世界能源危机与我国能源安全问题

世界能源危机与我国能源安全问题

摘要：随着经济社会的发展，能源危机也越来越引起人们的关注，能源危机是我国乃至全世界一个长久存在的严峻问题，它严重影响着运输、金融、工商业的发展。它的成因主要是由于我国过去不重视新能源的发展；历届国家领导人僵化的外交思维，未能察觉世界大局的走向，未能未雨绸缪；不重视保护资源等等。在全世界能源危机中，像中国这样的强大的发展中国家能源安全问题更为突出，需要的能原量大，能源安全保护的问题也越发突出。所以中国需要结合自己的实际情况，吸取经验，认真做好能源安全保护工作。

关键词：能源危机 安全问题 战略 保护

引言：能源是人类赖以生存与经济发展的物质基础！但随着世界经济持续、高速地发展，能源短缺问题已经十分突出。现世界能源储存量十分有限，按目前的水平开采世界已探明的能源，据估计，煤炭资源尚可开采100年，天然气50一60年，地球上石油的存量已不足2000亿吨，在100年后将被耗尽，而能源消费在未来10一20年内还会以平均2％的速度增长。而且大规模使用化石燃料至今，环境污染已经到了地球无法承受的边缘，严重地破坏了自然界的二氧化碳循环平衡，令地球出现臭氧层破坏等一些反常现象。 能源危机是指因为能源供应短缺或是价格上涨而影响经济。这通常涉及到石油、电力或其他自然资源的短缺。能源危机通常会造成经济衰退。从消费者的观点，汽车或其它交通工具所使用的石油产品价格的上涨降低了消费者的信心和增加了他们的开销。

一 、世界能源危机概况

当前世界正面临结构性能源短缺与能源市场供应的不确定性，即传统矿物能源的市场供求失衡和高效、洁净、廉价的能源供应短缺。持续升高的油价尤其加剧了人们对能源供应安全的担忧。

随着世界经济的快速发展和人口规模的持续扩大，全球能源消费增加迅猛，过去30年来，世界能源消费量年均增长率为1.8%左右。目前世界能源消费在总量继续扩大的同时，还具有以下两个重要特点：

一是发达国家能源需求增速放慢，以亚太地区为代表的发展中国家能源消费迅速上升。根据IEA《2002国际能源展望》的预测，在2000-2030年间，60%以上世界新增能源需求来自于发展中国家，OECD国家将只占30%。亚太地区是近30年来能源消费增长最快的地区，占世界能源消费的比重由1973年的15.9%上升到2003年的29.9%，而中国和印度则是亚太地区能源消费增长最快的国家。

二是世界能源消费结构日益走向多元化，石油和天然气的生产与消费持续上升，石油在1960 年代开始超过煤炭，居于一次能源的主导地位。同时，核能、风能、水力、地热等新能源也被更多地开发利用，形成了目前以化石燃料为主，可再生新能源并存的能源消费结构。

二、中国能源安全状况

（一）当前和今后一个时期我国能源安全面临的问题。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，随着经济快速增长，能源安全问题已经凸显。主要是以下5个方面：

（1）能源需求持续增长对能源供给形成很大压力。我国正处于工业化、城镇化进程加快的时期，能源消费强度较高。随着经济规模进一步扩大，能源需求还会持续较快地增加，对能源供给形成很大压力，供求矛盾将长期存在，石油天然气对外依存度将进一步提高。

（2）资源相对短缺制约了能源产业发展。我国能源资源总量不小，但人均拥有量较低。资源勘探相对滞后，影响了能源生产能力的提高。同时，我国能源资源分布很不平衡，大规模、长距离地运输煤炭，导致运力紧张、成本提高，影响了能源工业协调发展。

（3）以煤为主的能源结构不利于环境保护。煤炭是我国的基础能源，富煤、少气、贫油的能源结构较难改变。我国煤炭清洁利用水平低，煤炭燃烧产生的污染多。这种状况持续下去，将会给生态环境带来更大压力。

（4）能源技术相对落后影响了能源供给能力的提高。我国能源技术虽然已经取得较大进步，但与发展的要求相比还有较大差距。可再生能源、清洁能源、替代能源等技术的开发相对滞后，节能降耗、污染治理等技术的应用还不广泛，一些重大能源技术装备自主设计制造水平还不高。

（5）国际能源市场变化对我国能源供应的影响较大。我国石油天然气资源相对不足，需要在立足国内生产保障供给的同时，扩大国际能源合作。但目前全球能源供需平衡关系脆弱，石油市场波动频繁，

国际油价高位振荡，各种非经济因素也影响着能源国际合作。这要求我们统筹国内开发和对外合作，提高能源安全保障程度。

（二）、我国能源安全战略

1、能源安全的战略方针。

与“十一五”规划同步制定的《能源中长期发展规划》提出，当前和今后一个时期，维护和保障能源安全，需要坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展的方针。

2、认真抓好六方面工作：

（1）努力增加国内能源供应。这是保障能源安全的基础。要把优化能源结构作为保障能源供应的中心任务。要高效清洁地开发利用煤炭资源，调整和优化电力结构，努力增加石油天然气供给能力，加快发展新能源和可再生能源，加强石油储备建设，加大能源资源勘探力度。

（2）切实加强能源安全生产。当前，遏制煤矿等重特大事故多发，主要采取以下七项措施：一是加大煤矿事故隐患排查整改和对停产整顿矿井的监管力度；二是坚决关闭经整顿仍不具备安全生产条件的煤矿；三是规范煤矿资源整合；四是严格煤矿建设项目管理；五是抓好瓦斯集中整治；六是加大执法力度；七是严格责任追究。加强能源领域安全生产工作，还需要坚持标本兼治，从健全法律法规、改革体制

机制、完善经济政策、增加安全投入、严格责任管理着眼，建立源头治本、政策治本的长效机制，确保煤矿、电站和油气田安全生产，确保电网和油气管网安全运行，防范各种安全事故。

（3）不断提高能源技术水平。解决能源勘探开发、生产建设和环境保护等问题，保障能源供给安全，关键靠技术。要加强前沿能源技术的研究开发，推进先进适用能源技术的开发应用，提高重大能源技术装备开发能力。

（4）进一步扩大国际能源合作。提高能源安全保障程度，需要充分利用我国市场优势和经济优势，积极参与世界石油、天然气、煤炭等资源的开发与合作，积极参与国际能源双边及多边合作，加强与国际组织和跨国公司的对话与合作，搞好我国能源战略和政策的对外宣传，在开放的格局中维护我国能源安全。

（5）加快推进能源体制改革。依靠市场机制和政府推动，加快组建大型煤炭企业集团，优化煤炭企业组织结构。深化电力体制改革，进一步落实改革方案。以提高国际竞争力为目标，以市场化改革为方向，深化油气行业改革。积极稳妥地推进能源价格改革，逐步形成能够反映资源稀缺程度、市场供求关系和污染治理成本的价格形成机制，建立合理的能源比价关系。强化能源管理，健全能源开发监管体系。

（6）大力加强能源法制建设。积极配合全国人大及其常委会，加强能源立法工作，促进能源开发利用和管理工作规范化、法制化。 参考文献：

【1】 能源危机及其对策--《经济师》2002年03期

【2】 王亚静 毕于运 唐华俊.

2009 中国能源研究进展及发展趋势。