人口.资源.环境协调指数的构建方法初探
人口、资源、环境协调指数的构建方法初探
周祝平1.柴志春2
(1.中国人民大学社会与人121学院,北京100872;2.中国土地勘测规划院地价研究所,北京100035)
摘要:构建人口、资源、环境协调指数是建设和谐社会的重要内容。通过构建森林覆盖子指数、人均淡
水子指数、环境效益子指数以及人口资源环境协调指数,并利用国际数据进行各指数的跨国比较。结果表明,一个国家的人口资源环境状况是否协调,与该国的政治制度、经济发展水平、文化背景等因素没有直接的关系,但是,与其他主要国家相比,中国的人口资源环境状况处于高度不协调状态。未来几十年。在现代化目标的指引下,中国应实施“走出去”的战略,这是突破国内的资源和环境瓶颈的重要途径。
关键词:人1:2;资源;环境;协调指数;森林覆盖率;环境效益中图分类号:F205文献标识码:A文章编号:1005-0892(20081
09—0025一05
目前中国正处于经济高速发展、向中等发达同家
迈进的关键阶段,因而制约中国现代化进程的因素已
了,也很难说这个社会是协调的。
协调指数就是综合森林、淡水、环境污染的主要指标而形成的、反映一个国家和地区人口与资源环境协调状况的综合性指数。协调指数包括三个子指数:森林覆盖子指数、人均淡水子指数、环境效益子指数。其中,环境效益子指数不仅注重排污量的大小,而且更重视单位GDP产出的排污量。所以,它集中体现了一个国家和地区在享受生活水平提高时所付出的环境代价,同时,也反映了环境效益和清洁生产的情况。
二、协调指数的子指数区间的确定
经不是发展初期的资本短缺,而是人口、资源和环境的约束。布朗(2003)已经对中国伴随经济高速增长的生态恶化提出了警告。【lI近几年,国内学者对中国的人口资源环境协调和可持续发展问题进行了多方面的探讨。然而,有的仅仅是从生态制度文明的角度作纯理论的分析,缺乏量化评估(王自立,谢燕,2004)。[21
有的是对区域资源环境与可持续发展进行对策研究
(吴志军,黄晓全,2004)。阁有的只是立足于某个地区的社会经济与环境协调的指数模型构建(李祚泳等。
2000)。啊于生态足迹的动态研究,则未能进行国际比
较(吴隆杰,2005)。[51中国早已走出了自给自足的发展模式,现在走的是一条国际开放型的道路。因此,仅仅基于一个地区或者国内的资源环境状况对中国发展的可持续性进行评估,都会因缺乏国际资源和市场的开放性视野而失去真正的意义。本文将构建人口、资源、环境协调指数,通过国际比较,以评估目前中国的资源环境条件在世界所处的地位,从而明确未来中国在现代化目标指引下的发展路径及选择空间的刚性程度。
一、协调指数的含义
(一)森林覆盖子指数
森林覆盖子指数主要是通过森林覆盖率来进行计算。森林覆盖率是指一个国家或地区森林面积占土地面积的百分比。计算公式为:森林覆盖率(%)=森林面积/土地总面积x100%。按照联合国粮农组织的定义,把森林覆盖率低于10%的国家定义为低森林覆盖率的国家,这些国家面临的共同特征是环境恶化。在((2003年世界森林状况》的报告中,以埃塞俄比亚、伊朗、马里、纳米比亚、阿曼、突尼斯等六国为研究案例,分析了这些国家的生态恶化情况。所研究的六个国家多年来都经历了大规模的森林采伐、森林和土地退化以及裸露土地面积扩大的情况,尽管有关情况并未全部予以记载。对薪炭材和放牧的需求,是导致这些国家森林退化的主要原因,它们往往导致森林植被和生物多样性的丧失、水土流失、荒漠化和水资源的
