大气环境影响评价工作等级划分技术方法探讨
环境工程
2010年8月第28卷第4期
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大气环境影响评价工作等级划分技术方法探讨
王栋成
1
林国栋
2
（1.山东省气候中心，济南250031；2.山东化工规划设计院，济南250013）
——大气环境》摘要：基于HJ2.2－2008《环境影响评价技术导则—有关规定，结合大气环评实践案例，对大气环境影响评价工作等级划分技术方法进行深入、系统地研究与探讨，提出等级划分原则性技术要点，进一步探讨了评价工作等级划分方法在环评中的理解和执行的具体问题及解决方案，对做好大气环境影响评价工作具有重要的指导意义。关键词：大气环境影响评价；评价工作等级；划分方法；技术要点
DISCUSSIONONTHECLASSIFICATIONMETHODOFTHEEVALUATIONLEVEL
INTHEATMOSPHERICENVIRONMENTIMPACTEVALUATION
WangDongcheng1
LinGuodong2
（1.ShandongClimateCenter，Jinan250031，China；2.ShandongChemicalPlanning＆DesignInstitute，Jinan250013，China）
Abstract：Basedonrelevantregulationsin“GuidelinesforEnvironmentalImpactAssessment—AtmosphericEnvironment”（HJ2.2－2008），theclassificationmethodissystematicallystudiedanddiscussedindepthontheevaluationlevelintheatmosphericenvironmentimpactevaluation，combinedwiththepracticecaseintheEIA.Classificationtechnicalpointsofprincipleispresentedandthefurtherdiscussionhasbeendoneonspecificproblemsandsolutions，whichareinunderstandingandimplementationprocessoftheclassificationmethodoftheevaluationlevelintheEIA.Thispaperhasimportantguidingsignificancefordoingwelltheatmosphericenvironmentimpactevaluationwork.
Keywords：atmosphericenvironmentimpactevaluation；evaluationlevel；classificationmethod；technicalpoints
0引言
HJ2.2－2008《——大气环境影响评价技术导则—
境影响。
HJ2.2对评价工作等级划分方法进行了的规定，但是，在具体的大气环境评价实践中，还存在一些技术性的问题。结合大气环评实践，本文对大气环境影响评价工作等级划分技术方法进行了深入、系统地探讨，提出工作等级划分必须具备的前提条件，进而研究了工作等级划分方法的原则性技术要点。在具体项目的大气环境评价工作等级划分时，既要给出基础还应给出必选性定量判据划分方法的有关计算结果，
的具体定性判据划分方法和可选的调整判据划分方法的判别条件和结果，最终确定的评价工作等级应是进一步探讨各方法综合判别的结果。结合案例分析，
了等级划分方法在环评中的理解和执行的具体问题及解决方案，对做好大气环境影响评价工作具有重要的指导意义。1
评价工作等级划分应具备的必要条件
要进行大气环境评价工作等级的划分与评价范
［1］
（以下简称HJ2.2）规定了大气环境影响评环境》，
