社区工作考试复习范围

名词解释

1. 社区工作：社区工作是献身于增加非专业人士知识、增强人们应对困难和窘迫环境

的能力、能够对自己周围的环境有更大控制能力的一种专业。

2. 社区照顾：是指整合全部社会资源，运用正规照顾和非正规照顾网络，为需要照顾

人士在家庭或者社区中提供全面照顾，包括行动照顾、物质支持、心理支持、整体关怀，促成其过正常人的生活。

3. 社区发展：a.广义的社区发展乃泛指国家或者某个地区所有事物的发展与过程，包

括社区的政治、经济、文化、教育、卫生、环境、服务、管理等各个方面。社区发展的范围包括城市、乡村和集镇居民所居住的地理范围等。b.狭义的社区发展是指基层社区建设与社会发展的事项与过程，以及具体问题的解决过程。

4. 社会行动：社会行动是组织社会上受到忽视、压迫或受政策不合理对待的低下层群

体，通过集体行动，采用非正规的途径及较多运用冲突对峙的策略，争取第三者支持，以伸张居民权益，向当权者争取群体的本身利益，以期获得应得的资源，使社会权力、地位及资源得到合理的再分配，并在过程中提升参与者的社会意识，改变他们的无能及无助感，达成更公平、更公义的社会。

5. 新乡运动：梁漱溟先生所从事的乡村建设运动试图通过对中国传统文化的反思和

改造中、建设中国的路向。他认为，中国是“伦理本位、职业分途”的特殊社会形态，必须以农立国，从农入手，以教育手段，以改良主义的方法来建设乡村，改造社会。特色：以教统政，政教合一.

6. 社区睦邻运动:起源于英国维多利亚女王时代.第一个睦邻祖组织:“汤恩比馆“。伦敦 1884年 创设人：巴恩特. 受过高等教育的人与贫民共同生活，不但可以使贫富打成一片，实现政治上的平等和民主。而且可以使贫民获得接受教育和享受文化生活的机会。同时，知识分子深入贫民区与贫民共同生活，还可以促进对贫民问题的深入了解和合理解决。与贫民共同生活。努力从事经济、生活、文化改革的活动被称为睦邻运动（社区睦邻运动）。

7. 社会策划：社会策划是一种社会发展的理性主义、社会工程学的具体应用，范围十分广阔。社区层面的社会策划就是社区工作者以理性方法，通过清楚理解工作机构的工作理念、政策、资源和方向，而确定社区工作目标，从多个预选方案中选择一个最理想的工作策略，然后根据社区需要而动员、分配资源，并在工作过程中结合变化的实际，随时修改计划，使计划按照预定的目标行进，待工作结束时对计划执行情况加以检讨和反思。 社会策划模式既是一种社区、社会发展的策略，也是具体的发展项目的管理。

8. 非直接干预：特点是民主合作性强，但办事效率低，把许多时间用在讨论、协商的过程上。

简答

1. 伯顿的二分法：分为直接干预法和间接干预法a.直接干预法的特点是高效率，诊断社

区问题、寻求解决文体的方法和速度快，但是缺乏民主。 b.间接干预法的特点是民主合作性强，但办事效率低，把许多时间用在讨论、协商的过程上。

2. 罗曼斯的三分法：地区发展、社会行动、社会策划

3. 社区发展的目标：A.直接目标：1.协助社区认识他们的共同需要 2.协助社区运用各种

技术援助 3.协助社区动员他们的社区资源 4.协助社区改善他们的生活环境 。B．终

极目标：经济发展、社会发展、文化发展、政治发展必须同时并进。

4. 社会策划的内容：社区资源开发规划（社区发展规划的重要内容）、社区基础设施规

划（社区发展规划的组成部分）、社区服务规划（在社会策划中涉及最多，应用最

广）、社区组织规划（社区建设的重要支撑）。

5. 社区照顾的模式：a.社区内照顾：不使被照顾者离开熟悉的社区，而在本社区内为其

提供生活服务。b.由社区来照顾：动员本社区的人力资源，运用社区支持体系开展照顾服务。 优势：被照顾者能够像正常人那样生活在自己熟悉的社区环境里，而不再产生被抛弃感。

