谈固定资产清查工作的实践与思考
摘 要:固定资产是高校资产的重要组成部分,是学院开展教学科研等工作的重要物质基础。固定资产清查是推动学院固定资产管理的一项十分重要的措施,作者分析了固定资产清查工作的必要性,结合固定资产清查工作的实践,对如何做好固定资产管理工作进行了认真的思考。 关键词:资产清查;实践;思考 中图分类号:F530.67文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)032(C)-0099-02 固定资产是高校资产的重要组成部分,是学院开展教学、科研、行政管理、后勤服务的重要物质基础。保证固定资产的安全与完整,提高资产的利用率,保证资产的保值增值.最大限度地发挥固定资产的使用效益和经济效益,为高等教育事业的发展服务,是高等学校固定资产管理的基本任务。固定资产清查是加强固定资产管理的一项十分重要的措施,通过清查,既能摸清“家底”,检查管理水平,又能增强全体教职员工的管理意识,提高管理水平。学院固定资产清查工作的实践给了我很多启示,结合多年的资产管理工作体会,谈谈对固定资产清查工作的实践与思考。 一、资产清查工作的必要性 1、资产清查是彻底摸清“家底”最直接的方式。全面摸清“家底”,是资产清查工作最基本的任务。在固定资产使用和管理过程中,由于种种主客观因素,常常会出现账物不符的情况,进行全面彻底,不重不漏的资产清查,是加强固定资产现场实物管理,摸清“家底”确保账物相符最直接的方式。 2、资产清查是构建节约型校园的必然要求。开展资产清查是实践科学发展观,构建节约型校园,推进固定资产管理工作的必然要求。通过资产清查摸清固定资产现状及其使用效益等信息,有利于采取针对性措施,提升资金使用效益,提高资产利用价值,实现资产管理工作又好又快发展。 3、资产清查是避免资产闲置浪费,优化资源配置的有效途径。在固定资产购置过程中,使用部门常常以自身情况,根据一时的需要及方便使用等利益角度出发,追求小而全,存在一方面急需购置,一方面长期闲置,全面彻底的资产清查能够及时准确地掌握全院真实的资产存量现状,是避免资产闲置浪费,优化资源配置的有效途径。 4、资产清查是加强固定资产管理的基础和前提。固定资产管理工作面广量大,政策性强,要求高,只有全面掌握资产的分布、配置、使用的即时现状,才能采取针对性的管理措施,实现科学管理,优化资源配置。资产清查能够为资产管理提供基础真实的数据,是加强固定资产管理的基础和前提。 二、资产清查工作的实施原则 1、“谁拥有,谁负责”的原则。使用权登记是固定资产清查的一项重要内容,拥有使用权则同时负有管理责任,固定资产购置验收入账到哪个部门(即使后来有变动,但未办相关手续的),则由哪个部门负责清查。 2、全面彻底的原则。资产清查工作在学院资产清查工作领导小组统一领导下,按照学院资产清查工作小组统一部署,将各种固定资产全部纳入清查的范围,全面彻底,不留死角,做到有账必有物,有物必有账,账物必相符。凡账物不相符的一定要查明情况,彻底查清楚资产的来龙去脉,决不走过场。 3、实事求是,准确无误的原则。资产清查必须真实反映资产的客观情况,做到准确无误,不重不漏,任何部门和个人不得隐瞒、转移、私自处理国有资产,部门负责人必须切实履行管理责任,保证本部门资产清查结果的真实性、完整性、合法性。 三、资产清查工作反映的资产管理工作中存在的问题 1、资产管理意识淡薄,制度不健全,管理不规范。高校的工作重心主要是教学和科研两方面,从学校资产管理者到广大教职员工对国有资产概念范围等内容理解不透,对资产管理工作重要性更是认识不足,普遍存在重投入轻管理,重购置轻使用的现象。资产管理采用多部门分头管理,如资产管理部门管理房产、设备,图书馆管理图书杂志,财务部门负责流动资产及固定资产价值核算。缺乏有效的统一管理机构,管理制度不健全,不完善,直接导致资产管理工作的不规范。 