社区服务体系建设项目投资申请报告

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目 录

第一章 总论 .............................................................................................................................................. 4

1.1项目概况 ........................................................................................................................................... 4

1.2项目编制依据 ................................................................................................................................... 5

1.3项目背景 ........................................................................................................................................... 6

1.4可行性研究结论 ............................................................................................................................... 7

第二章 项目建设的必要性和可行性 ...................................................................................................... 9

2.1项目建设的必要性 ........................................................................................................................... 9

2.2项目建设的可行性 ......................................................................................................................... 11

第三章 项目建设条件 ............................................................................................................................ 12

3.1项目选址 ......................................................................................................................................... 12

3.2项目建设条件 ................................................................................................................................. 12

第四章 建设内容 .................................................................................................................................... 20

4.1项目建设指导思想 ......................................................................................................................... 20

4.2建设内容 ......................................................................................................................................... 20

第五章 施工组织设计 ............................................................................................................................ 21

5.1施工条件 ......................................................................................................................................... 21

5.2施工进度 ......................................................................................................................................... 21

第六章 投资估算和资金筹措 ................................................................................................................ 23

6.1估算说明 ......................................................................................................................................... 23

6.2资金估算 ......................................................................................................................................... 23

6.3资金筹措方案 ................................................................................................................................. 23

第七章 综合效益分析 ............................................................................................................................ 24

7.1经济效益 ......................................................................................................................................... 24

7.2社会效益 ......................................................................................................................................... 24

第八章 实施和运行管理 ........................................................................................................................ 25

8.1组织机构设置 ................................................................................................................................. 25

8.2实施管理 ......................................................................................................................................... 25

8.3运行管理 ......................................................................................................................................... 26

第九章 节能 .............................................................................................................................................. 27

9.1节能标准及规范 ............................................................................................................................. 27

9.2项目耗能 ......................................................................................................................................... 27

9.3节能措施 ......................................................................................................................................... 27

第十章 环境影响与评价 ........................................................................................................................ 29

10.1环境现状分析 ............................................................................................................................... 29

10.2项目实施对环境的影响 ............................................................................................................... 29

10.3对策及措施 ................................................................................................................................... 29

第十一章 招投标 .................................................................................................................................... 30

11.1招标管理 ....................................................................................................................................... 30

11.2编制依据 ....................................................................................................................................... 30

11.3招标范围 ....................................................................................................................................... 30

11.4招标组织形式 ............................................................................................................................... 31

11.5招标方式 ....................................................................................................................................... 31

11.6招标工作流程 ............................................................................................................................... 31

第十二章 风险分析 ................................................................................................................................ 32

12.1主要风险因素 ............................................................................................................................... 32

12.2防范措施 ....................................................................................................................................... 32

第十三章 结论和建议 ............................................................................................................................ 34

13.1可行性研究结论 ........................................................................................................................... 34

13.2问题与建议 ................................................................................................................................... 34

第一章 总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称：某某县某某镇某某区服务体系建设。

1.1.2项目承办单位名称：某某县某某镇某某区居民委员会。

1.1.3建设地点：某某某某区。

1.1.4建设性质：新建。

1.1.5建设规模：建筑面积300平方米。

1.1.6建设内容：项目总建筑面积300平方米，二层砖混结构，其中：一楼服务大厅150平方米；二楼居民健身娱乐中心、会议室、医疗卫生室、图书阅览室、计划生育人口学校150平方米。

1.1.7开工年份：2014年4月。

1.1.8建成年份：2014年9月。

1.1.9项目总投资及资金来源：项目总投资50万元，其中：申请某某省2014年预算某某区服务体系建设项目投资20万元，地方政府自筹30万元。

1.1.10承担编制项目投资申请报告的咨询单位及其资质：某某县立信工程咨询有限公司，公司法人代表：龚雪芹。公司资质证书号：国家发展和改革委员会工咨丙[1**********]，资质等级：丙级。

1.1.11承办单位概况：某某镇某某区隶属于某某镇人民政府，设

立于2013年2月某某区管辖范围为中某某镇，即原某某村1、2、3组及原某某村8组某某区面积1.4平方公里，常住人口0.44万人。现有工作人员10人，目前借用司法所办公用房进行日常办公，某某镇政府配备的基本办公用品外无固定资产，没某某区服务体系设施。随某某镇化进程不断加快，某某镇招商引资的力度加大，落户工业园的工业企业将不断增多，未来大量的农民工将进入，将某某区承担的社会职能越来越多，事务纷杂，工作量十分繁重。为此，社某某镇人民政府的支持下，拟在某某某某区双龙大道建燕某某区服务体系项目300平方米，完某某区综合服务功能。

