欧盟新的茶叶农残标准分析与对策研究_童小麟
J O U R N A LO FI N S P E C T I O NA N DQ U A R A N T I N E 检验检疫学刊V o l . 19N o . 32009年第3期
欧盟新的茶叶农残标准分析与对策研究
童小麟 邹伟
(厦门出入境检验检疫局福建厦门 361012)
摘要 通过对欧盟茶叶农残新标准研究, 了解欧盟对进境茶叶农残检测的种类、特点和具体标准要求。对欧盟的新老标准、欧盟与国际食品法典标准、欧盟与日本的标准、欧盟与美国的标准及欧盟与我国的标准进行了比对分析, 提出了彼此之间的异同和关注要点。针对欧盟新标准对我国茶叶输欧的不利影响, 分析了我国茶园农药使用现状和一些农药因多种原因可能产生的风险, 提出用加强宣传指导, 及时传达欧盟新法规标准, 提高控制农残风险的管理水平; 合理使用农药, 综合治理茶园病虫害, 有效控制农残; 积极推行G A P , 发展有机茶园, 提高茶叶的安全卫生质量; 加强农残检测, 建立和完善安全监测与预警系统, 提高应对能力等应对措施。
关键词 欧盟法规; 农残标准; 茶叶出口中图分类号 TS 272. 7
1 前言
中国是茶叶出口大国, 年出口量居世界第二位。欧盟是我国茶叶的主要出口国家, 据中国茶叶流通协会统计, 2008年1～9月我对欧盟(27国) 茶叶出口1. 43万t , 金额4802万美元。但欧盟市场对茶叶农残的标准要求严格, 而且更新变化较快。去年, 欧盟对原标准进行了修订, 发布了新的茶叶农残限量标准。
为了保证我输欧茶叶符合其农药残留法规要求, 有必要认真研究分析其新法规对我输欧茶叶的影响, 尽快调整生产基地农药的使用种类, 以生产更多更好的茶叶满足欧盟市场的要求, 促进农民增收, 企业创汇。
2 欧盟茶叶农药残留限量标准
2008年3月1日, 欧盟在官方公报上发布了新的农药残留限量标准法规(E C )N o 149/2008, 并于发布后6个月生效, 即已于2008年9月1日起开始生效。该法规修订了植物源性和动物源性食品中杀虫剂的最大残留限量标准, 茶叶也包含其中。该修订法规涉及茶叶的现行农残限量标准221项, 临时农残限量标准171项, 共392项。新标准有以下特点:(1) 新增临时标准项目多; (2) 取消了代森锰、溴甲烷、氯菊酯和苯胺磷4种农药的限量规定; (3) 在392种的M R L s 值中有358项是分析测定的低限, 约占91. 3%;(4) 在392种农药的M R L s 中有53项是茶叶专用标准, 其余是茶叶、咖啡、草药和可可的共用标准。
3 与各国相应农药残留限量标准比较分析
3. 1 制定标准的基本情况比较
目前, 世界各国或组织除了欧盟制定了茶叶农残限量标准外, 日本、美国、中国、韩国、澳大利亚、印度、国际食品法典委员会(C A C ) 等也已制定。各国制定的茶叶农残限量标准项目数量差异较大, 日本最多(所有农业化学品) , 欧盟第二(392项) , 国际食品法典委员会(C A C 11项) 、美国(5项) 和中国(9项农残, 2项重金属) 相对较少, 且均以法规或强制性标准的形式对茶叶中的农药残留限量进行规定。目前, 欧盟和日本是世界各国对茶叶农残要求最严格的国家。
欧盟制定的茶叶农残限量标准与其他主要国家的相比, 除了在标准项目的数量上存在很大差异外, 同一农残项目的标准要求也不一样(见表1, 表中附所列农药在我国茶园中的登记使用情况和中国毒性综合评价) 。3. 2 欧盟茶叶农残限量标准与C A C 的比较在C A C 制定的茶叶农残限量标准11项中, 欧盟制定的只有9项, 且除了甲基毒死蜱、溴氰菊酯、硫丹和炔螨特制定的限量指标值彼此完全一致外, 其余5项欧盟均比C A C 的限量标准值低, 要求更严格。3. 3 欧盟茶叶农残限量标准与日本的比较
虽然欧盟和日本制定的茶叶农残限量标准很多, 但在生产实际中使用的或常见的不过几十种, 我们可重点关注一些两个市场标准要求差异大的农药品种如氰戊菊酯、S-氰戊菊酯(又名高效氰戊菊酯或顺式氰戊菊酯) 、啶虫咪、吡虫啉、噻嗪酮、哒
2009年第3期V o l . 19N o . 3检验检疫学刊J O U R N A LO FI N S P E C T I O NA N DQ U A R A N T I N E
表1 欧盟部分茶叶农残限量标准与世界各国相应标准值比较
最大残留限量指标(M R L s ) m g /kg
农药名称
英文名称
欧盟(部分标准)
毒死蜱甲基毒死蜱氯氰菊酯溴氰菊酯
C h l o r p y r i f o s C h l o r p y r i f o s -m e t h y l C y p e r m e t h r i n D e l t a m e t h r i n ;