在考察人口与资源环境是否协调时.本文主要考察森林、淡水、水污染等方面。水污染的程度基本能够代表环境污染的程度。在一个植被破坏严重、人均淡水畸缺、大气和水污染严重的国家,即使经济发展
收稿日期:2008-05—22
作者简介:周祝平,中国人民大学讲师.人口学博士,主要从事人口资源环境经济学研究;柴志春,中国土地勘测规划院工程师,经济
学博士.主要从事宏现经济与土地利用研究。
万方数据
—一~学燃I
I
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减少。在农村人口较多和出生率较高的国家(如埃塞俄比亚、马里和纳米比亚),这种情况尤为严重。
在确定森林覆盖率的协调区间时,本文主要是根据世界各国森林覆盖率的情况。分析发现,各国的森林覆盖率差别极大,有些国家几乎没有森林,如埃及的森林覆盖率只有0.1%,阿曼的森林面积为O;有些国家森林
覆盖率很高,最高的是加蓬共和国84.7%。吗因此,不妨
把一国森林覆盖率的可能区间定为0—100%。结合联合国的标准,本文的森林覆盖率区间划分如表l所示。
裹1森林覆盖率协调区间
森林覆盖率(%)
协调程度O—10
重度不协调l∞20
中度不啡调
20_30轻度小脚调
30--40
基奉协调
40—l∞协调
从目前中国的情况来看,其森林覆盖率处于中度不协调区间。虽然它不属于联合国严重关注的国家,但是,并没有越过20%的森林覆盖率警戒线。
(二)人均淡水子指数
人均淡水是衡量人口与资源环境协调关系的重要指标。淡水资源是指总的可更新水资源。它包括一国内降水产生的河川和地表水径流量,以及来自其他国家的河川径流量。人均淡水资源是利用世界银行的人口估算数计算出来的。联合国秘书长安南在为《2003年世界水发展报止》所作的序言中说:
“对洁净水在
人们生活中的中心地位无论怎样估计都不过分。水已经成为影响一个文明兴衰的主要因素。水已经成为造成各国之间关系紧张和激烈竞争的根源。”
尽管中国的淡水资源总量并不少,仅少于巴西、俄罗斯,与加拿大、美国、印度尼西亚三国相近,处于世界前六位之内。但是,由于中国人口规模庞大,导致人均淡水资源量远低于世界平均水平。
在国际人口行动提出的《:可持续利用水》报告中,根据149个国家的水资源资料,联合国出版的1955、1990年人口统计资料和2025、2050年人口预测数据,采用瑞典水文学家M・富肯玛克(MalinFalkenmark)
提出的“水紧缺指标(Water—StressIndex)”
(见表
2),并对一些国家人均水资源量的变化趋势进行了预测。这些指标不是精确的界限。如水的紧缺受到气候、经济发展水平、人口和其他因素的影响,在地区之间存在很大差异,并与节水和用水效率有关。但是,这个“阀门值”有利于进行国家间人口和人均供水变化的比较分析。世界银行和其他学者已接受将人均占有
26
万
方数据I摅端~。一水资源1000立方米作为缺水指标。M・富肯玛克提出的1000—1700立方米水的紧缺指标,是对那些人口在继续增长的国家的警告:如果人口不稳定下来,大多数用水紧张的国家将进入缺水国家的行列。
表2
M・富肯玛克的水紧缺区间
缺水性人均淡水资源占有量(m从)
主要矛盾
用水紧张1000—17∞将m现周期件和规律件片I水紧张缺水500一10∞
将经受持续件缺水.经济发展受到损失.
人悼健康受到影响
严重缺水
(500
将经受极其严重的缺水
资料来源:陈志恺.人口、经济与水资源的关系[Ji.水利规划设计,2000,
(3).
