如何做好水电工程的质量监督工作

　　摘 要：一直以来，我国的水电工程建设都是以造福一方人民为出发点和目标，所以工程质量的保障始终是项目建设工作的核心内容。本文从内部、外部质量监督两个方面，对以往水电工程质量监督工作中存在的问题进行了分析，并以此为基础，对如何切实提高水电工程质量监督工作的整体水平提出建议。

　　关键词：水电工程 施工质量 质量监督

　　中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（b）-0147-01

　　水电工程质量监督工作涉及面相对较广，而根据我国水利部相关规定，水利水电工程必须构建由项目法人负责，由监理单位控制，由施工单位保障，辅以政府监督的质量控制体系。这一规定不仅是水利部对于水电工程施工质量重视程度的生动体现，同时也表明此项工作责任重大，需要涉及诸多部门，因此必须采取分层管理和监督的办法。一直以来，保障施工质量都是水电工程施工的重点内容与管理工作的核心目标，在社会主义现代化建设加速进行的今天，相关工作人员必须要不断提升水电工程施工质量监督工作的整体水平，以满足社会生产和人民生活对于水电工程提出的更高要求。

　　1 水电工程的外部质量监督

　　1.1 外部质量监督的常见问题

　　所谓水电工程的外部质量监督，就是指政府和监理单位的监督工作，就以往的经验来看，外部质量监督主要存在以下不足。

　　（1）力度不足。

　　疏忽、怠慢、不深入工地的情况时有发生，政府部门的质量监督工作人员往往无法及时根据所出现的各种问题采取针对性的应对办法，未能有效落实制度规范中所提出的具体要求。监理单位则偶尔存在与施工单位沆瀣一气的问题，故意忽略施工中的各种违规现象，导致质量监督形同虚设。

　　（2）方法不当。

　　有些质量监督人员在对施工质量进行评价时，仅以数据资料为依据，甚至存在着涂改资料帮助施工单位蒙混过关以谋取不法利益的现象。另外，有相当一部分质量监督人员喜欢凭借自身以往的工作经验评定施工质量，但是水电工程涉及面广、建设时间长，采用这种做法难免会导致漏检或错检。

　　（3）素养不足。

　　从整体上来看，质量监督人员的业务素养参差不齐，部分工作人员不具备工作开展所需的必要知识。

　　1.2 外部质量监督水平的保障措施

　　（1）构建监督责任制。

　　政府主管部门应尽快构建质量监督责任制，并将其纳入业绩考核的范畴，以转变部分工作人员消极应对的工作态度。同时，为了避免监理单位的徇私行为，还要形成与之相对应的评级制度，只有那些符合要求的监理单位才能参与到水电工程质量监督工作中。对于发现存在徇私行为的监理单位，应予以降级处罚，严重时可吊销其营业执照并追究法律责任。

　　（2）优化监督方法。

　　质量监督人员应注意将工作重点由以往的现场质量问题转移到对施工单位质量管理体系的构建和规范上，最大程度减少质量问题的出现，以获得事半功倍的效果。在开展具体工作的过程中，也要坚决杜绝“经验主义”思想，务必做到深入现场，实际了解施工的具体情况，避免单纯依靠资料所导致的错检或漏检问题。

　　（3）提升业务素养。

　　主管部门和监理单位应形成人员在岗培训制度，定期向他们传授水电工程质量监督工作的新方法、新模式，并使他们了解已经投入应用的各种新工艺，以提高工作人员的执行能力。为了保障其学习积极性，还要定期进行业务能力考试，并将考试结果与薪酬、职称等内容挂钩，避免消极应对行为的发生。

　　2 水电工程的内部质量监督

　　2.1 内部质量监督的常见问题

　　所谓水电工程的内部质量监督，就是指项目法人与施工单位对于施工质量所提供的保障，在以往的工作中，内部质量监督主要存在以下几方面问题。

　　（1）制度不够完善。

　　部分水电工程并没有形成针对项目法人的行为规范，所以盲目缩短工期、违反施工程序和规律的行为时有发生，在利益驱使和市场压力的双重影响下，这些行为经常会导致严重的质量问题。另外，在水电工程施工过程中还存在着未能有效监督施工流程的现象，各道工序与流程常处于无人监管的状态，无法保障施工材料和半成品设备符合工程设计的质量要求。

　　（2）技术监管不到位。

　　施工技术的整体水平在很大程度上影响着施工成品的质量，但部分施工单位在实际操作时，却采取了一味按照设计图纸和施工计划的做法，未对其进行复核和试验，即便是在整改以后，也存在着未能及时归档的问题。另外，对于相关数据的审查也大多集中在施工开始前，这样就无法根据施工进度对所采用技术的合理性进行有效分析，给施工质量的保障留下隐患。

　　（3）竣工验收时的舞弊现象。

　　竣工验收是工程投入使用前的最后一道保障，但是在操作过程中，部分施工单位和监理单位却通过暗箱操作的方法对存在的质量问题加以隐瞒，并向政府主管部门递交检测合格报告。若此时主管部门存在着工作不严谨、仅依靠数据进行考核的现象，就容易导致工程质量评定的失真。

　　2.2 内部质量监督水平的保障措施

　　（1）加强制度建设。

　　首先要形成项目法人责任制，保障施工行为和次序能够按照制度和标准的要求严格进行。其次，要进一步加强对施工流程的质量监督力度，不合格环节应限期整改，对拒不执行整改要求的应追究其法律责任。

　　（2）强化技术监管。

　　施工技术直接决定着水电工程的质量，由于工程在技术的选择与制定方面相对复杂，所以质量监督人员必须要做到实地考察，对技术图纸进行反复的研究和优化。除此之外，质量监督人员也应注意做好数据文件和施工资料的保管工作，以便在日后发现技术问题时能够尽快确定发生原因，并采取针对性的措施加以处理。

　　（3）规范验收流程。

　　政府主管部门要形成监理和施工单位共同负责的责任机制，其中，监理单位的任务是进行工程外观的质量评价，施工单位的任务是提交单元工程的质量检查报告，随后由政府部门委派专人以这些报告为依据，深入实地开展施工质量的综合评价，并最终确定工程的质量等级。

　　3 结语

　　想要切实发挥质量监督的实际效果，就需要工程参与各方的积极努力与协调配合，只有在各个方面进一步加强监督力度，对制度规范的具体要求进行切实有效的落实，才能从整体上提高水电工程质量监督工作的整体水平，为工程质量提供更多的保障。

　　参考文献

　　[1] 熊斌.水利水电工程中基本建设问题分析[J].建材与装饰：上旬，2012（6）：180-181.

　　[2] 贺新军.水利水电工程中施工质量控制管理的探讨[J].建材发展导向，2010，8（9）：161-162.