C i s -d e l t a m e t h r i n (欧盟) ; D e l t a m e t h r i na n dt r a l o m e t h r i n (a s t o t a l ) (日本)
三氯杀螨醇
硫丹甲氰菊脂杀扑磷百草枯氯菊脂炔螨特唑草酮草甘膦1. 1-二(4氯苯基)-2. 2. 2-三氯乙醇乙酰甲胺磷滴滴涕杀螟硫磷氟氰戊菊酯六六六铅稀土(以稀土氧化物总量计) S -氰戊菊脂氰戊菊酯和S -氰戊菊酯氰戊菊酯和S -氰戊菊酯氰戊菊酯啶虫咪吡虫啉噻嗪酮
E s f e n v a l e r a t e (中国) F e n v a l e r a t e a n dE s f e n v a l e r a t e (S u m o f R S ＆S R i s o m e r s ) (欧盟)
F e n v a l e r a t e a n dE s f e n v a l e r a t e (S u m o f R R ＆S Si s o m e r s ) (欧盟) )
F e n v a l e r a t e (日本) A c e t a m i p r i d I m i d a c l o p r i d B u p r o f e z i n
/0. 10. 050. 050. 050. 10. 020. 020. 005
/////////
1. [1**********]50. 050. 002
/////////
/////////
禁用有有有//禁用//
中等毒低毒低毒低毒低毒低毒高毒中等毒中等毒
0. 05
/
/
/
/
禁用
中等毒
/0. 05
//
//
//
2/
禁用禁用
中等毒中等毒
A c e p h a t e D D T F e n i t r o t h i o n F l u c y t h r i n a t e
H C H 欧盟) ; B H C (日本) l e a d
(1)
(2)
C A C (全部标准)
20. 1205
日本(部分标准)
100. 12010(秀氰菊酯与四溴菊酯总量)
美国(全部标准)
////
中国(全部标准)
//2010
使用登记
毒性综合评价
(中国) 中等毒低毒中等毒中等毒
0. 10. 10. 55(顺式溴氰菊酯)
有/有有
D i c o f o l E n d o s u l f a n F e n p r o p a t h r i n M e t h i d a t h i o n P a r a q u a t P e r m e t h r i n P r o p a r g i t e
C a r f e n t r a z o n e -e t h y l G l y p h o s a t e ;G l y p h o s a t e a n d i t s m e t a b o l i t e s (美国) 1, 1-b i s (4c h l o r o p h e n y l ) -2-2-2-t r i c h l o r o e t h a n o l
2030/0. 10. 05/50. 022/
503020. 50. 2205///
3302510. 32050. 11. 0一律标准
/24////100. 101(草甘磷及其代谢物)
50
/////20////
禁用有有/有有有/有/
低毒对鱼高毒中等毒高毒中等毒低毒低毒低毒低毒未查到
0. 050. 20. 50. 10. 02//
///////
100. 20. 2200. 2//
///////
0. 10. 20. 5200. 252. 0
有禁用有有禁用禁用/
低毒高毒中等毒中等毒高毒
达螨酮(哒螨灵)P y r i d a b e n 氟氯氰菊酯甲胺磷三唑磷氟虫腈
C y f l u t h r i n M e t h a m i d o p h o s T r i a z o p h o s
(3)
F i p r o n i l
注:“(1) ”欧盟定义六六六:He x a c h l o r o c i c l o h e x a n e (H C H ) , s u mo f i s o m e r s , e x c e p t t h e g a m m a i s o m e r 。“(2) ”日本定义六六六:B H C (a s t o t a l o f a l p h a -B H C , b e t a -B H C , g a m m a -B H Ca n dd e l t a -B H C ) , 限量只针对“未发酵茶”。“(3) ”欧盟定义氟虫腈:F i p r o n i l (s u m f i p r o n i l+s u l f o n e m e t a b o l i t e(M B 46136)e x p r e s s e da s f i p r o n i l ) 。
