关于加强石化企业法治文化建设的思考

　　摘 要：通过揭示石化企业法治文化的内涵，分析了当前石化企业法治文化建设面临的现状及主要问题，从指导思想、地位作用、体制机制、实践培育、持续改进等方面提出了加强石化企业法治文化建设的对策措施。

　　关键词：石化企业 法治文化 对策措施

　　如何加强和改进企业法治文化建设工作，这既是企业适应市场经济、融入现代法治社会的需要，也是保持基业常青的内在要求，值得深入思考和研究。

　　一、石化企业法治文化及其内涵

　　石化企业法治文化是企业文化的重要组成部分，是企业文化的一种具体形态和基石，是指包含法治精神和法治理想的制度规范、意识形态、价值理念、思维行为方式等。结合石化行业特点，它普遍以“依法治企、诚信经营”为核心内容，以国家法律法规和企业规章制度为准则，以企业普遍认同和敬畏法律、崇尚法律、尊重法律的法治信仰和践行以法为矩、奉法办事为主要内涵。

　　二、石化企业法治文化建设存在的主要问题

　　文化的形成和建设潜移默化于历史长河，并载有深厚的历史痕迹和烙印，不可能一蹴而就。石化企业法治文化建设同样需经较长过程持续打造和培育，当前总体情况向好，但也存在着若干问题。

　　1.企业法治文化建设与国家法治建设要求不相适应

　　大多数企业作为市场主体在企业法治文化建设方面建树不多，有的刚刚起步，企业法治文化理念不够科学、全面，未能体现企业核心价值观，不能与时俱进。甚至受现实存在的有法不依、执法不严、违法不纠现象，以及权力文化、拜金主义和人情因素的影响，在法治文化建设上信心不足，犹豫徘徊，裹足不前，与当前大力推进法治中国建设进程不相适应和匹配，既影响到企业生产经营，也加大了安全、环保、合规、维稳等法律风险，企业法治文化的软实力、正能量未得到彰显。

　　2.企业对法治文化建设的重要性认识不到位

　　企业对法治文化建设的责任意识不强，对法治文化与企业未来的关系及作用认识不足，也未能将法治文化建设上升到是实现企业长期发展战略重要保障的高度对待，对其持观望、怀疑、消极、应付态度。

　　3.企业法治文化建设的体制机制缺乏制度保障

　　有的企业法治文化建设没有科学规划，没有相应的运行机制和制度保障，这样法治文化建设难以推进，更不可能抓出特色及成效，而只能是一句空话，至多是局部的、间断的、空洞的说教，难以形成全面、持续和有效的企业法治文化体系。不少企业单靠几句响亮的口号、广告词来推动工作，甚至视其为企业法治文化建设的全部内容，也有一些企业单靠宣传部门或法律部门，将日常的法制宣传和普法活动等同于企业法治文化，没有组织保障和制度支撑，其效果甚微，企业法治文化的作用难以发挥。

　　4.企业法治文化建设的软实力被习惯性忽视

　　不少企业建立了法制宣传教育制度并开展普法活动，企业法治文化建设有一定成效。但同时在企业各层面、相关生产经营管理环节又存在着法律法规、规章制度执行不力，违法违规行为和事件时有发生等现象。

　　5.企业法治文化建设持续创新能力不足

　　在企业法治文化建设方面，不少企业尚未确立法治理念，或法治理念不能与时俱进，甚至还停留在法制文化理念阶段；比较重视常规的法制宣传教育，忽视法治文化建设实质内涵，在方法、手段、形式上多拘泥于传统方式和习惯思维，满足于现状和一般要求，习惯于人云亦云、拿来主义，企业法治文化建设开拓创新存在要求不高、动力不足、能力不够等现象。

　　三、加强企业法治文化建设的相关措施

　　1.准确定位法治文化建设的指导思想和法治文化理念

　　首先要确定一个正确的指导思想，作为企业法治文化建设的奋斗目标和方向，要体现时代精神和国家法治建设要求，并与企业发展战略相契合。当今依法治企、诚信经营已经成为大多数企业认可的法治文化建设重要内容和目标。而企业法治文化理念是企业法治文化的核心和精髓，是法治文化的高度浓缩，一般具有简短精悍、生动易记等鲜明个性特征，是引领企业法治文化建设的旗帜。

　　2.大力提升对法治文化建设重要性必要性的认识高度

　　法律是企业最大最有效的保护伞，但又是一把双刃剑，合法才受保护，违法将受惩罚。一是企业作为市场主体，其决策、管理、经营和维权必须秉持依法合规理念，这一红线避不开绕不过，任何“偷工减料”做法只会为企业留下风险和祸根。不少知名大公司因违法违规不仅遭受巨额罚款，而且声誉毁损，甚至走向破产；二是领导层要重视和亲身引导，作为企业法治文化的设计者、传播者和实践者，应从企业发展战略高度认识法治文化建设的重大意义，统筹谋划有序推进法治文化建设，以自身示范行动，在潜移默化中带动全体员工达到思想上的认同，行为上的规范；三是要提升各级管理人员和一线员工对法治文化的认识，从法治国家、企业发展、员工利益、恪守社会责任等方面进行引导，上下认识到位，企业法治文化建设就有了思想基础和动力源泉。

　　3.建立健全企业法治文化建设的体制机制及制度保障

　　打造百年老店，需要优秀的企业文化，需要法治文化的支撑，企业法治文化建设要有体制机制的支撑和制度保障。企业首先应以制度形式明确法治文化建设的组织领导机构、各部门职责、工作流程、考核奖惩等规定，构建上下一体的企业法治文化建设格局；二是既要发挥法律、宣传部门主导作用，也要充分调动各方积极性，各方联动，形成合力，建立法治文化常态化工作机制；三要处理好企业规章制度与企业法治文化建设的关系。规章制度是企业法治文化的反映与固化，法治文化是企业规章制度的灵魂，二者相辅相成，互相促进。

　　4.企业法治文化建设要切实做到言行合一知行一体

　　企业法治文化建设要勇于实践和培育，要引导员工充分知晓和认同，把法治文化理念内化为员工的思维方式，外化为个人和集体的自觉行动，才能彰显法治文化的力量。首先企业领导者，在处理企业重大、敏感、热点、难点问题上，要“言行合一”，主动践行依法合规理念，不断提高依法决策、依法经营管理水平；二是各级管理从业人员要立足岗位、“知行一体”，提高规章制度的执行力，特别是对项目投资、安全环保、劳动保险、财务税收等所适用的法律法规和规章制度，要及时有效地贯彻到位，防范合规风险；三要建立违法违规行为责任追究制，包括党纪政纪处分、绩效考核、经济赔偿等，以实际行动维护法律尊严，树立法治信仰，培育法治文化。

　　5.企业法治文化建设需要持续改进开拓创新

　　法治文化建设贵在持续创新，要紧跟时代发展和国家法治进程新要求，既要注重传承优秀成果，又要持续改进和创新内容与形式。一要注重法制宣传教育与社会主义核心价值观、企业法治实践、道德教育和规范管理相结合，避免单纯“说法”，增强法治文化的渗透力；二要不断丰富和创新企业法治文化的形式和载体，变专业法律知识为浅显易懂、简单易记的漫画图像、警言警句，以及运用电视、网络、手机等现代传媒，形成丰富多采的立体化宣教格局，增强法治文化的感染力；三要结合石化装置易燃易爆的特点，有的放矢地开展法治文化教育，进行安全环保法律法规宣贯，增强法制工作的针对性。

　　参考文献

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　　[2] 张红习. 以企业法治文化促进依法治企[J]. 化工管理. 2008（09）