不断提升统一战线服务社会管理的能力
臧爱民
《 人民日报 》（ 2011年11月28日 07 版）
加强和创新社会管理，是党中央着眼我国经济社会发展的阶段性特征和新的发展要求确定的一项重大战略任务。统一战线作为党领导和执政的重要方式，在加强和创新社会管理中肩负着义不容辞的责任。山东省青岛市在实践中紧密结合统战工作的特点和优势，以加强和完善统一战线内部管理为依托，以引导统战成员参与社会管理为主要方向，努力推动统一战线在服务社会管理中有更大作为。
以人为本，寓管理于真诚服务中。统战工作是党的特殊的政治工作、群众工作，也是党的特殊的社会工作。这就要求我们充分发挥统一战线的群众工作优势，在服务中最大限度地扩大团结面、最大程度地增强凝聚力。青岛市在实际工作中，坚持强化服务理念，以深入开展创先争优活动为抓手，努力打造“挚友真情”机关服务品牌，引导广大统战干部牢固树立服务理念，主动走进统战成员中，通过情感交流拉近距离、增进互动，切实把广大统战成员紧密团结在党和政府周围；打造服务平台，在街道、乡镇建立党外人士之家和统战成员活动室，在各区人力资源市场设立统战便民服务台，聘请便民服务员，印制便民联系卡，组织各区统战部门集中开展以法律援助、助残扶贫为主要内容的社区统战服务活动，将社区内生活困难的统战成员全部纳入救助范围，进一步密切与统战成员的联系；健全服务机制，到困难多、问题多、统战成员意见多的地方搞调研、察实情、纳诤言，不断完善诉求表达机制、利益协调机制、矛盾排查调处机制和权益保障机制，及时了解统战成员的所思所想、所忧所盼，努力解决实际困难和问题，努力把各类矛盾化解在萌芽状态。
突出重点，寓管理于维护民族宗教和谐稳定中。做好民族宗教工作是加强和创新社会管理的重要内容。青岛市始终把做好民族宗教工作作为统一战线服务社会管理的重要环节，加强民族宗教团体自身建设，紧紧抓住民族宗教团体班子建设和骨干队伍建设这个关键，定期走访慰问代表人士，组织集中学习、座谈交流，引导他们深刻理解党和国家的各项政策，自觉融入全面建设小康社会的伟大实践中；大力开展民族团结进步创建活动，加强对民族政策贯彻落实情况的监督检查，不断完善城市民族工作法律法规，支持少数民族企业发展，充分照顾少数民族群众在食品供应、节日活动、文化生活等方面的特殊需求，帮助他们更好地融入城市、融入社区、融入当地生活，进一步促进各民族交往交流交融；深入开展“和谐宗教活动场所”创建活动，加强宗教场所制度建设和内部管理，落实属地管理职责，把寺观教堂和教职人员纳入社会管理范围，提高依法管理宗教事务的能力和水平，引导各宗教坚持走自主自办道路，坚决抵御境外敌对势力利用宗教进行的渗透和破坏活动。
重心下移，寓管理于加强统一战线基层工作中。统一战线服务社会管理的着力点在基层，突破口也在基层。为此，青岛市着重加强基层工作网络建设，在全市所有的街道、乡镇设立统战办公室，配备统战委员，在所有的社区、村庄配备统战联络员，提供必要的办公经费和设备，出台工作实施细则，确保基层统战工作有场所、有人员、有经费、有依据；注重培育基层统战组织，引导民主党派、工商联等传统统战组织健全内部管理制度，提升自我管理能力，同时积极指导建立各类商会、知识分子联谊会、留学生家长联谊会等具有统战性、行业性、互助性、服务性的新型组织，引导他们自觉承担社会责任；开展统战工作进学校、进社区、进园区、进商务楼宇“四进”活动，开展综合服务、信息收集和矛盾调处等工作，不断拓宽统一战线服务社会管理的覆盖面。
激发活力，寓管理于推动统战成员服务经济社会发展中。统一战线具有联系广泛、智力密集、渠道畅通的优势，在服务社会管理中大有可为。这就要求我们充分调动广大统战成员的积极性、主动性、创造性，推动其为经济社会发展贡献智慧和力量。青岛市积极引导广大统战成员围绕重大问题建言献策，组织各民主党派、工商联和无党派人士围绕“十二五”规划实施、山东半岛蓝色经济区建设等重大问题以及群众反映强烈的热点难点问题，深入开展调研，积极提出对策建议；引导非公有制企业积极承担社会责任，推动其完善治理结构和内部管理制度，全面执行劳动合同制度，建立和完善职工工资集体协商机制、正常增长机制和支付保障机制，切实维护职工合法权益；引导统战成员积极为推动民生改善作贡献，创建“同心”实践基地，开展“感恩行动”、“光彩事业”等活动，引导非公有制经济人士通过捐资助学、扶贫帮困等形式，为群众做好事办实事，实施“民企帮村惠农工程”、“促进创业就业工程”，扩展服务区域，扩大服务受益面，努力推动广大统战成员在服务民生改善中贡献力量。
（作者为中共山东省青岛市委常委、统战部部长）