价的一般性原则、内容、工作程序、方法和要求，并将评价工作等级分为一、二、三级。不同的工作等级，其相对应的评价范围、评价内容和要求、评价的工作量、预测计算模式、污染源调查与分析内容、环境空气质量调查与分析要求、气象观测资料的调查与分析、大气环境影响预测评价内容、大气环评报告编写要求内容和基本附图、基本附表、基本附件等均有较大的差别。对一、二级评价应选择进一步预测模式进行大气环境影响预测工作，对三级评价可不进行大气环境影响预测工作，直接以估算模式的计算结果作为预测与分析依据。可见，评价工作等级的划分是大气环境影响中最基础性的工作，必须严格执行HJ2.2的规定并对各相关的评价工作等级判别基础条件认真调查、核实和周全严谨考虑，以科学客观地评价项目的大气环
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［1-6］
围的确定，应当具备的必要条件包括：别项目所在区域属于乡村还是城市等。
3）在进行大气环境影响因素识别的基础上，筛选出建设项目的大气环境影响评价因子，包括常规污染物和特征污染物。
4）确定各评价因子所执行的环境保护标准，包大气污染物排放标准、大气污括环境空气质量标准、
染控制技术标准及其他有关标准及具体限值等。
5）调查确定HJ2.2规定的用于评价工作等级划分的估算模式所需要的各种参数，包括要评价项目的点源、面源、体源各参数，项目位置及地形特征（乡村、城市），预测计算点的离地高度，风速计的测风高环境气温等，见表1。度，
1）在研究有关文件和进行建设项目初步工程分析的基础上，确定正常排放的主要污染物及排放参数；判断项目是否属于高耗能行业，判别项目建成后判断全厂的主要污染物排放总量是否都有明显减少，项目是否属于排放的污染物对人体健康或生态环境有严重危害的特殊项目等。
2）在现场踏勘的基础上，给出环境空气质量现状调查、环境空气敏感区调查、气象特征调查、地形特征调查等的初步结果；判别项目评价范围内是否包含一类环境空气质量功能区，判断评价范围内主要评价判因子的环境质量是否已接近或超过环境质量标准，
表1
序号1
名称点源参数
评价工作等级划分时的估算模式计算参数和选项
单位和说明
g/smmm/sKg/（s·m2）m（可取平均排放高度）m（矩形面源较长的一边）m（矩形面源较短的一边）
g/s
m（取源的高度、或建筑物高度）
m（或源的横向边长）m（或源的高度、建筑物高度）
K
根据简单地形条件下的土地利用类型和人口密度确定
详细参数和选项要求
点源排放速率排气筒几何高度排气筒出口内径排气筒出口处烟气排放速度排气筒出口处的烟气温度
2面源参数面源排放速率排放高度长度宽度
3体源参数体源排放速率排放高度初始横向扩散参数初始垂直扩散参数
45
环境温度计算选项
评价区域20a以上的年平均气温
城市或农村选项
计算选项中，农村或城市的选取，应取决于污染源半径3km内土地利用类型和人口密度，而前者更具有决定性。根据项目所在区域土地使用的情况判I2、C1、R2和R3断时，如果土地使用类型为I1、（industrial工业、commercial商业、residential居住地），且它们的合计值超过50%，则选城市，否则为农污染源源半径3km村。根据人口密度的情况判断，
内每平方公里平均人口数密度P，如果P>750人/km2，则选择城市（指发达国家如美国、加拿大等城市人口规模的概念，对中国是否合适有待商榷），除此之外选择农村。估算时，对于周期性排放的污染源，还应说明周期性排放系数。
2评价工作等级划分方法可归结为3大类
HJ2.2规定的评价工作等级的划分方法可归结
［1-3］
为以下3大类详见表2。
1）基础性定量判据划分方法，即采用估算模式计算各污染物的最大影响程度（最大地面浓度占标率Pi）和最远影响范围（最远距离D10%），然后按分级二、三级。判据定量地将评价工作等级划分为一、
2）必选的具体定性判据划分方法，即根据具体项目的性质和类别、排放源的具体情况、环境空气质量现状情况等，定性地确定评价工作等级的级别范围。
3）可选的调整判据划分方法，即可以根据项目