2、资产管理队伍建设不健全,管理行为不到位。人是制度的实施者和操作者,因此人员因素是单位内部控制良好与否、运行有效与否的至关重要的因素。由于缺乏相对稳定的资产管理队伍,缺乏与资产管理要求相匹配的管理机制,造成管理部门、使用部门信息脱节,资产的验收入账不及时,管理部门对使用部门的监督检查不到位,有的部门之间固定资产调拨时,不经固定资产管理部门报告审批,以致造成固定资产账物不符现象;有的闲置固定资产以及待报废固定资产,随意堆放或露宿校园中造成国有资产流失严重。资产清查工作没能做到定期进行,历年资产清查中反映的问题及其后续工作未得到及时解决,资产管理出现前不清后更乱的状况。 3、资产管理信息不对称,数据不够全面准确。资产清查发现存在着部分部门擅自处置国有资产,国有资产管理数据基本上都是静态数、账面数,实际资产变动情况不能及时反映,管理模式滞后,账物不符,“家底”不清的问题突出。 4、资产管理手段不够先进。随着学院的不断发展变化,学院内部机构的改革调整,资产的增减,调拨发生频繁,对资产管理的即时性要求提高了。而目前资产的管理仅限于静态的管理模式,无法实现实时的动态管理,不利于资源的共享和信息的动态跟踪管理。 四、资产清查工作给我们的思考 开展资产清查,其目的是为了加强资产管理。资产清查工作反映的资产管理工作中存在的问题引起了我们的思考。 1、加强资产管理,必须全院上下统一思想认识。资产管理人员特别是领导重视是做好固定资产管理工作的关键。两校合并,新校区的搬迁,学院的不断发展,新资产的大量采购,增加了固定资产管理工作的难度,资产清查情况复杂,面广量大,困难重重。这次资产清查工作在学院一把手亲自指挥下,各二级部门负责人作为第一责任人,全体教职员工积极参与,由于上下一条心,劲往一处使,确保了资产清查的各项工作顺利进行。 2、加强资产管理,必须健全和完善管理制度。资产管理工作是一个政策性很强的工作,只有加强对资产进行科学、有序、规范的管理,才能保证资产的有效使用,最大限度的发挥资产的经济效益,保证资产的保值增值。因此,为了加强资产管理,学院除了制定《固定资产管理办法》作为学院固定资产管理纲领性文件之外,还必须建立和健全一整套管理机制,做到有章可循,有章必循,违章必纠。(1)建立固定资产请购、验收保管制度,加强新增资产的论证工作,避免重复购置,确保资产新增环节的规范管理;(2)建立固定资产清查制度,定期进行固定资产的清查,加强资产管理和使用过程中的监管,规范资产转移、报废、处置的程序;(3)建立固定资产维护保养制度,强化日常维护保养意识,确保学院各项工作的正常开展。 3、加强资产管理,必须建立一支高素质的管理队伍。资产管理人员作为资产管理工作的主体,其基本素质和责任心直接决定了管理工作的实效。加强资产管理,必须建立一支责任心强、懂技术的高素质的管理队伍,学院需要加强对资产管理人员的培训,提高资产管理人员的待遇,调动资产管理人员的工作积极性,实现资产的科学高效管理。 4、加强资产管理,必须使用现代化的管理手段。随着学院的跨越式发展,资产大量增加,传统的静态管理方式已经远远不能满足资产管理的需要,必须建立固定资产管理信息化系统,将学院所有固定资产的数据信息纳入管理系统,借助网络的优势,解决管理人员人手不够的困难,实现固定资产的实时动态管理和动态跟踪,提高资源的利用率,实现资源共享,推动学院固定资产管理工作步入信息化、规范化和现代化。 资产清查工作暴露了资产管理中存在的诸多问题,这并不是资产清查工作的目的,资产清查作为一种手段,旨在促进资产管理工作向规范、有序的开展,学院只有以资产清查工作为动力,认真分析问题产生的原因,针对性的采取相关措施,才能巩固资产清查工作的成果,提升资产管理的水平。 作者单位:江苏信息职业技术学院资产与设备处 参考文献: [1]钱向荣.以清产核资为契机加强固定资产管理. [2]薛海利,李福顺.开展资产清查提升高校资产管理水平.