根据以上指标,对149个国家人均用水量资料的统计:1990年有28个国家经受用水紧张或缺水,涉及人口3.35亿;到2025年,根据不同国家的人口增长率预测,将有46—52个国家进入缺水国家的行列,涉及人口27.8亿~32.9亿。印度由于人口增长较快,人均占有水资源将由1990年的2451立方米降至2025年的1389~1498立方米,步入用水紧张的国家,中南部地区会出现严重持续性缺水。中国在2025年人均占有水资源将降至1680—1835立方米,处于用水紧张国家的边缘,但北部平原仍属于严重缺水地区。预测结果表明,在2l世纪中叶,非洲、中东、中国北部、印度中南部、墨西哥、美国西部、巴西东北部、独联体中亚等
许多国家都将发生持续性缺水。同
借鉴国际水资源评价标准,本文对人均淡水的评价可以分为五级区间(见表3)。
裹3
人均淡水协调区问
人均淡水(m从)
协调稃度3000一13333
丰水1700_姗
轻度缺水
1000一1700
中度缺水
500—1000
重度缺水O一5∞
极度缺水
从总体上看,目前中国属于轻度缺水的国家。但是,由于中国水资源分布极度不平衡,区域性缺水情况非常严重。
(三)环境效益子指数
在国际比较中,根据数据的可获得性,水的污染程度通常可用每日有机水污染物排放量来衡量。由于水污染往往对当地条件很敏感,因此,该指标不反映具体位置的水质条件,只是反映整体的平均水平。有机物污染水平是用生化耗氧量(BOD)来测度,是基于企业层次的水体污染实际测量。世界银行根据各国BOD的排放量来判断污染物的排放情况。
由于BOD排放总量与经济发展程度密切相关,
BOD排放总量无法单独反映一国的经济活动与资源环
境的协调情况。因此,本文利用一国的每百万美元的
BOD排放量来反映该国在经济发展中的环境质量情况。
2000年中国排放BOD约为226.5万吨,排放COD
约为1445万吨。Isl在国际水质评估中,世界银行采用每
日排放BOD来测量一国有机水污染物的排放量,从BOD的排放趋势比较中,可以看出随着经济的发展,
一国的水质是否得到了改善。一般来说,随着工业化和城市化的发展,BOD排放量会增加。但是,随着一个国家污染治理力度的加大,BOD排放量不仅可能不’会增加,反而会下降。
对各国的水质进行综合比较是十分困难的。因为,不同的供水水源地的水资源质量都有差别,同一个地区的不同水源地的水质也不同。所以,不同国家或地区的水源水质差别更大。如果按照平均水质来比较,则肯定会掩盖一国内部不同地区的水环境治理状况。
根据各国BOD年排放量以及2000年的国民总收
入,可以计算出世界各国每年平均排污效益,即每百万美元的BOD排放量。根据计算结果,可以确定排污
效益协调区间如表4所示。
表4环境效益协调区间
每百万美元的BOD捧放量
环境质量2.0t-.6.0t环境效益差1.m一2.0l环境效益较差O.5卜1.ot
环境妓益一般0.2v.-O.5t
环境效益较好O_o.2t
环境效益好
三、人口资源环境协调指数的构建方法
构建协调指数的步骤是:首先,构建各个子指数;
然后,用加权平均的方法求出综合协调指数。
(一)森林覆盖子指数(FAI)
删,-国;林覆盖率最大值一森林覆盖率观测值)/C森林覆盖率最大值一森林覆盖率最小值)
FAI=FFAARR。,Ⅲ,_J,-FFAARR=x100%
其中,FAI表示森林覆盖子指数,FAR表示森林覆盖率观测值,,A尺。表示森林覆盖率最小值,肼尺。表示森林覆盖率最大值。