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表2
序号1
分级判据指标计算占标率Pi和最远距离D10%
2
多源排放项目
导则规定的评价工作等级的划分方法汇总
评价工作等级划分的确定判据
备注
基础性定量判据划分方法
必选的具体定性判据划分方法
Pmax≥80%且D10%≥5km确定为一级评价；Pmax
同一项目有多个（两个以上，含两个）污染源排放同一种污染物时，则按各污染源分别确定其评价等级，并取评价级别最高者作为项目的评价等级。对于高耗能行业的多源（两个以上，含两个）项目，评价等级应不低于二级。对于建成后全厂的主要污染物排放总量都有明显减少的改、扩建项目，评价等级可低于一级。
如果评价范围内包含一类环境空气质量功能区、或者评价范围内主要评价因子的环境质量已接近或超过环境质量标准、或者项目排放的污染物对人体健康或生态环境有严重危害的特殊项目，评价等级一般不低于二级。对于以城市快速路、主干路等城市道路为主的新建、扩建项目，应考虑交通线源对道路两侧的环境保护目标的影响，评价等级应不低于二级。对于公路、铁路等项目，应分别按项目沿线主要集中式排放源（如服务区、车站等大气污染源）排放的污染物计算其评价等级。
可以根据项目的性质，评价范围内环境空气敏感区的分布情况，以及当地大气污
，，染程度对评价工作等级做适当调整但调整幅度上下不应超过一级。调整结果
应征得环保主管部门同意。
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高耗能行业的多源项目改、扩建项目环境空气质量现状
6城市道路项目
7公路、铁路项目
8评价工作等级的调整
可选的调整判据划分
方法
的性质、评价范围内环境空气敏感区的分布情况、以及当地大气污染程度，对评价工作等级做适当调整。
在具体项目大气环境评价工作等级划分时，既要给出基础性定量判据划分方法的有关计算结果，还应给出必选的具体定性判据划分方法和可选的调整判据划分方法的判别条件和结果，最终确定的评价工作等级应是各方法综合判别的结果。33.1
评价工作等级划分方法的原则性技术要点基础性定量判据划分方法
1）应采用正常排放、连续排放且是满负荷工况下的1～3种主要污染物的污染源排放参数进行评价工作等级的确定，不包括非正常排放、事故排放等情况。其中，对于周期性排放的污染源，应在调查其周期性排放系数的基础上区别不同情况客观判别，如果是长期存在的正常非连续排放源则也应作为判定评价工作等级的依据，例如储罐大小呼吸排放源，小呼1次吸一般应计算，而大呼吸如果是属于每日1次、1h的排放频率则也应计算。
2）正常排放情况下的有组织、无组织排放源（包体源等）均要计算。如根据无组织排放源判括面源、
定评价等级为二级或者一级，在进一步预测过程中也需要同时叠加所有的有组织、无组织排放源的综合影HJ2.2中未规定对线源、响。另外，火炬源等进行评价工作等级的估算。如需估算，对线源可简化为特殊的狭长形的面源进行计算，并根据导则城市道路项目
评价等级划分规定综合判别；对火炬源，在给出其总热释放率和各污染源参数的基础上，可按火炬源扩散模式进行计算判别。
3）考虑无组织排放源（包括面源、体源等）进行评价工作等级划分，是较为严格和保守的做法，其着眼点在于严格控制无组织排放和科学评价其环境影响。
4）评价工作等级划分是简明化的规定，计算时仅需考虑简单平坦地形、全气象组合情况，不必考虑复杂地形、逆温熏烟、海岸线熏烟、建筑物下洗等的影响。
5）为避免人为经验判别因素出现的偏差，应对项目所有的每个污染源有相应环境空气质量标准的每种污染物都进行计算，然后再筛选判别1～3种主要污染物的最大占标率和最大影响范围并列表给出详细结果。
6）确定评价工作等级的同时，应说明估算模式计算参数和选项。应列表给出采用估算模式计算结果，包括：距源中心下风向距离D、预测质量浓度Ci1、质量浓度占标率Pi1、质量浓度占标准10%距源最远距离D10%。3.2
必选的具体定性判据划分方法
1）多源排放项目。同一项目有多个（两个以上，含两个）污染源排放同一种污染物的评价工作等级“按各污染源分别的划分，普适的原则是导则规定的
