山西省经济和信息化委员会打造山西_省略_业产业体系加快推进新型工业化进程_张卓娅

DOI:10.16525/j.cnki.14-1362/n.2013.01.012

特别报道

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山西省经济和信息化委员会

打造山西特色的现代工业产业体系加快推进新型工业化进程

本刊记者 张卓娅 综合报道

当

前，工业作为经济增长主导产业的地位进一

确保了工业实现平稳增长。

加强经济运行协调。建立各市目标进度月报制度及目标进度预警制度，分行业选取300户规模以上企业进行实时重点监控，提高对工业经济的预警监测能力。向省政府上报了《关于促进工业经济稳定增长的措施意见》，被省政府《关于保持经济平稳增长的若干意见》（晋政发[2012]21号）全部采纳，对工业经济平稳增长起到了重要指导作用。

狠抓生产要素保障，特别是对煤电油运气优先保障，使供求关系逆转，总体供应宽松。推进煤电一体化进程，省调20万千瓦及以上33户主力火电企业目前已有15户电厂实现煤电联营，有效缓解发电企业经营困难。同时，强化电力需求侧管理，确保重点企业、区域用电，对35个符合国家产业政策和机组并网规定的发电机组实施并网发电，新增电力装机354.2万千瓦，全省电力保障能力进一步增强，截至2012年11月底，山西省发电装机5 342万千瓦，占全国总装机的4.97%，发电量完成2 231亿千瓦时，同比增长5.9%，占全国发电总量的5.09%，外送电量累计完成718亿千瓦时，同比增长14.32%。强化铁路运力协调，增强重点企业、重要物资的物流保障能力，制订出台了《山西省铁路专用线共用管理办法》。并经省物价局核准，在长治和晋城两市为试点，逐步推进专用线共用工作。

2012年，山西省规模以上工业企业数量达3 703

步增强，已成为实现转型跨越发展的重要战

略支点。刚刚过去的2012年，是山西省实施

“十二五”规划承上启下的重要一年，是推进“转型综改试验区”建设的关键之年，也是党的十八大胜利召开之年。这一年，面对严峻复杂的经济形势，山西省经济和信息化系统围绕全面贯彻落实山西省委、省政府稳中求进工作总基调，迎难而上，把经济下行的压力转化为转型跨越发展的动力，因地制宜，全力打造山西特色的现代工业产业体系，工业新型化取得积极成效。

确保工业实现平稳增长

2012年世界经济复苏明显放缓，国内经济下行压力加大，山西省审时度势、主动作为，在全国率先出台了56条稳增长的“一揽子”政策措施，形成了强大的政策合力，有效遏制了经济下滑，促进经济平稳较快增长。山西省经信委强化经济运行调控，完善经济运行监测体系，加强研究分析，发挥综合协调作用，

户，较2011年底增加171户。前三季度，山西省亿元以上工业企业达到1 846户，较去年同期增加252户，占规模以上工业企业比重由42.5%提高到50%。2012年1~11月份，山西省工业增加值同比增长11.6%，高于全国水平1.6个百分点，11月份当月增长14.1%。预计全年

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工业增加值增长11.7%左右。推动工业转型升级

2012年，山西省以提升质量、效益为中心，从技术、企业、行业等不同层面促转型，夯实工业实体经济发展后劲，全力推动工业转型升级。

提升企业技术创新能力。突出创新驱动作用，加强企业技术中心建设，汾西、华顿两户企业获得国家级企业技术中心认定，山西省国家级企业技术中心达到22户。新认定省级企业技术中心30户，全省省级企业技术中心达到155户。通泽重工、蓝天环保被国家工信部、财政部认定为国家技术创新示范企业，山西省国家技术创新示范企业达到4户。对企业技术创新项目支持力度进一步增强，组织榆次液压等7户企业成功申报工信部科技成果转化项目，获得补助资金4 300万元。获得工信部物联网发展资金补助项目3个，资金总额700万元，国家发改委技术中心创新能力建设专项补助项目3个，资金总额1 500万元，补助资金总额为近年来最多，有力提升了山西省企业的核心竞争力。共为企业立项加计扣除技术创新项目3 580项，预计可为企业减少税负约20亿元以上。累计为6户企业办理重大技术装备进口备案10项，进口额10 123万美元。大力推进焦化化产回收等重大关键技术的攻关，实施了403项企业技术创新项目。加强产学研合作，对7户新认定研究生教育创新中心正式授牌，“创新中心”数量稳步增长，且运行效果逐步显现。