根据世界各国的实际情况,本文将森林覆盖率最大可能值定为100%,最小可能值定为0。即:
FARm=100%,FAR曲却
根据森林覆盖率的协调区间,可以计算出森林覆
万
方数据人口、资源、环境协调指数的构建方法初探
盖子指数的协调区间,如表5所示。
裹5森林覆盖子指数区间
森林子指数(%)
协调程度
90--l∞
重度不协调
80—90
中度不协调70一80
轻度不协调6舢70基本协调
0—椰
协调
(二)人均淡水子指数(PWI)
PWI=(人均淡水最大值一人均淡水观测值)/L人均淡水最大值一人均淡水最小值)
PWI=PP彤W叫-,m-PPⅣW=×1
00%
其中,PWI是人均淡水子指数,PW表示人均淡水观测值,P形面表示人均淡水最小值,P形。表示人均淡水最大值。参照联合国的标准以及世界各国的实际情况,本文把人均淡水最大值和最小值分别取为:
朋f133333,胛面却
根据人均淡水的协调区间,可以计算出人均淡水的协调区间,如表6所示。
表6人均淡水子指数区间
人均淡水子指教(%)
协调程度99.6-100
极度缺水992—99.6重度缺水98.5—99.2中度缺水97.7—98.5轻度缺水o-97.7
丰水
(三)环境效益子指数(EQI)
Ep,-(排污效益观测值一排污效益最小值)/吲}污
效益最大值一排污效益最小值)
耻器×100%
其中,EQ!是环境效益子指数,EQ表示每百万美元的
BOD排放量观测值,印面表示每百万美元的BOD排放
量最小值,Ep。表示每百万美元的BOD排放量最大值。参照世界各国的实际情况,本文把每百万美元BOD排放量的最大值和最小值分别取为:
EQm=6,EQ女=O
根据水质协调区间,可以计算出环境效益的子指数区间,如表7所示。
衰7环境效益子指数区间
环境效益子指数(%)
水质好坏33.3一l∞
环境效益差167—33.3环境效益较差
8_3一16.7环境效益一般
3.3一B.3环境效益较好O一3.3
环境效益好
~~学燃I
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l一当代财经2008#-g
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(四)协调指数(FWEI)
假定各个子指数的权重相同,就可以通过对森林覆盖子指数、人均淡水子指数、环境效益子指数进行加权平均,得到协调指数的值。
FitrEl=(FAI+PWI+EQI)/3
对协调区间的计算,也可以通过对各个子指数的区间进行加权平均求得(见表8)。
衰8人口资源环境协调指数区间
协调指教区间(%)
协调程度74
3—1∞
极度不协调
65.3—74
3
高度不协调
58.9—65.3
中度不咖调537—5S9
基本西调肚53
7
饵调
四、中国与世界主要国家协调指数的计算和比较根据森林覆盖子指数、人均淡水子指数、环境效益子指数的计算方法,并依据各国的森林覆盖率、人均淡水、每百万美元的BOD排放量,可以计算出典型的世界各国的指数值。选择国家的标准是,人口规模达1000万以上的国家作为本文的考察对象。在结果中,若子指数值越低,说明该国在该单项指标上处于人口资源环境较协调的状态;反之,处于较不协调状态。综合各子指数值,若协调指数越低,表明该国的人口资源环境处于越协调的状态;反之,协调指数越高,说明人口与资源环境处于越不协调的状态。表9是根据各子指数及协调指数进行的归类。
