深入推进审批制度改革大力优化政务服务环境

深入推进审批制度改革

大力优化政务服务环境

今年以来，我们x县委、县政府按照市委、市政府关于进一步优化发展环境的决策部署要求，以推进行政审批制度改革为抓手，大力优化政务服务环境，努力推动县域经济健康快速发展。

一、抓住“四个关键环节”，全面深化审批制度改革

（一）抓确权定职，夯实工作基础。严格按照项目清理原则、清理范围、清理时限等要求，对全县42家单位的权力项目分三个阶段进行集中清理、审核、确认。对所有权力项目进行分类定性，逐项核对设立依据、实施机关和审批权限。经反复审核，确认保留行政权力和服务项目2836项，其中行政处罚2369项，行政强制152项，行政征收86项，其它类服务项目229项。

（二）抓项目精简，再造审批流程。将原来县级实施的174项审批项目精简为128项，减少了26.4%；管理服务类项目由原来的90项精简52项，减少42%。全县审批服务类项目，共精简取消63项，合并压缩项目107项，审批项目转为管理服务类项目46项。所有审批项目均按“受理、审核、审批、办结”四个环节进行流程优化，平均办理时限比原来缩短50%以上，承诺件由原来的25个工作日压缩到7个工作日。

（三）抓集中审批，提速增效。对县政务大厅进行迁址重

建，进驻大厅的单位由原来的16家扩大到19家，进驻项目增加到110项。所有进驻单位做到人员、项目、授权三到位。未进驻大厅的单位对涉及项目审批的科室进行重新整合，成立统一的项目审批服务办公室。国税、地税、公安、交警、民政5家单位设立了分中心，与县政务大厅实现网上联动、电子办公。着手筹建全县综合服务办公大楼，预计于明年上半年开工建设，建筑面积达13000多平方米，力争年底投入使用，届时将全县所有审批项目100%实行集中审批办公。

（四）抓监督公开，规范权力运行。将清理确认后的2607项行政权力和229项服务项目的办事程序、时限、地点、部门、法律依据、收费标准等相关信息在县政府门户网、阳光农廉网、政务大厅查询系统上进行公示公开，接受社会监督。县政务服务中心与5个分中心实行联网办公后，在县政务大厅安装了全方位的电子监控系统，并与县纪委实现终端联网，初步建立了电子公务监察系统。

二、搭建三大服务平台，着力建设优质高效的政务服务环境

（一）充分发挥县政务大厅主平台的服务作用。加强县政

务大厅“三个规范化”建设。一是运行模式规范化：所有进驻大厅的审批服务项目均实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”。今年以来，中心累计受理审批服务事项6092项，办结率98%。建立“审批绿色通道”，对一些重点项目，确定专人负责，特事特办。二是窗口服务规范化：全面推行微笑服务、预约服务、延时服务、上门服务和跟踪服务，窗口人员统一着装、挂牌上岗。三是制度建设规范化：建立健

全了包括考勤签到、量化考核、岗位职责、过错问责在内的一系列规章制度，对入驻单位和人员实行统一严格的管理。

（二）全面组建乡镇便民服务中心。按照“十个一”标准

要求（一个场所、一块牌子、一套制度、一本台帐、一部电话、一台电脑、一个公示栏、一名以上代办员、一套办事须知、一张便民服务卡），全县11个乡镇都组建成立了便民服务中心（与社会服务中心合署办公，并重点建设了玉泉、谷前堡两个高标准的便民服务中心）。今年以来，共为群众代理各类事项达1300多件，极大地方便了基层群众办事。

（三）依托民主评议政风行风平台，积极推进建设服务型机关和服务型政府活动。今年，对30家县直单位、16家驻县条管单位和106家基层站所的政风行风建设情况进行了公开民主评议，对群众提出的优化发展环境方面的建议和意见，积极制定措施进行了整改落实。各部门单位公开服务承诺280多项，制定便民服务措施230多条，开展专项整治活动26次，为企业和客商解决各类问题110多件，为群众办实事、好事185件。

三、强化三大工作机制建设，努力营造招商引资的浓厚氛围

（一）强化宣传教育培训机制建设，提高干部队伍整体素

质。邀请国家和省、市有关专家，举办经济、廉政、时势等各类专题讲座8场，培训党员干部1000多人次，先后分批选拔200多名领导干部和村两委主要干部分赴山东、浙江、江苏等地参观考察、培训学习。同时，充分发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用，大力宣传创优发展环境中涌现出的人和事，努力营造“人人都是发展环境，个个关乎发展形象”的社会氛

围。

（二）强化监督检查工作机制建设，规范党员干部从政行为。综合运用明察暗访、突击检查、专项检查等手段，以整治吃拿卡要为重点，对损害天镇形象、破坏天镇发展环境的典型案件，从严进行查处，重点查处了县林业局副局长张志峰、林业执法队队长李天龙在执法中索要钱财等3起吃拿卡要案件。

（三）强化政策制度机制建设，大力开展招商引资活动。一是以宽松的政策引商。制定出台投资奖励政策、用地优惠政策、收费优惠政策、税收优惠政策、服务优惠政策等一系列优惠政策。为激励先进，县财政拿出99万元对招商引资有功的单位、个人和企业进行表彰奖励。二是以严格的制度护商。制定实施企业挂牌保护、重大项目跟踪监督、企业检查收费等一系列制度。三是以政策帮扶安商。在项目引进过程中，我们急企业所急，想企业所想，在项目审批上，为它们开启绿色通道；在征地、供水、供电等方面为它们多方协调，抓好落实；在贷款上为它们跑政策、跑资金，进行全方位帮扶。今年以来，先后为华能、华润等企业协调解决征地赔偿问题150多件，为全县105家商户解决贷款5000万元。

环境建设的不断改善，对县域经济的发展起到了积极的助推作用，2012年，全县共引进重点项目12个，引进资金63.5亿元，落地项目8个，完成投资20.5亿元。