支持大企业大集团做大做强。强化“双千亿”、“双五百亿”和“百强潜力企业”的生产要素保障，在项目推动、资金支持、政策优惠方面给予倾斜。截至目前，山西省有9户工业企业进入全国500强，其中，太钢、焦煤、潞安、阳煤、晋煤、同煤、煤销等7户企业销售收入超过千亿元，大企业大集团引领作用明显增强。扶持中小企业快速成长。实施中小企业成长工程，支持企业拓宽融资渠道，落实税收优惠政策，加大对企业开发新产品、开拓新市场的支持力度，培育118户销售收入超亿元的“小巨人”企业。2012年1~11月份，山西省中小企业实现17%以上的增长。

淘汰落后生产能力。及时将年度任务分解落实到市县及具体企业、设备，争取到中央淘汰落后产能奖励资金2.8亿元，占全国的十分之一；又为7户企业争取到中

央财政关闭小企业补助资金867万元。2012年，淘汰落

后钢铁产能55万吨、水泥产能2 310万吨、铅冶炼2.15万吨。截至目前，通过淘汰落后产能和升级改造，电力行业单机容量在30万千瓦及以上的机组已占到71.1%；电石行业12 500千伏安以下的电石炉已经全部淘汰；铁合金行业12 500千伏安及以上炉型占到总产能的70%以上。大量落后产能的淘汰，优化了产业结构，为新上优势项目腾出了空间。

推进企业兼并重组。制定下发了《山西省焦化行业兼并重组实施方案》，分别在吕梁孝义、晋中榆次组织召开推进会，加快焦化行业重组步伐。焦化行业兼并重组以产能置换关小上大为重点方式，227户企业减少至175户，60余户企业正在收购整合117户企业，涉及产能7 254万吨。47户企业建设与规划6米（含5.5米捣固）以上大机焦升级改造项目，总产能约6 705万吨。水泥行业兼并重组以培育本土企业和引进省外大企业相结合，中建材、冀东等大企业参与兼并重组，6户企业已兼并省内20户水泥企业，涉及产能4 557万吨（其中在建产能2 095万吨）。钢铁行业兼并重组先局部整合、后跨区域整合，分阶段稳步推进，实施了太钢4 350m3高炉、首钢长钢2×3 200 m3高炉等转型升级项目，钢铁行业集中度和集约化水平显著提高。工业产业结构优化

2012年，针对山西省传统产业大而不强、新兴产业发展不足的问题，以及进一步调整产业结构，引导产业集聚、集约发展，加快工业新型化进程的需求，山西省经信委狠抓产业调整，工业结构实现了优化。

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范基地、工业园区、特色产业集聚区的载体作用，通过政策引导、资金支持等有效措施，引导新兴产业走园区化、集聚化发展道路。作为全国首批、国内唯一的装备制造（能源装备）国家新型工业化产业示范基

地，太原经济技术开发区内已聚集20多家煤机企业，煤机企业销售收入占全省同行业的70%。吉利轿车、一汽重卡和中航工业等近30户企业投资新能源汽车产业，形成晋中新能源汽车制造产业基地；大同医药产业园聚集了国药、普德、振东等重点企业，销售收入占到全省医药行业的38%。长治高新区成功获批国家新型工业化示范基地，榆次工业园区、长治郊区漳泽新型工业园区等9个园区申报省级示范基地。征集了20多个示范基地公共服务平台提升能力项目，统筹资金安排1 000万元支持了其中的4个重点项目。对“一市两园”基础设施改造、公共服务体系建设和园区内企业并购重组科技型企业项目给予贷款贴息或投资补助支持。制定了《山西省工业园区和新型工业化产业示范基地“十二五”发展规划》，工业园区和示范基地建设取得实质性进展。