1.2项目编制依据

1.2.1国家发改委、民政部《“十一五某某区服务体系发展规划》。

1.2.2国家发改委《国民经济和社会发展第十二个五年规划》。

1.2.3《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推某某某某区建设的意见〉的通知》（中办发［2000］23号）。

1.2.4国家发展计划委员会发布的《建设项目投资申请报告编制指南》。

1.2.5《某某县国民经济和社会发展第十二个五年规划》。

1.2.6《某某省鹤峰某某市总体规划》(2012-2030年)。

1.2.7《某某县某某镇总体规划》(2012-2030)。

1.2.8《某某县某某镇某某某区控制性详细规划》。

1.2.9某某镇人民政府与某某县立信工程咨询有限公司的《某某县燕某某区综合服务中心建设投资申请报告编制协议书》。

1.2.10某某镇人民政府提供的其它资料。

1.3项目背景

自20世纪80年代中期以来，我某某区服务设施建设步伐加快，设施数量不断增加，覆盖面不断扩大某某区服务对象和内容得到拓展，服务对象已从老年人、残疾人、优抚对象等困难群体逐步扩展到全某某区居民；服务内容从社会救助延伸到就业服务、卫生和计划生育某某区治安、文化教育和体育、便民利民等领域。

但是，我某某区服务总体上仍处于初级发展阶段某某区服务体系建设现状与构建社会主义和谐社会的要求还不相适应，某某区居民日益增长的服务需求还有不小的差距。其中某某区服务设施数量不足，功能单一，总体水平不高。针对这一点，国家发改委、民政部专门早在《“十一五某某区服务体系发展规划》中重点指出：“发某某区文化、教育和体育。逐步建设方某某区居民读书、阅报、开展文艺活动的场所，积极开展群众喜闻乐见的、多样化某某区文化活动。”“在有条件某某区建立面某某区的老年大某某市民学校、未成年人文化活动场所，积极开展多样化某某区教育培训活动。继续推进全民健身设施建设，特别要积极发展面向青少年和老年人某某区体育设施。鼓励企事业单位和学校的体育场馆某某区居民开放，实现体育设施的资源共享。推

某某区体育活动的开展，培某某区群众性体育组织，加强体育指导员队伍建设。”进入“十二五“时期，这一工作得到更进一步加强某某区服务体系建设得到长足发展。

当前某某区服务体系建设面临着一系列机遇和挑战。一方面，我国已经进入全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会，加快现代化建设的新阶段某某区在经济社会发展中的地位越来越重要，国民经济的持续快速发展和综合国力的迅速提高，某某区服务体系建设提供了坚实的物质保障。另一方面，由某某镇化进程的加快和人民生活水平的提高，居民某某区服务提出更高、更新的要求，特别某某区为流动人口、退休职工、困难群众和下岗失业人员直接服务，服务压力不断加大，加快完某某区服务体系已成为满某某区居某某区服务需求和促进社会和谐的紧迫任务。

1.4可行性研究结论

1.4.1设计方案及建设规模

项目总建筑面积300平方米，二层砖混结构，其中：一楼服务大厅150平方米；二楼居民健身娱乐中心、会议室、医疗卫生室、图书阅览室、计划生育人口学校150平方米。

1.4.2建设工期

该项目建设工期为6个月，从2014年4月开始，2014年9月底工程竣工验收。

1.4.3投资估算及资金筹措

该项目总投资50万元，其中：某某某某区服务体系建设专项资金20万元，地方自筹30万元。

1.4.4综合评价结论

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。某某市场经济改革的深化和建设学习型社会目标的提出某某区文化设施建设越来越受到人们的关注。该项目立足于某某县燕某某区发展现状，以科学发展观为指导，根据燕某某区居民的文化生活需要提出，项目实施可帮某某区居民参与社会生活，共某某区物质文化成果，是全面建设小康社会和和谐社会的重要内容，是社会文明进步的体现，项目建设意义重大。

第二章 项目建设的必要性和可行性

2.1项目建设的必要性

2.1.1本项目建设是解某某镇经济发展中出现的社会问题的有效途径。随着经济体制改革的深入，新旧体制的交替，新情况、新问题不断出现。要及时有效地地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，必须增某某区的功能和责任，依某某区，把社会治安综合治理的各项措施落实到基层，强某某区维护社会稳定“第一道防线”的作用。

