆物，应铺设密孔安全立网或采取其他防护措施，以防物品坠落。

二、 作业人员遵章守纪

1. 高处作业时系好安全带，安全带要使用双肩背型的，并及时挂在上方牢固可靠处，严禁将安全带的扣环搭在梁缘或脚手架钢管头上、低挂高用或钩挂在不牢固处，如安全带无法在作业场所上方钩挂，可采取用钢丝绳捆绕在梁上等方法供挂安全带使用。

2. 不坐在平台、孔洞的边缘，不骑坐在脚手栏杆上，不躺在走道板上或安全网内休息；不站在栏杆外工作和凭借栏杆起吊物件。

3. 高处作业时配带工具袋，零星物品及时放在工具袋内或稳固的地方，工具应系好安全绳，不上下抛掷物件。切割的工件、边角余料等放置在牢靠的地方或用铁丝绑牢并有防止坠落的措施，防止落物伤害下方人员。

4. 上下脚手架要走斜道或梯子，不得沿绳、脚手立杆、栏杆、管道、设备、钢架等攀爬，也不得任意攀登高层构筑物，不在无保护的情况下在钢梁上直立行走。在横梁上行走时必须要有水平扶手绳或将安全带栓挂在梁上作保护等可靠的防坠措施。

5. 垂直攀登时，正确使用攀登自锁器。高处水平频繁移动作业时，正确使用速差自控器。

6. 在石棉瓦、油毡、彩钢板、塑料瓦楞板等轻型或简易结构的屋面上进行工作时，应铺设供人员行走的脚手板等防止坠落的可靠措施。

7. 爱护施工现场的安全防护设施，不擅自拆除、挪动施工现场的安全防护设施。

8. 不在平台、脚手架上超负荷堆放物件。在平台、脚手架边缘堆放物件时，应采取防止物体坠落的措施。

9. 上下梯子时应面部朝内，严禁手拿工具或器材上下，在梯子上工作应备工具袋。严禁两人站在同一个梯子上工作，梯子的最高两档不得站人。

10. 严禁在悬挂式吊架上搁置梯子或搁置在木箱等不稳固及易滑动的物体上使用，如油筒、砖头等。梯子靠在管子上使用时，其上端应有挂钩或用绳索绑牢。

11. 使用软爬梯前先进行检查试验，包括对梯档的检查，确认符合安全使用条件后方可使用。