6. 社会行动的策略：对话性行动、抗议性行动、对抗性行动、暴力性行动

对话性行动指弱势群体与当权者之间对解决办法存在分歧，但尚未失去基本的信任。前者任然承认后者的统治的合法性，只要论据确凿，是对方接受自己的观点还是大有希望的。比如游说议员，约见官员等；抗议性行动是指弱势群体受资源局限难以使当权的群体接受谈判，只有诉诸大众媒体的关注和没有直接关系的广大市民的同情和支持，才能使当权者产生压力而让步，如签名运动和记者招待会；对抗性行动是指与问题相关的弱势群体组织起来，以行动滋扰当权者的利益，使他们不能正常运作，出于维护自身利益而接受前者的谈判，如罢工，抗命等；暴力性运动这是弱势群体在没有其他办法的情况下做出的最后选择，如向有关部门人员投掷器物等。

7. 社会策划的基本原则：客观性 效益性 权变性 可行性

策划是为了达到某一目标或取得某种效果而进行的一种创造性思维活动，策划的过程就是认识的过程，是发挥人的主观能动性的过程，是主观与客观高度一致的过程。社会策划必须贯彻客观性原则，正确地确定策划目标，正确地搜集资料，科学地分析资料；社会策划的目标是谋求社区的发展和居民福利的改善，为达到这一目标需投入大量的人力、物力和财力资源，必须讲求效益。社会策划的效益有经济效益和社会效益两个方面；权变原则要求策划活动应该根据各种客观条件和因素的变化随机应变，制定适时适事的策划方案，并能使得策划方案具有一定的可塑性，而不是一成不变。策划的生命力在于创新，但是，任何不可行的创新只能是一种思想垃圾，倘若强行实施，还将产生事与愿违甚至更严重的后果

8. 社区工作价值观的基本内容：尊重人和人的价值、正义、民主、群众参与

社区社会工作者在开展工作时一对人的尊重核对人的基本需要的从分肯定为基础，即从根本上维护人的尊严和价值，其中最基本的是维护人的各项权利；正义体现在平等、合理、协调、公平，包括报应性正义（做了违背道德的事之后受到相应的惩罚）和分配性正义（各种组织对公民的利益和负担进行合理而公平的分配）；民主可以践行民主文化，弥补制度的不足，扶助弱势群体；群众参与包括社会参与，社会运动，政治参与，受助者参与四个层面

论述题

1. 社会行动在中国的适应性问题争论

两派观点：主张社会行动不适合在我国开展；主张社会行动可以在我国适度开展。中国社会正处在结构转型和制度转轨的大变革时期，所以必然带来很多社会问题，所以结构主义的分析视角在中国比较贴切的。但是中国的基本大局是改革、发展和稳定，稳定是压倒一切的社会政策基础，要求各项工作都要服从大局。加上中国的社会管理体制正在由传统的单位管理体制向社区为本的管理体制转变，把社区作为社会管理的基础，强化管理都反对社会冲突和矛盾引发。但是也要求以社区为本来解决社会变革带来的社会问题。如何作到二者的平衡是中国社区工作者的挑战。

