2003房地产开发企业资质管理规定

房地产开发企业资质管理规定

2003建设部令第28号

第一条 为了加强房地产开发企业的资质管理，促进房地产开发经营的健康发展，保障房地产开发企业的合法权益，制定本规定。

第二条 本规定所称房地产开发企业是指在城市及村镇从事土地开发、房屋及基础设施和配套设施开发经营业务，具有企业法人资格的经济实体。

第三条 房地产开发企业分为专营企业和兼营企业。

专营企业是指以房地产开发经营为主的企业；兼营企业是指以其他经营项目为主，兼营房地产开发经营业务的企业。

第四条 房地产开发专营企业应当按照本规定申请资质等级；兼营企业不定资质等级。

第五条 建设部归口管理全国房地产开发企业的资质管理工作；省、自治区、直辖市建设行政主管部门归口管理本行政区

域内房地产开发企业的资质管理工作。

第六条 房地产开发企业应当具备下列条件：

（一）有明确的章程和固定的办公地点；

（二）有独立健全的组织管理机构，有上级主管部门或董事会任命的专职经理，并配备有同企业等级相适应的专职技术、经济等管理人员；

（三）有不少于等级规定的企业自有流动资金；

（四）有符合国家规定的财务管理制度。

第七条 房地产开发企业按资质条件划分为一、二、三、四、五五个等级。各级企业的资质标准如下：

（一）资质一级企业：

1.自有流动资金2000万元以上，注册资金不低于2000万元；

2.有职称的建筑、土木工程、财务管理、建筑或房地产经济类的专业管理人员不得少于40人，其中具有中级以上职称的管理人员不得少于20人；

3.有高级工程师职称的总工程师、高级

会计师职称的总会计师、经济师以上（含经济师）职称的总经济师。工程技术、经济、统计、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称；

4.具有五年以上从事房地产开发的经历；

5.近三年累计竣工30万平方米以上的房屋建筑面积，或与此相当的房地产开发投资。连续4年建筑工程质量合格率达100％，优良率达20％以上。

（二）资质二级企业：

1.自有流动资金1000万元以上，注册资金不低于1000万元；

2.有职称的建筑、土木工程、财务管理、建筑或房地产经济类的专业管理人员不得少于20人，其中具有中级以上职称的管理人员不得少于10人；

3.工程技术、经济、统计、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称；

4.具有三年以上从事房地产开发的经历；

5.近三年累计竣工15万平方米以上的

房屋建筑面积，或与此相当的房地产开发投资。连续3年建筑工程质量合格率达100％，优良率达10％以上。

（三）资质三级企业：

1.自有流动资金500万元以上，注册资金不低于500万元；

2.有职称的建筑、土木工程、财务管理、建筑或房地产经济类的专业管理人员不得少于10人，其中具有中级以上职称的管理人员不得少于5人；

3.工程技术、财务负责人具有相应专业中级以上职称，其他业务负责人具有相应专业助理以上职称，配有初级以上职称的专业统计人员；

4.具有二年以上从事房地产开发的经历；

5.累计竣工5万平方米以上的房屋建筑面积，或累计完成与之相当的房地产开发投资。建筑工程质量合格率达100％。

（四）资质四级企业：

1.自有流动资金200万元以上，注册资金不低于200万元；

2.有职称的建筑、土木工程、财务管理、建筑或房地产经济类的专业管理人员不得少于5人；

3.工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称，配有专业统计人员。

（五）资质五级企业：

自有流动资金不低于30万元，具体标准由省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定。

第八条 临时聘用或兼职聘用的技术人员不得计入公司技术人员总数。

第九条 申请资质等级的房地产开发企业应当提交下列证明文件：

（一）企业资质等级申报表；

（二）企业资信证明；

（三）企业法人代表和经济、技术、财务负责人的职称证件；

（四）企业统计年报资料；

（五）其他有关文件、证明。

第十条 房地产开发企业资质等级实行分级审批。一级房地产开发企业由省、自

治区、直辖市建设行政主管部门初审，报建设部审批；二级以下企业由省、自治区、直辖市建设行政主管部门审批。

经资质审查合格的企业，由资质审批部门发给《资质证书》。

第十一条 《资质证书》格式由建设部统一制定；《资质证书》分为正本和副本，正本和副本具有同样法律效力。资质审批部门可以根据需要核发《资质证书》副本若干份。

第十二条 新开办的房地产开发企业，凡资金、人员达到一、二、三级标准，而开发经历和经营实绩达不到相应标准的，按降低一级的资质等级审批。

新开办的房地产企业，应当在资质审定后，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定，办理开业登记。 第十三条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《资质证书》。 企业遗失《资质证书》，必须在报纸上声明作废后，方可补领。

第十四条 企业发生分立、合并，应当

在上级主管部门批准后30日内，向原资质审批部门办理资质等级注销手续，并重新申请资质等级。

第十五条 企业变更名称、法人代表和主要经济、技术负责人，应当在变更后30日内，向原资质审批部门办理变更手续。 第十六条 企业破产、歇业或者因其他原因终止业务时，应当在向工商行政主管部门办理注销《营业执照》的同时，注销《资质证书》。

第十七条 房地产开发企业的资质每年核定一次。对于不符合原定资质标准的企业，由原资质审批部门予以降级或吊销《资质证书》。

第十八条 一、二、三、四级企业必须按照《资质证书》确定的业务范围从事房地产开发业务，不得越级承担任务。各等级房地产开发企业可承担任务的范围，由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门确定。 五级企业只限于在本地区范围内的村镇从事房地产开发经营。

第十九条 非生产型综合公司、信托投

资公司自有资金达到两亿元以上，其中自有流动资金达到一亿元以上；中央各部门所属工程建设公司达到建筑工程资质一级、自有资金一亿元以上，其中自有流动资金达到5000万元以上；地方工程建设公司达到建筑工程资质一级、自有资金5000万元以上，其中自有流动资金达到3000万元以上；经省级以上建设行政主管部门批准可兼营房地产开发经营业务，但不定资质等级。 第二十条 以开发项目为对象从事单项房地产开发经营的项目公司（包括外商独资、中外合资、合作企业）不定资质等级，由项目所在地建设行政主管部门根据其项目规模审定其资金、人员条件，并核发一次性《资质证书》。

第二十一条 企业有下列行为之一的，由原资质审批部门予以警告、责令限期改正、吊销《资质证书》，并可处以罚款：

（一）申请资质等级隐瞒真实情况、弄虚作假的；

（二）不按规定办理变更或注销手续的；

（三）工程质量低劣的；

（四）擅自超越《资质证书》规定承担任务的；

（五）伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《资质证书》的。

第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议通知之日起15日内向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十三条 各级建设行政主管部门工作人员在资质审批和管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 外商独资、中外合资、中外合作房地产开发专营企业的资质管理参照本规定执行。

第二十五条 省、自治区、直辖市人民

政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。

第二十六条 本规定由建设部负责解释。

第二十七条 本规定自1993年12月1日起施行。1989年9月23日建设部发布的《城市综合开发公司资质等级标准》同时废止。