关于加强人才交流中法制建设的思考和建议
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关于加强人才交流中法制建设的思考和建议 作者：杨芳
来源：《现代经济信息》2015年第19期
摘要：本文从人才交流活动中分析入手，分析人才市场法规建设的现状；提出人才市场体系建设对管理法规的要求，明确人才交流法制建设的必要性；最后，找出目前人才交流市场建设中需要解决的问题，希望对今后加强人才交流中法制建设起到一定的作用。
关键词：人才；人才市场；法制建设
中图分类号：TM933 文献识别码：A 文章编号：1001-828X （2015）019-0000-01
十八大以来我们国家强调和注重发挥法治在社会管理中的作用，法制社会是党中央根据我国经济社会的发展和需求做出的重要决策。人才作为各类资源中的主要资源，对我国的经济建设和社会发展起着决定性的作用。随着国家市场化程度的不断深化和发展，将有越来越多的各类人才走上自由交流之路。在市场经济条件下如何保证人才市场的发展和人才的流动能在政策完善、保障到位的政策环境下合理有序地运行，达到保障人才的合法权益、解决人才的后顾之优，充分发挥人才的聪明才智的目的，除了各级党委和政府的重视之外，我认为，更重要的是通过制定完善的法律法规制度来保障各类人才的合理流动，充分发挥人才的专业技术特长，支持地方经济建设和社会发展。
一、现阶段人才市场法规建设的发展情况
我国的人才市场是伴随着国家改革开放的不断深入，为适应形势的发展和需求而逐步发展壮大起来的。在人才市场发展初期，主要采取的管理手段就是行政直接干预。
从1996年人事部出台第一部《人才市场管理暂行规定》，到2001年人事部和国家工商总局经过修订完善共同出台了《人才市管理规定》之后，各省、市、自治区也相继出台了地方性人才市场管理规定和法规。人才市场的发展也经历了人无序到有序，从无法可依到有法可循的过程。可以说，在人才市场发展的过程中，各级人大、政府出台的关于人才市场管理的若干规定对人才市场的发展起到了积极的推动作用。但是，人才市场管理规定只是单纯对人才市场自身运行进行规范的内部部门法规，而涉及和规范人才交流和人才流动的政策法规相对较少。与人才市场的发展和人才流动的实际需求相比，仍存在着滞后性。一方面，随着市场经济的发展和企事业人事制度的改革，单位用人自主权和用人市场化的程度越来越高；另一方面，随着人事人才政策的不断改革和深化，流动人才的数量也会日益增多，其保护自身权益的意识也会越来越强，对提供服务的要求和标准也会越来越高。而现行的人才市场管理规定和人才流动的政策法规，无论从层次上、数量上、内容上都难以满足日益发展的人才市场和流动人才的需求，从一定程度上已制约了人才交流工作的发展。为此，建立完善的人才交流工作法规已成为当务之急。