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螨酮、氯氰菊酯、氟氯氰菊酯、甲胺磷、三唑磷、六六六等。(1) 日本对氰戊菊酯的限量定为1. 0m g /kg , 而欧盟对氰戊菊酯的异构体进行分类设定, 并对各类的成分内涵有明确的说明, 其农药名称翻译完全相同, 只是括号内容不同, 即氰戊菊酯和S -氰戊菊酯(R R 和S S 异构体的总和) , 英文名F e n v a l e r a t e a n d E s f e n v a l e r a t e (S u mo f R R ＆S S i s o m e r s ) , 而氰戊菊酯和S -氰戊菊酯(R S 和S R 异构体的总和) , 英文名F e n v a l e r a t e a n d E s f e n v a l e r a t e (S u m o f R S ＆S R i s o m e r s ), 两类氰戊菊酯, 限量均定为0. 05m g /kg 。(2) 日本对啶虫咪、吡虫啉、噻嗪酮、哒螨酮、氯氰菊酯、氟氯氰菊酯制定的限量标准均在10m g /kg 以上, 而欧盟均只有零点几m g /kg 。(3) 日本对甲胺磷制定的限量标准是5m g /kg , 而欧盟是0. 02m g /kg 。(4) 日本对三唑磷制定的限量标准为0. 05m g /kg , 并对我输日乌龙茶和绿茶实施“命令检查”,即“批批检测”,而欧盟制定的限量标准是0. 02m g /kg , 更加严格。(5) 日本对氟虫腈制定的限量标准为0. 005m g /kg , 而日本是0. 002m g /kg , 二者均严格, 但日本更严格。(6) 日本对六六六(B H C ) 制定的限量标准是0. 2m g /kg , 并说明是4种异构体总量, 而欧盟制定的六六六(H C H ) 的限量标准是0. 02m g /kg , 并说明是除伽马异构体的总量。
3. 4 欧盟茶叶农残限量标准与美国的比较
在美国制定的5项茶叶农残限量标准中, 欧盟除1. 1-二(4-氯苯基) -2. 2. 2-三氯乙醇没有制定标准外, 其余均已制定, 且均比美国严格。值得注意的是美国对唑草酮的要求相对其他项目标准最严格, 为0. 10m g /kg 。
3. 5 欧盟茶叶农残限量标准与中国的比较在中国制定的11项茶叶农残限量标准中, 农药9种, 重金属污染物2种, 除了氯菊酯、稀土欧盟没有制定标准、滴滴涕与杀螟硫磷的限量标准彼此一致外, 其余均比欧盟宽松。可见, 中国标准与欧盟、日本标准相比, 无论是从制定标准项目的数量上, 还是从制定标准项目的指标上, 均还有待进一步完善。
4 欧盟新的农药残留标准对我出口茶叶的影响评价
进入21世纪以来, 欧盟茶叶农残要求越来越严格。从2000年7月1日起, 欧盟实行新的茶叶农残限量标准后, 几乎每年茶叶农残限量标准均有修订, 此次欧盟法规(E C )N o 149/2008修订茶叶农残限量标准, 新增标准多, 虽然很多农药均没有在茶
园中使用, 甚至未听说过, 但仍应关注整个新法规、标准对我出口茶叶将产生的影响, 特别是以下几种
类型的农药可能产生的风险:(1) 目前在茶园用药有登记的且欧盟标准限量值较低的农药如乙酰甲胺磷、印楝素、噻嗪酮、敌敌畏、乐果、吡虫啉、西马津、百草枯、敌百虫、除虫脲等; (2) 欧盟将农药成分规定得很细的农药如氰戊菊菊酯和S -氰戊菊酯; (3) 欧盟限量标准比日本严格得多的农药如啶虫咪、乙酰甲胺磷、氟氯氰戊菊酯、啶虫咪、噻嗪酮、吡虫啉、达螨酮, 甲胺磷等; (4) 我出口茶叶曾在欧盟国家有检出超标而被通报的农药如氰戊菊脂、高效氰戊菊脂。
5 发展对策5. 1 加强宣传指导, 及时传达欧盟新法规标准, 提高控制农残风险的管理水平
我们应加强宣传指导, 通过政府部门和行业内各种媒体渠道, 将欧盟新的茶叶农残限量标准传达到整个行业, 特别是出口茶叶企业和生产基地, 让他们及时掌握信息, 合理调整茶园农药的使用, 有效控制茶叶农残, 同时也建议国家相关管理部门根据各进口国的标准要求, 对茶园用药登记定期进行调整, 以提高控制茶叶农残风险的管理水平。5. 2 合理使用农药, 综合治理茶园病虫害, 有效控制农残