根据各国指数的计算,可以发现,一个国家的人口资源环境状况是否协调,与该国的政治制度、经济发展水平、文化背景等因素没有直接的关系。从经济发展水平看,人口资源环境呈现协调状态的国家既有发达国家,如日本,也有不发达国家,如哥伦比亚;人口资源环境呈现高度不协调状态的国家既有发达国家,如英国,也有不发达国家,如埃及、摩洛哥等。从宗教文化背景看,人口资源环境呈现协调状态的国家既有东方文化背景的国家,如日本,也有伊斯兰背景的国家,如印度尼西亚,还有基督教背景的国家,如加拿大;人口资源环境呈现高度不协调状态的国家既有伊斯兰背景的国家,如伊朗,也有基督教背景的
国家,如英国。
协调指数涉及自然资源、生态环境、人口等多种条件,因此,它能够综合反映一个国家的发展潜力。某些国家仅仅依靠单一资源发展,其国家内部的人口资源环境呈现很不协调的状态。如伊朗和沙特阿拉伯,
28
万
方数据I懿臻~;一石油资源非常丰富,但是,发展过程中存在严重的人口资源环境冲突。
表9各国所处的协调区间及警度
指教类别
指数范酉
警度颜色西调程度
国家
0《FA姗
巴西、哥伦比亚、印度尼西程、日本、马来西绿色坍调亚、俄罗斯、瑞典、委内瑞拉∞《凡,棚
蓝色
基本坍谓
保加利亚、捷克、德国、意太利、渡兰澳大利哑、加拿大、智利,法国,希腊.印
森林覆盖
加《凡,锄
黄色轻度不协调度、黾西哥、新西兰、挪威、罗马尼亚、西班
子指数
牙、泰国、美国
帅《凡,《帅
橙色英日、乌克兰,土耳其、菲律宾,尼日利亚、
中度不协调
中国阿根廷
90《崩,《100
红色
南非、沙特阿拉伯、巴基斯坦、摩洛哥,蒙
重度不协调
古、伊霸、埃及
委内塌拉、美国、泰国、瑞典、俄罗斯、罗马尼亚.菲律宾、挪威、新两兰、蒙古、叠西
。毛P-l・m1
簟色
丰水
哥,马来两亚、日本、印度尼两亚、希腊、法国、哥伦比哑、智利、加拿大、巴西、澳大利
亚、阿根廷
人均_i夷水
子指教
97
7《朋,(98.j
蓝色英同、乌克兰、西班牙、尼日利亚、意大利、轻度缺水
伊朗.德国,中国、保加利亚
98j
Pffl<99.2
黄色中度由E木链克,埃及、印度、幸洛哥、巴基斯坦、渡
兰、甫非
992≤尸甲,(996橙色
重度缺水
五
99.6《几P,≤l∞
红色
极度缺束
沙特阿拉伯
澳大利亚.加拿大、法同,德国.希腊,意大
0《印阳.3
绿色
环境效益好
利、日本、挪威、巴基斯坦、抄特阿拉伯、瑞典、美国、美周
环境效益较好阿根廷、巴西、智利、哥伦比哑、伊朗,曼西33《EQJ娼3
蓝色
环境效益
哥、新两兰、两班牙、土耳其、委内增拉子指教
83《EQl<16.7
黄色环境教益一般
埃及.马来西亚、摩洛哥、尼日利亚、菲律
宾,波兰.南非
16
7t‘EQI<33
3
橙色环境效益较差捷克.印度、泰同
333《E0|‘100
红色
保JlⅡ利眶,中国.印度尼西亚、羹古、罗马尼
环境效益差
亚、俄罗斯、乌克兰
0《邢E^63绿色巴珂、加章大、智利、哥伦比哑、日本、马来
7协调
西哑.新西兰,拯盛,瑞典、委内瑞拉
阿根廷、澳大利亚、法国、蓖国、希腊、印度
53
7‘邝E埒8.9
蓝色基本协一尼西哑,意大利、叠西哥,俄罗斯、西班牙、人口资源美国
环境协调58
9《几‘剧铆3
黄色中度不协调菲律宾,波兰、泰围、土耳其、英国
指数
雠加利亚、中国、埃厦、印度、伊朗、摩沼
舒3《冲Eld43橙色高度不协一
哥.尼日利亚、巴基斯坦、罗马尼亚、沙特阿拉伯.南非74.3≤,币日≤I∞
红色
极度小蚺诃
蒙古、乌克兰
数据来源:世界银行.2002世界发展指标【M】.中国财政经济
出版社.2003.
