贵州:适当降低边远地区公务员录取条件
12日，记者从全省公务员管理工作会上获悉，我省通过扩大乡镇基层招录计划比例，降低学历条件，放宽专业限制，降低开考比例和面试合格分数线的同时，面向本地户籍、面向少数民族地区招录公务员，不仅有效解决了乡镇基层机关公务员队伍人员缺乏、年龄老化、结构不合理的“招人难”问题，还成功化解了艰苦边远地区、少数民族地区的“留人难”问题，为基层蓄满了“人才活水”。其艰苦边远和民族地区公务员招录“三降低两面向”政策在全国公务员管理工作会议上向全国交流推广，并被采纳为国家政策。
“三降低”解乡镇“招人难”题
据省委组织部副部长，省人力资源和社会保障厅厅长夏一庆介绍，自2013年起，我省公务员招录通过实施扩大基层招录计划总量等倾斜措施，着力解决乡镇基层机关“招人难”问题。夏一庆称，为落实省委、省政府确立的“每年全省新招录公务员80%安排到乡镇和基层派出机构等一线岗位”的政策， 2013、2014年我省为乡镇和基层派出机构录用9100余人，其中2014年录用4605人，占全省录用总人数的81%，为基层蓄满了“人才活水”和建设高素质乡镇公务员队伍打下了坚实基础。
夏一庆介绍称，在过去乡镇公务员招录中，部分乡镇机关因学历等职位条件设置要求高，导致一些职位长期无人报考，一些职位因报考人数不足出现多次空缺，职位“流失”现象严重。为此，在2014年全省四级机关公开招录工作中，我省将集中连片贫困地区乡镇机关的职位报考学历降低到高中或中专，使优秀的工人、农民也能报考。黔东南苗族侗族自治州、黔西南布依族苗族自治州4个偏远乡镇拿出6个职位降低学历条件招录，吸引了231名高中、中专学历人员报考（占职位报考人数的55%），通过公开公平的招考，择优录用了3名高中学历人员（其中2名个体经营户，1名返乡农民工），占职位招录计划的50%。
在降低开考比例和面试合格分数线政策方面，针对国家集中连片贫困地区乡镇职位报名人数与招录计划达不到3:1的，我省通过降低比例尽量满足其用人需求。对面试人数与招录计划等额的35个边远乡镇职位，则根据实际情况合理确定面试合格分数线。2014年乡镇职位因达不到开考比例而取消招录计划的仅4名（2013年为303名），有效避免了乡镇职位招录计划“流失”，同时也较好地保证了新录用人员的质量。
与此同时，除部分城乡统筹改革试点的示范小城镇急需的专业外，其他乡镇机关职位不作专业限制，吸引更多的人才报考。
上述举措惠及了全省集中连片特困地区1183个乡镇机关和1042个基层派出机构共3557个职位，共录用了3413人，使“招人难”问题得到了较好解决。
“两面向”破解“留人难”题
据了解，我省88个县（市、区）有71个分布在武陵山片区、乌蒙山片区和滇桂黔石漠化片区三大国家集中连片特困地区，其中有50个属于国家扶贫开发重点县。
夏一庆称，由于经济社会发展程度相对较低，工作条件艰苦、平台低、待遇差，乡镇机关“留人难”问题比较突出，本县以外尤其是省外户籍的公务员流失比例更为严重。夏一庆举例称，我省遵义市道真、务川、正安三县乡镇机关2011、2012两年新招录153名公务员，而因调动等原因离开的达165人。铜仁市沿河土家族自治县2006年至2010年招录的24名公务员中，目前仅有6人。
为有效化解这一矛盾，2014年，我省结合省情，创新基层招录工作具体措施，积极鼓励和引导当地优秀青年报考，收到了明显效果。2014年，全省共批准42个边远乡镇面向本县户籍计划招录47人，实际录用46人。同意赤水市公安局、沿河土家族自治县公安局等9个单位针对刑事技术科学、信息安全、治安学等需要熟悉当地生活习惯以有助于工作开展的15个职位限本地户籍人员报考，为这些地方今后解决“留人难”问题创造了条件。
去年，全省拿出251个职位面向全省少数民族公民招录，吸引了更多的少数民族特殊优秀人才报考，共录用308人，有效缓解少数民族地区熟悉当地风俗习惯的语言的干部紧缺问题。也为化解艰苦边远和少数民族地区“留人难”问题打下了良好基础。
省人社厅负责人称，此项反映公务员考录改革的“三降低两面向”成果，被中组部、国家人力资源和社会保障部、国家公务员局在全国公务员管理工作会议上当作经验向全国交流推广，其多项改革成功经验被中组部、人社部、国家公务员局下发的《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》（人社部发[2014]61号）采纳。（记者 黄金华）