工业可持续发展能力显著增强

十八大提出了“推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展”战略部署，2012年的山西致力于狠抓节能降耗和资源综合利用，工业可持续发展能力显著增强。

加强节能降耗攻坚。完善节能监测预警体系，及时发布各市节能目标完成情况晴雨表，督促各市按序时进度推进节能工作。扎实推进节能改造，山西省重点推进的1 024个重点节能改造工程项目已完工873个，完工率85.3%，可形成年节能能力1 327.9万吨标准煤。2012年完工项目429个，形成年节能能力727.6万吨标准煤。强化重点耗能企业节能，在水泥、电力行业全面开展能效对标活动，山西省供电煤耗同比下降0.76%，水泥综合能耗同比下降2.4%。对100多个高耗能工业项目进行节能评估和审查，发布了水泥、电解铝等8个地方能耗限额标准。新制定节能地方标准14项。组织开展了节能宣传周系列活动，扎实开展千家企业节能低碳行动，推进太钢、海鑫、山焦、阳煤、山西铝厂5家重点用能企业能源管理中心示范项目建设，推进甲醇汽车试点工作。2012年山西省节能服务公司共实施合

加强传统产业改造提升。简化服务流程、完善调度机制、加强服务跟踪，在重点推进的传统产业技改项目中，已有太钢不锈钢冷连轧及配套技改、阳煤兆丰铝业年产100万吨氧化铝二期70万吨、孝义金岩年产500万吨焦化园区、潞宝年产200万吨焦化等等98个重大项目建成投产或部分投产。探索建立以产能置换为前提的项目审批机制，核准钢铁项目14个，涉及产能达3 190万吨；核准水泥项目14个，涉及产能3 000万吨，批复大同低质煤高效综合利用、孝义生态铝循环经济园区等项目。传统产业素质明显提高，产业竞争力明显提升，1 000立方米以上高炉对应产能占比达31.8%，新型干法水泥比重达92.8%，太钢、首钢长钢等五户企业粗钢产能占全省的54.6%，冀东、华润、威顿等六户水泥企业产能占全省的34.9%。，为今后山西省传统产业的全面升级奠定了坚实的基础。

加快新兴产业项目建设。全力推进太重高速轮轴、太钢不锈钢精密带钢、大运重卡、阳泉百度云计算、紫林老陈醋、杏花村汾酒集中发展区等900余个新兴产业项目建设，目前已有310个项目建成投产或部分投产。2012年的前三季度，山西省新兴产业共投资完成1 077.2亿元，增长45.3%，高于传统产业27.7个百分点，占全省工业投资比重的41.2%。2012年1~11月，工业固定资产投资3 466亿元，同比增长25.1%，其中新兴产业投资1 529亿元，同比增长47.8%，煤焦冶电之外的新兴产业占工业比重由2011年的15.7%提高到17.6%。其中，装备制造业成为仅次于煤炭、冶金之后的全省第三大支柱产业，占全省工业比重由2011年的5.3%提高到7%。预计全年新兴产业可完成投资1 700亿元，增长37%，超过年度目标7个百分点，新兴产业已成为工业实现稳定增长的重要力量。

提升产业集聚水平。充分发挥新型工业化产业示16

同能源管理项目93个，项目总投资6亿元，实现节能量32.6万吨标准煤。经国家统计局初步审定，前三季度山西省万元GDP单位能耗同比下降3.93%，比年初省定的下降3.5%节能目标高出0.43个百分点，预计全年万元GDP能耗下降4%左右，将完成“十二五”目标进度的43.7%。