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确定其评价等级，并取评价级别最高者作为项目的评
价等级”［1］
。但在具体项目的评价时，
还应注意几个问题。a.同一项目排放同一种污染物的各污染源的各自排气筒高度、最高允许排放速率、最高允许排放浓度必须首先满足GB16297的相应规定限值。如有等效排气筒情形，其各参数应按GB16297附录A规定方法计算，其污染物排放速率也应满足GB16297的相应规定限值。b.在确定项目评价等级过程中，对于物理意义上分离的单个点源，不需要进行排气筒的等效，仍然按单个污染源的最高评价等级及最远影响范围判定项目的评价等级。但对于多个低矮源集中成片排放的项目，
且单个污染源估算的最大浓度占标率接近10%的项目，应根据HJ2.2的规定，适当考虑对项目评价等级的提级或采用进一步预测模式考虑多源叠加对区域环境及各敏感点的影响。或按照导则对面源的定义“在一定区域内，以低矮密集的方
式自地面或近地面的高度排放的源”［1］
，
将低矮密集的排放源，估算为以一定高度、面积的面源源强参数后进行评价工作等级的划分。但在评价时还必须贯彻促进工艺排污尽量采用数量少的高架排气筒集中排放的原则，不能因将一个较大的污染源分成两个排气筒排放而降低评价工作等级和环境保护要求。c.对于采用“双管集束”或“多管集束”烟囱排放的项目，如电厂等，作为多源排放的特例，可按GB16297附录A规定的计算方法确定等效排气筒各参数，进行评价工作等级的划分、评价范围确定和浓度预测。
2）高耗能行业的多源项目。现阶段，对于“两高一资”（即高污染、高耗能、资源型）项目并没有严格和明确的定义规定。一般，高耗能行业包括：电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等8大行业。国发［
2009］38号《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》中将钢铁、水泥、平板玻璃、
传统煤化工、多晶硅等划归高耗能、高污染项目。高污染行业可以参照环办［
2008］95号《关于当前经济形势下做好环境影响评价审批工作的通知》中的规定执行。
应当注意的是，高污染、高耗能也是相对而言的，对不同行业、不同工艺水平、不同的污染治理水平、不同运行管理水平、不同的清洁生产水平、不同的评价指标等，建设项目的污染程度和能耗程度也是大不相同的。在划分大气环境影响评价工作等级时，并非所
有的高耗能项目的评价等级都不低于二级，应根据建设项目正常排放的污染物及排放参数按基础性定量判据划分方法具体甄别。
3）改、扩建项目。对于技改项目评价工作等级的确定，
应按技改后的所有污染源及各自排放量核算。对于扩建项目及分期建设项目评价工作等级的确定，应按扩建污染源或本期建设的污染源排放的污染物进行核算。作为特例，对锅炉、电厂项目的扩建工程与现有工程共用一根烟囱时评价工作等级的确定，
各污染物排放量只考虑扩建工程自身的，但排气筒出口烟速、出口烟温、烟气抬升高度等则应按共用一根烟囱的所有污染源实际排放的参数来核算。
对于技改或改扩建的增产减污项目，而且全厂的主要污染物排放量都有明显的减少情况，评价等级可低于一级。
4）环境空气质量现状。评价范围应是以D10%为半径所包含的圆形或矩形范围，
且直径或边长不小于5km的范围。在此范围内，如包含GB3095中规定的一类环境空气功能区、主要评价因子的环境空气质量已接近或超过环境质量标准（对北方地区PM10和TSP应除外）、项目排放的污染物对人体健康或生态严重影响的有毒有害气体（如电解铝项目的氟化物、炭素项目的B［a］P等），评价等级一般不低于二级。
5）城市道路项目。城市道路是指在城市范围内具有一定技术条件和设施的道路。根据道路在城市道路系统中的地位、作用、交通功能以及对沿线建筑物的服务功能，我国目前将城市道路分为4类：快速路、主干路、次干路及支路。只有属于城市道路中的快速路、主干路的新建和扩建项目，考虑交通线源对道路两侧的环境保护目标的影响，导则直接规定评价工作等级不低于二级。如需估算，对线源可简化为特殊的狭长形的面源进行计算。