2.1.2本项目建设是提高居民生活质量的迫切需要。随着经济的发展，居民收入从居住环境到基础设施，从生活服务到文化生活，从治安秩序到人际关系等等，都提出了越来越多的需求，希望得到多方面的服务。比某某区环境问题某某区服务问题某某区治安问题，以及生活方便不方便、卫生不卫生、居住舒适不舒适、精神文化生活丰富不丰富等，迫切需要通过推某某区建设来解决。推某某区建设就是要某某区有能力解决这些问题，通过调动和发某某区的积极性，依某某区的力量加某某区的综合管理，进而不断提高居民群众的生活质量，为居民群众创造一个安全、舒适、整洁、方便的生活环境。

2.1.3本项目建设是进一步加强社会主义精神文明建设的需要。新形势下某某镇精神文明建设，需要运用居民群众自我教育、自我管理、自我服务的机制，使之某某区建设融合于一体，以加强社会主义精神

文明建设。

2.1.4本项目建设是构建和谐社会的要求。和谐社会建设包括经济、政治、文化等各个方面，建设和某某区是构建和谐社会的一个必不可少的部分，某某区文化服务设施建设是建设和某某区的一个重要方面，推进和某某区建设就必须加某某区文化服务设施建设。

2.1.5本项目建设是扩大基层民主，实现居民自我教育、自我管理、自我服务的必然要求。只有推进基层民主，才有坚实的群众基础和思想基础。现代化的管理，最重要的是人的管理。通某某区建设，推进基层民主，正是在解决人的管理问题。这样，也就为提某某镇现代化管理水平，奠定了坚实的基础。

2.1.6本项目建设是借鉴国外经验，推动社会经济协调发展的必然要求。从国际上看，推某某区建设已经成为许多国家加某某市管理的一种必要手段。联合国早在20世纪50年代初期就是提出了某某区发展计划”。所某某区发展，就是我们所说某某区建设。目前，全世界已有70多个国家开展某某区建设，目的是某某区为单位，通过政府机构某某区组织的通力合作，解决经济发展过程中，特别是工业化某某市化进程中出现的一些社会问题，促进社会和经济的全面发展。我们国家正处在社会转型时期，为避免和解决类似问题，少走弯路，就应当借鉴国际上已有的经验和教训，大力推某某区建设。

2.2项目建设的可行性

2.2.1有利于拓某某区服务领域某某区居民群众参某某区建设某某区活动的热情很高某某区已成为凝聚民心的重要基层组织，建成、完某某区文化服务设施，对于满某某区居民不断增长的物质和文化需要，丰富和提高人们的思想文化素质，从而构建和某某区，全面推进小康社会建设具有非常重要的作用，该项目的建设将进一步拓某某区服务领域，某某区更好地为群众服务。

2.2.2有利于加某某区居民精神文明建设。该项目对于繁荣和发某某区文化，丰富居民业余文化生活，培养居民群众建立新的生活方式，形成和谐的邻里关系和文某某区具有非常重要的作用，并有利于增某某区内居民的凝聚力。

2.2.3该项目具备的条件。某某镇某某区居委会位于某某县城东的某某镇，具备建设项目所需要的土地、水电、通讯配套设施等基本条件，建成、完某某区服务设施切实可行。

通过以上各项优势条件的分析可见，该项目利国利民，符某某区居民实际文化生活的需要，项目建设十分可行。

第三章 项目建设条件

3.1项目选址

3.1.1项目地理位置：该项目位于某某县某某某某区双龙大道。

3.1.2项目用地权属类别：该项目用地为某某镇规某某区内的建设用地。

3.2项目建设条件

3.2.1自然环境条件

1、地质、地形

某某镇位于某某县城东北部，东与某某县某某镇交界，境内地形东北高、西南低，地面切割深，低山、二高山、高山由东南向西北依次展延。南部的某某村两河口海拔360米，为最低海拔高程点某某镇低山面积47345亩，占总面积的8.9%；二高山面积113790亩，占总面积的21.2%；高山面积375785亩，占总面积的69.9%。河谷某某区为南渡江流域沿岸和沈家某某区，为百顺、三溪、楠木、茶店、某某村，高山某某区为、湖坪、清湖、荞云、响溪、大五某某村，海拨高、落差小，大都是千亩以上的平地，土层深厚。

2、气象

某某镇属于典型的季风性湿润山地气候，四季分明，冬长夏短，春迟秋早，无霜期短，雨热同季。年平均气温12度，无霜期220天至