特别应该引起我们关注的是,有的老牌资本主义国家,如英国,虽然早已处于发达国家行列,但是,自给的国家。18世纪中叶产业革命以后。由于滥垦滥其人口资源环境呈现严重不协调状态。在未来的发展
格局中,它将越来越劣于某些呈现协调状态的国家。
15世纪以前,英国曾是一个森林资源丰富、木材足以伐、毁林放牧等使森林资源几乎丧失殆尽。第一、二次世界大战后,英国通过立法、人工造林等措施,制订了恢复森林资源的长远规划,逐渐使森林覆盖率恢复到目前的水平。到2000年,英国的森林覆盖率较低,只有10.7%。同样,法国、德国、意大利、西班牙
也呈现中度不协调状态。这说明,这些国家的未来发
展已经蒙上了阴影,未来的可持续发展之路将会困难
重重。
加拿大、日本、美国、澳大利亚等发达国家的人口资源环境依然处于协调或基本协调状态,因此,这些发达国家在未来的发展中将依然保持优势。
至于中国的处境,当我们沉浸在“2l世纪是中国
的世纪”的美梦中时,必须意识到中围的人口资源环境已经呈现高度不协调状态,中国的可持续发展之路已经亮了橙色灯。其中,高度威胁中国可持续发展的是环境污染严重。中国在生产高度发展的同时,对污
染控制的能力较弱,环境质量已经亮了红灯,属于重度污染的国家。
五、协调指数对于构建和谐社会的价值
(一)几点结论
1.构建人口资源环境协调指数是中国构建和谐社会的重要指标之一。建设和谐社会的重要内容必然包括较高的森林覆盖率、较充足的人均淡水以及较轻的污染,因此,本文选择了三个代表性的指标构建了子
指数,并通过加权的方式综合而成协调指数。
2.协调指数综合反映了一个国家或地区的自然资源、生态环境、污染水平等方面的状况。随着自然资源、生态环境的改善,协调指数呈现下降的趋势。协调指数越小,反映一个国家或地区的人口资源环境越
协调。
3.从世界范围来看,一个国家的人口资源环境状况是否协调,与该国的政治制度、经济发展水平、文化背景等因素没有直接的关系。有些发达国家处于协调状态,如日本、美国;有些发达国家处于不协调状态,如英国。有些发展中国家处于协调状况,如巴西、印度尼西亚等;有些发展中国家处于不协调状况,如埃及、伊朗等。
4.中国的人口资源环境状况在世界范围内处于高度不协调状态,这为中国再次敲响了警钟。未来几十年,中围能不能通过实施“走出去”的战略,突破资源和环境的瓶颈,这将决定中国现代化能否顺利实现。
(二)建议和说明
1.本文的协调指数表明,中国的人口资源环境问题已经成为制约中国现代化的主要瓶颈,未来中国的现代化战略要抛弃自给自足意识,建立开放的资源观,实施“走出去”的战略,积极参与国外资源的开发和
万
方数据人口、资源、环境协调指数的构建方法初探
投资,加强对国内资源的保护,重视对国外资源的利用。同时,要提高企业生产的环境效益,通过宏观调
控和产业政策,控制国内资源消耗型、环境污染型出
口企业的投资和发展。
2.中国在建设和谐社会的进程中,要加强对和谐指数的研究。其中,人口资源环境协调指数是和谐社会指数体系中的重要组成部分。本文对协调指数的研究仅仅处于探索阶段,对于协调指数中的子指数选取还需要进一步完善和补充。对于指数的构建方法、子指数权数的赋值,还需要进一步探讨。
3.对于协调指数中的可控因素和不可控因素,有必要进一步分离。比如,年降雨量、河流湖泊的分布,属于不可控因素,它会影响人均淡水指标的分子,从
而影响人均淡水子指数的大小,最终影响协调指数的
高低。而可控因素包括经济发展、污水排放量、森林砍伐的速度、人口增长速度等。
4.协调指数仅仅反映一个国家或地区经济社会发展和谐状况的一个侧面。虽然是重要的侧面,但不是
惟一的方面。比如,协调指数没有反映一个国家或地
区人们的健康状况、受教育状况、生活水平和生活质量、人口结构状况等因素。因此,协调指数还需要与其他指数相结合,才能全面反映一个国家或地区的社会整体和谐程度。
5.科学发展观的重要内涵就是要全面、协调、可持续发展,要把各地区发展的协调指数作为考核地方政府执政能力的重要参考指标。这样才有利于遏制“GDP至上”的错误观念,真正实现全面协调可持续发展。
参考文献:
[1I美】莱斯特・R・布朗.B模式【M】.北京:东方出版社,2003.
【2]t自立,谢燕.生态稀缺、制度稀缺与生态制度文明建
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责任编校:周全林
一~学燃I
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人口、资源、环境协调指数的构建方法初探
作者:作者单位:刊名:英文刊名:年,卷(期):
周祝平, 柴志春, ZHOU Zhu-ping, CAI Zhi-chun
周祝平,ZHOU Zhu-ping(中国人民大学,社会与人口学院,北京,100872), 柴志春,CAI Zhi-chun(中国土地勘测规划院,地价研究所,北京,100035)当代财经
CONTEMPORARY FINANCE & ECONOMICS2008(9)
参考文献(7条)
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