一种观点认为，社会行动不适合在我国开展：首先，我国的国家结构形式单一，权力集中，执政党及 其政府的价值取向是追求政权的稳定。因而挑战现存制 度和政策合法性的社会行动难以为政治体制所认同和接 纳。其次，传统的中国社会一向认为挑战政府权威的行为就是反政府行为，政府和民间不能双赢，公民社会绝对是 离异政府的力量。同时，国人深受儒家和为贵、重权威的 观念影响，对发生在自己和周围人身上的事件大多采取 息事宁人和逆来顺受的态度，很少选择以对抗方式解决 问题。最后，我国城乡社区属于行政主导型社区，政府通 过准行政的村委会和居委会将权力的触角延伸到社区的 每一个角落，居民对政府的依赖意识非常强，遇到问题不 是想办法自己解决，而是求助于政府和单位，社区自治意 识非常弱，显然以齐心协力和众志成城为前提的社会行动难以形成。 另一种观点则认为社会行动可以在我国适度展开，其原因在于：基层民主建设已经初见成效，居民的民主意识和法制意识已经有了较 大程度的提高，居民开始学会运用法律手段和体制内的 途径捍卫自身的利益，已经意识到社会舆论和新闻媒介 在维护自身利益方面所具有的强大作用。从历史和现实 的情况来看，在我国仍然缺乏开展激进社会行动的传统 与土壤，但是对话性的、非暴力的社会行动可以在审慎情 境下发挥出应有的作用。近些 年，社区冲突事件有所发生。农村如收益分配、干部的贪 污和公款吃喝、乱摊派、乱收费等问题的解决，在运用合 法途径达不到目的的情况下，处于弱势的村民易采取上访、静坐等非正常手段。在城市主要是围绕房屋拆迁、环 境治安、房地产商的背信弃义等问题，若未妥善处理，市 民也会选择上访、静坐、新闻报道，有时是封锁道路、冲击 政府等激进方式。这些冲突事件唤醒了民众的参与意识 和社区意识，提高了他们处理问题的自治能力；对政府来讲，问题的妥善解决提高了上一级政府在人民心中的形 象，使得党的执政的合法性得到巩固。显然，作为一种模式，社会行动曾经也正在社区工作发展上发挥着一定的作用。

综上所述，我国专业社会工作意义上的社区发展虽有方兴未艾之势，但真正专业性社区工作却又往往因社区本身的行政化倾向而大打折扣。而且在很长时间内行政化的 社会工作会比专业社会工作发展的势头更好，在资源整合 能力和效力上也高于专业社会工作，尽管长远来讲专业社 会工作意义上的社区工作是必然趋势。但是无论是专业性 还是行政性的社会工作，迄今为止，在我国风起云涌的社 区工作实践中并没有简单搬用罗斯曼的任何一种模式。因此，我们认为，可从以下几个方 面尝试，以进一步推动和发挥社区工作三大模式在我国社 区工作实践中的效用。一是不断深化社区工作服务意识， 高度重视专业社区工作中在扶危济困、社区意识培养、社 会公益精神构建中的作用和价值；二是高度重视政府在推 进社区工作中的地位和作用。在相当长的一个时期中, 我 国社区工作的开展还离不开政府的行政推动和支持；三是 要大力发展民间组织，形成城乡统筹发展的社区工作本土 服务模式。另外，随着我国社区建设的推进，社区工作者应 具有辨析社区现状，挖掘社区发展潜力，探求社区问题解 决的模式和路径的能力。在社区工作实践中，要防止只用某一种特定的模式而排斥其他模式的工作方法，要逐渐建 构起适合我国社区工作实际的本土服务模式和方法，从而 在社会建设的进程中不断推进中国社区工作事业的发展。

2. 社会策划具体开展的步骤

（1）认清自己：了解机构的目标使命和拥有的可动用资源是成功策划的第一步。（2）认清社区：调查社区内外的情况是社会策划的前提。

（3）方案的制定、分析、优选：这个阶段主要是通过定性和定量的研究方法准确地收集和了解社区居民、团体和机构的意见、态度，从中分析和确定社区的状态及其存在的问题，尤其是居民的需要，为社区策划提供客观依据。

（4）方案测试和调整：根据不同的环境预测，制定出不同的服务方案，然后进行成本收益分析、风险敏感度分析，选择一个成效高、风险敏感度低的方案

（5）方案执行：在选择出优秀方案后，要进行一个小规模、小范围的测试，评价方案的实际运行情况，做出调整，然后才能正式推行。

（6）方案反馈和调整：组织方案的实施，包括工作的指挥布置、人事的激励、工作程序的优化、工作进度的检测、工作质量的控制和服务对象的意见调查等任务

（7）方案评估：根据对工作进度、工作质量和服务对象的意见调查，及时反馈给决策部门，调整、优化服务方案，保证服务成效最佳。