6）公路、铁路项目。公路的定义是指联接城市、乡村和工矿基地之间，主要供汽车行驶并具备一定技术标准和设施的道路称公路。公路按行政等级可分为：国家公路、省公路、县公路和乡公路（简称为国、省、乡道）以及专用公路5个等级。公路、铁路项目评价等级的确定，应分别按项目沿线主要集中式排放源（如服务区、车站等大气污染）排放的污染物计算。而对汽车尾气的排放，一般可按三级评价进行。3.3
可选的调整判据划分方法
单纯地上调和下调的评价工作等级均不应超过
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一级，一级评价项目最多只能下调为二级，而不能调而不能调整为三级；三级项目最多只能上调为二级，整为一级。调整结果必须征得环保主管部门同意。4
评价工作等级划分方法的具体理解与执行是基于大气污评价工作等级的划分方法和原则，
染型建设项目对周围环境可能造成相对较大影响来考虑的。评价工作等级划分，与大气环境影响评价工都只是手段，环境评价的目的并非模式预测，作一样，
关键的问题是环境保护治理措施的落实，对面源排放为主的评价项目尤其如此。因此，不同建设项目的评价工作等级划分时，在遵循导则规定方法和原则的基应根据项目实际可能的环境影响程度、范围综础上，
合分析判断，而不能死搬硬套。
1）对于房地产、餐饮项目油烟排放，一般不必考可直接按三级评价，因为油烟只虑用估算模式计算，
有排放标准而没有环境空气质量标准。应着力解决关键是项目选址的合理并避免餐饮油烟扰民问题，
性、确定有效的污染治理措施和设置合理排放口位置，并应避免建筑物背风涡和下洗影响可能造成的对敏感目标常年严重污染。
2）对于地上或地下车库、停车场、客运站等项目汽车尾气的排放，一般也不用直接参与评价等级的计可直接按三级评价，评价时可重点考虑地下车库算，
通风排烟频率、排风口的个数和高度、布局位置设置是否合理等。
3）对于机场项目，主要考虑机场内的固定点源的评价等级估算，飞机起降、地面机动车等排放一般不必进行评价等级估算，但应按HJ/T87－2002规定进行空气质量现状监测和环境影响评价。
4）对于加油站、小型储油库类项目排放的油气，
表3
序号12
废气萃取废气喷浆造粒废气
GB20950等标准中规定的油气回主要考虑GB20952、
排放口距地平面高度、排放浓度限值、废气处收系统、
理效率等，可直接按三级评价；但对大型储油库排放的油气则应按非甲烷总烃进行评价等级确定，并重点考虑油气回收措施。
5）对于污水处理场、垃圾填埋场、禽畜养殖场等无组织排放为主要特征的项目，应按面源参数进行评并可根据项目污染物对周围环境的价工作等级估算，
影响范围和程度等按导则规定进行等级调整，其主要问题均是污染源强的核算是否客观和科学，恶臭环境影响以及治理措施是否有效、可行。对填埋场和煤场是属于特殊气象条件下（起尘风类的粉尘排放源强，
速，例如对煤尘风洞试验结果为>4.4m/s）的无组织排放，在污染源调查分析时应按不同启动风速核算不但一般不依据此源强进行评价工作等级划同的源强，
分和评价范围的确定。应调查颗粒物粒径分布，如在可设定计采用AERMOD模式系统进行浓度预测时，算条件（如只计算逐次风速>4.4m/s情形）进行浓度贡献的计算。如需按粉尘确定评价等级，应按正常年平均风速下核算的源强来进行。工况、5
评价工作等级划分案例分析
某磷石膏综合利用及产业升级拟建工程（乡15万t/a粒状磷酸一包括12万t/a磷酸装置、村），
20万t/a水泥熟料生产装置和20万t/a硫铵装置、
酸生产装置。根据工程分析，拟建项目正常排放的废气主要是萃取废气、喷浆造粒废气、磷石膏烘干废气、辅料烘干废气、硫酸尾气以及其他烟（粉）尘等。根据HJ2.2规定的3大类划分方法，该项目的大气环境详见表3。影响评价工作等级综合判别结果为二级，
某磷石膏综合利用及产业升级拟建工程评价工作等级综合判别一览表