在生产实际中, 我们应从严掌握标准, 科学合理使用农药, 对于低限量标准的或高残留的农药品种以及在我国茶园用药没有登记使用的新农药, 即使毒性低, 我们都应该回避使用, 建议使用一些比较容易同时满足多国市场农残标准要求且有茶园登记使用的农药品种如硫丹、炔螨特、氯菊酯、联苯菊酯、丁醚脲、氯氟氰菊酯、溴氰菊酯、氯氰菊酯、草甘磷、马拉硫磷等, 但也切忌滥用。此外, 我们在茶园病虫害的综合防治时, 要尽可能地多采用一些农艺措施、生物防治和物理防治的方法来治理, 以减少因农药使用而带来的残留。同时, 还要特别防范一些禁用农药如甲胺磷、氰戊菊酯及其异构体、六六六等由于土壤残留或水源、空气污染漂移所带来的风险, 应加强对土壤的定期监测和对周边农作物的农药使用的调查与协商管理。
5. 3 积极推行G A P , 发展有机茶园, 提高输欧茶叶的安全卫生质量
除了合理使用农药, 综合治理茶园病虫害, 以达到各国的茶叶农残限量标准要求外; 还要加大力度推行良好农业操作规范(G A P ) , 提高茶叶生产的
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管理水平, 使出口茶叶全面实现“公司+基地+标准化生产”的管理模式, 真正做到安全生产。要按照2008年2月1日我国发布的G A P 标准《GB /T 20014. 12-2008中的第12部分:茶叶控制点与符合性规范》进行生产管理。采用危害分析与关键控制点(H A C C P ) 方法识别、评价和控制茶叶食品安全危害。在茶树种植、茶叶加工过程中, 针对茶叶生产的特点, 对茶园管理、土壤肥力保持、田间操作、植物保护、茶叶加工过程、包装、运输、储藏、组织管理等方面提出了科学要求, 具可操作性。此外, 对生态条件好的茶园, 可积极发展有机茶园, 以满足欧盟市场的要求。
5. 4 加强农残检测, 建立和完善安全监测与预警系统, 提高应对能力
茶叶一直是出口高风险农产品, 虽然相关管理部门在出口茶叶的农残监测和风险预警方面做了大量的工作, 但仍需要进一步加强农残检测与监测的检验技术攻关, 运用现代化的信息管理手段和检验技术来建立和完善出口茶叶的安全监测和预警系统, 以提高出口茶叶把关的有效性和在产、供、销出现安全卫生问题时的快速反应能力。参考文献
[1] 药品卷编委会. 食品中农业化学品残留限量·药品卷. 北京:
中国标准出版社.
[2] 农药卷编委会. 中国农业百全书·农药卷. 北京:北京农业出
版社, 1993.
[3] Co m m i s s i o nR e g u l a t i o n (E C )N o 149/2008o f 29J a n u a r y 2008.
O f f i c i a l J o u r n a l o f t h e E u r o p e a nU n i o n , 2008, L 58/1-398.
欧美新玩具法规分析
李敬 程玉龙
(江苏检验检疫轻工产品与儿童用品检测中心 扬州 225009)
中图分类号 TS 958. 071 前言
2008年12月18日欧洲议会在德国斯特拉斯堡投票通过了欧盟委员会提出的新玩具安全新指令提案, 这是继2008年8月14日美国发布《2008消费品安全改进法案H R 4040》以来针对玩具产品的又一个重要技术法规, 这两个法案将对世界玩具业特别是我国玩具业的发展产生深远的影响。2 欧盟玩具安全新指令概况
欧洲议会通过的新玩具安全指令从提高玩具安全及加强玩具监管两个方面对旧玩具指令进行了全面的修订。在安全方面修订了机械物理、电性能、卫生安全、标识要求、制造商责任等, 特别是在化学安全方面进行了很大幅度的修改, 明确了玩具产品要求满足R E A C H 指令在内的欧盟通用化学品法规要求, 这为日后增加限制新的化学物质提供了明确法律依据。新指令有5个方面的主要内容。2. 1 欧盟新玩具安全指令适用范围、定义2. 1. 1 玩具定义
新指令将玩具的定义修订为“设计为或者预定为供14岁以下儿童游戏中使用的产品, 无论是否是
项目基金:" 十一五“科技支撑项目(2006B A K 10B 01-3) 。
专用的产品。”列明了用于节日或庆典的装饰性物品、仿真模型等17种产品不属于玩具。
与88/378/EE C 版本的玩具安全指令相比, 新指令中玩具的定义更加明确, 范围有所增加。如溜冰鞋(20k g 以下儿童使用) 、家用的儿童运动器材等都列入玩具的范畴。
2. 1. 2 对制造商、进口商进行定义, 分清职责
新指令对玩具“制造商”和“进口商”进行了明确的定义, 并规定玩具安全符合性的责任应由欧盟境内的代理商或进口商负责。目前我国绝大多数的厂商是贴牌生产, 并不是新玩具安全指令所定义的“制造商”,因此对于玩具的安全符合性不负有直接责任。
2. 2 提出了严格的化学性能安全要求
新指令中对有害元素的限制从8种增加到了19种。并首次引入针对玩具中C M R (致癌、致基因突变或致生殖毒性) 物质的特别条款, 增加禁止使用某些易引起过敏的香味物质。明确提出了玩具材料中的化学成分必须与欧盟R E A C H 法规相一致的要求。