强化固废资源综合利用，推动朔州市工业固废综合利用示范基地建设，与朔州市签订了共建协议，山西省资源综合利用资金对朔州市的固废基地建设项目重点倾斜，全年共支持朔州基地项目资金2 200万元，占全省资金总量的38.3%。目前，园区总投资已达37亿元，建成后将成为全国最大的粉煤灰产业聚集区，年消化粉煤灰500万吨。认定了82家企业的资源综合利用产品，全省在有效期内的资源综合利用企业产品预计年可为企业减轻税负2.95亿元，年可利用煤矸石930万吨、粉煤灰350万吨，安排省节能专项资金5 750万元，支持了30个资源综合利用项目，这些项目总投资18.7亿元，项目达产可形成约26.3万吨标煤的节能能力，年可减少粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏和废钢渣等工业固体废弃物的排放415万吨，年节水453万吨、节地379亩，年处理低铝硅比矿石120万吨，回收废旧塑料9 000吨。安排墙改资金980万元支持了9个新型墙材项目，这些项目总投资3.6亿元，年可利用废渣125万吨。争取了工信部1个清洁生产示范项目，获得650万元财政补助资金。优选20个产业基地和50个骨干企业开展工业循环经济发展试点建设，确定了10家省级资源综合利用示范企业并予以公布，推荐了二个资源综合利用示范（基地）、5个骨干企业申报国家资源综合利用“双百工程”，资源综合利用加速向高端化和规模化迈进。信息化发展水平稳步向前

2012年，山西省经信委大力扶持电子信息及软件服务业发展，以信息化和工业化融合为重点，积极推动社会领域的信息化建设，为推进工业新型化提供了坚实支撑。

目前，山西省现有规模以上电子信息产品制造企业111家。2012年11月，山西省电子信息产品制造业销售产值达387.6亿元，同比增长幅度全国第一；出口交货值达241.7亿元，同比增长幅度全国第二。优选精英科技、太工天成等5户竞争力强、管理规范的企业，授予

全省首批软件和信息技术服务示范企业称号，以典型示

范带动行业快速发展。国家新认定信息系统集成企业11家，新认证软件企业30家，登记软件产品173件。2012年1~11月份，山西省软件和信息服务业主营业务收入增长31.8%，保持了较快发展。

推进两化深度融合。启动两化融合项目备案工作，遴选19家省属大型企业的55个项目，初步构建了山西省两化融合项目储备库。太钢的产销质一体化信息系统项目与阳煤的安全生产信息化三级管控系统项目，顺利通过工信部评审，成功列入专项资金使用计划，分别获批100万元与150万元的专项资金，占专项资金总额的2.5%，资金额度排全国第六。推进阳泉百度云计算中心建设，制定2012年信息化发展资金项目计划，下达资金3 000万元，带动总投资近60亿的项目建设，实施了42项两化融合及社会领域的信息化建设项目，有力推动了全省信息化水平向前迈进。

稳步实现三网融合。加快推动省政府与三大电信运营企业战略合作协议的实施，启动了总投资达103亿元的48个建设项目，目前电信基础网络升级工程完成量已过半、干线网光缆改迁完成90%，至2012年11月底，共落实投资约80亿元。积极推动省广电网络集团启动全省广电网络资源整合工作，目前，山西省广电网络已完成10家网络机构的资产清查；与9个地市签署《统一信号源协议》，并成立了吕梁、忻州等市分公司。省干线网升级建设全面施工，双向网已覆盖用户约113.8万户，开通11万户。省IPTV集成播控平台一期工程已建成，全省已发展用户2.7万户。组织制定了《太原市三网融合试点实施方案》，上报国务院三网融合工作协调小组备案，全省三网融合实现实质性突破。

2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。山西省经信委早在去年下半年就开始对今年的工作进行提早谋划、先行部署。2013年，山西省经信委将继续着力抓好工业经济和信息化的各项工作，坚持稳中求进，大胆先行先试，全面树立求精、务实、创新的工作作风，全力提高工业经济增长的速度、质量和效益；创新机制，以项目管理的工作机制、以绩效为导向的评价机制和无边界的组织机制、精细化的管理机制，延伸循环经济产业链，进一步打造山西特色的现代工业产业体系，长风破浪，开创山西工业转型跨越发展新局面。

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