污染物氟化物NH3烟尘氟化物SO2
占标率Pi和D10%距离Pmax=0.75%
环境空气质量标准C0i20μg/m30.20mg/m30.45mg/m320μg/m30.50mg/m30.45mg/m30.50mg/m320μg/m30.90mg/m30.45mg/m3
等级三级三级三级三级三级三级三级三级三级三级
3磷石膏烘干废气烟尘SO2氟化物
45
磷石膏均化废气辅料烘干废气
粉尘烟尘
110续表3
序号
废气
污染物SO2
[1**********]314
原辅料混合废气原料库库顶、库底生料粉磨废气生料均化废气水泥储存库顶窑头废气水泥包装废气煤磨废气烟气制酸尾气
粉尘粉尘粉尘粉尘粉尘粉尘粉尘粉尘NO2SO2硫酸雾
15
无组织面源
NH3SO2氟化物硫酸雾粉尘
（1）
环境工程
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占标率Pi和D10%距离Pmax=0.71%
80%>Pmax=31.2%>10%，D10%=7500m
Pmax=1.57%
80%>Pmax=61.2%>10%，D10%=1500m
Pmax=0.49%
80%>Pmax=17.31%>10%，D10%=500m
Pmax=0.49%
80%>Pmax=19.42%>10%，D10%=1000m
环境空气质量标准C0i0.50mg/m30.90mg/m30.90mg/m30.90mg/m30.90mg/m30.90mg/m30.90mg/m30.90mg/m30.90mg/m30.24mg/m30.50mg/m30.30mg/m30.20mg/m30.50mg/m320μg/m30.30mg/m30.90mg/m3
是，按NO2为二级；氨、氟化物和粉尘无组织排放为二级
等级三级三级三级三级三级三级三级三级三级二级三级三级二级三级二级三级二级二级
是否属于多污染源排放项目
（2）（3）（4）
是否属于高耗能行业的多源项目
是否属于全厂主要污染物排放总量都有明显减少的项目
是否属于环境空气质量现状较为敏感的项目
其中水泥生产属于高耗能行业无明显减少
无一类环境空气质量功能区，但有氟化物
二级—二级
（5）是否需要调整评价等级并应征得环保主管部门同意
综合判定结果：评价工作等级为二级
不需要调整—
6结语
1）在具体项目的大气环境评价工作等级划分
参考文献
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［2］环境保护部环境工程评估中心.环境影响评价技术方法2010
.北京：中国环境科学出版社，2010.年版［M］
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2005.版社，
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.环境影响评价动态，2008，64（1-2）：1-9.编写［J］
［6］李爱贞.环境影响评价实用技术指南［M］.北京：机械工业出版
2008.社，
时，既要给出基础性定量判据划分方法的有关计算结果，还应给出必选的具体定性判据划分方法和可选的最终确定的评调整判据划分方法的判别条件和结果，价工作等级应是各方法综合判别的结果。
2）对评价工作等级划分方法的原则性技术要点，和划分方法在环评中的具体理解与执行的分析表明：不同建设项目的评价工作等级划分时，在遵循导则规定方法和原则的基础上，应根据项目实际可能的环境影响程度、影响范围和应当采取的有效可行的环保治理措施等综合分析来判别工作等级。评价工作等级划分，与大气环境影响评价工作一样，都只是手段，关键的问题是环境保护治理措施的落实，对面源排放为主的评价项目尤其如此。大气环境影响评价工作等级划分技术方法，还有待于在环评实践中进一步检验、改进和完善。
作者通信处王栋成250031山东省济南市天桥区无影山路12号
山东省气候中心电话E-mail
（0531）[email protected]
2009－12－14收稿