13种公文的适用范围 不同之处

13种公文的名字及适用范围：

1、命令

是权威性最高的一种行政公文，适用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布实行重大强制性象征措施，任免人员，嘉奖有关单位及人员。

适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

2、决定

是各级党政机关普遍使用的一种具有领导性和规定性的下行公文，适用于对重大事项或重大行动作出安排奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。

适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

3、公告

指主要适用于向国内外宣布重要事项或法定事项，发布范围最广的一种公文。 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

4、通告

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

5、通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求 级机关办

和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

6、通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。适用于表彰先进，批评 误，传达

要指示精神或情况是使用的公文文种，出现的新情况、新问题、新状况的传播。

7、议案

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务 员会提请

议事项。议案适用于各级人民政府按照法定程序向同级代表大会或人民代表大 常务委

会，提请审议的议事公文。

8、报告

行政机关和党的机关都广泛采用的重要上行文，用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级机关询问时使用的文种，报告时陈述性的上行文。

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

9、请示

适用于向上级机关请求指示、批准。是党政机关都广泛采用的一种上行公文，具有强制性回复的特点。

10、批复

适用于答复下级机关的请示事项。

11、意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。无论作为上行文下行文还是平行文都具有建议的作用，意见往往在特定时间内发生效益力。

12、函

适用于不相录属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。主要是平行文

13、会议纪要

用以记载和传达会议情况和议定事项时使用的一种行政公文。会议纪要是根据会议记录和会议文件以及其它有关材料加工整理而成的，它是反映会议基本情况和精神的纪实性公文。适用于记载、传达会议情况和议定事项。

13种公文的不同之处及区别

命令：1、发文机关的权威性（只有中华人民共和国主席，国务院总理、国务院各部部长、各委员会主任及县以上各级人民地方政府才可以依照法律规定的权限发布命令）党的领导机关可以和同级人民政府联合发布命令，但要以行政部门的面目出现。

2、发问内容的重要性、严肃性（命令只能用于重大的行政实效，宣布实行重大的行政措施，奖励成就突出的人员）

3、从发文作用角度，具有强制性（无条件执行，服从命令，命令一旦下发不许更改） 决定：1、制约性 2、指导性 3、稳定性

公告：1、发文机关的限制性（发文机关，人大及其常委会，国务院）及其所处部门，各省市自治区直辖市行政领导机关可以制发公告，税务局，海关，人民银行，检察院，法院其它均不可发布公布。

2、发布范围的广泛性

3、内容具有重大性

4、从传播方式的角度，传播方式具有新闻性

通告：1、周知性（一定范围内的人或特定范围内的人知晓，使他们了解有关政策、法令、共同维护社会公务管理秩序）

2、广泛性

3、法规性（通告可颁布一些地方性法规，特定部门都需执行）

4、务实性

通知：1、用途的广泛性2、使用的高频性3、公用的指导性4、行文的时效性

通报：1、真实性（不能有差错，编造情况，信息真实）

2、教育性 对表彰单位激励，对落后单位有鞭笞作用

3、典型性

4、知照性 扩大了通报事项的影响

5、时效性 近期发生

报告：1、单一性 可以不回复

2、陈述性

3、事后性 所有报告都是在工作开展一段时间后或完成之后

请示：1、回复性 强烈的期复性

2、单一性 只能对一种情况进行指示，不能在一份公文中对若干事项提出请求

3、针对性 超出职权范围的，牵涉其它部门时，向上级机关请示

4、超前性 提前请示，事前行文

5、可行性

批复：1、被动性 不是主动行文，公文体制中唯一纯粹被动的文种

2、针对性 针对性很强，下级机关请示问题或事项，上级机关批复就指向这一问题不能答非所问，也不能牵涉其他

3、权威性 批复代表了上级机关的权利和意志，目的是指导下级机关工作，具有指令作用

4、简明性 批复只对请示的事项只作原则或结论性表态，无需做具体的分析或阐述，因此比较简明扼要

议案：1、制作主体的法定性

2、内容的限定性和重要性

3、行文方向的单一性和确定性

4、提请的程序性和实现性

会议纪要：1、纪实性

2、提要性 会议要点提炼出来，重点说明回忆中的主要参加者，写基本的议程，简要说与会者的观点以及所达成的共识、形成的决议

3、指导性 会议纪要中传达的主要会议情况、精神、要点，对于有关部门具有指导作用，要求与会单位或有关部门要以此为依据展开工作，要求下级机关落实会议的议定事项

4、称谓语的规范性 在会议纪要中要采取固定用语，会议认为，会议提出，会议强调、希望、号召等

函：1、形式灵活，适用性强 2、务实性强

1、决定与决议的区别

相同：都是具体法规性质的重要文件，比一般的指示性文件具有更深的意义，都适用对重要问题，事项，重大行动做出安排决策

不同：1）决定可以由会议做出，可以由领导集体做出。决议一般都是会议通过

2）都是决策性公文，决定偏重于务实，决议偏重于务虚

2、通知与通报的区别

1）内容范围不同

通知主要告知工作的情况以及共同遵守执行的事项，通报主要是告知正反面典型或有关重要的精神或情况

2）目的要求不同

通知主要告知事项，部署行动，内容要求具体，通报主要目的是用于交流，主要通过正反典型，起到教育作用，提高人们的认识

3）表现方法不同

通告主要是叙述，语言较平实，通报可以叙述，说明，分析，议论，具有较强的感情色彩

4）行文时间

通知式事先行文，通报时事后行文

3、请示与报告

相同：1）都属于上行文2）结构相同3）都有签发人，眉首部分

不同：1）写作性质 报告，陈述性公文 请示，呈请性公文

2）写作行文目的 报告，汇报工作，反映情况，答复询问，不需回复

请示，批准，请求，要求上级机关回复

3）内容含量 报告，多个事项，一文多事

请示，一文一事，篇幅小

4）行文时间 报告，事前事前，中，后均可行文

请示，事前，先斩后奏，后均可行文

5）结尾 报告，陈述性的，不要上级回复

请示，给予回复的，带疑问

4、会议记录与会议纪要的区别

1）文体不同 会议纪要，是正式的行政公文

会议记录，是原始材料，事务性公文

2）内容 会议记录，无选择性的，提要性，情况需一一记录下来

会议纪要，不一定包括会议的所有内容

3）形成的时间，过程不同 会议记录，随会议同时产生

会议纪要，后期或会议结束之后，加工提炼之后形成

4）形式 会议记录，没有统一格式

会议纪要，有统一格式

5）写作要求 会议记录，每会必记

会议纪要，正式，向外发出

6）处理方式 会议记录，内部材料保存，不予发布

会议纪要，按公文处理程序发布，按公文处理保存