加强干部作风建设和制度建设

加强干部作风建设和制度建设，为科学发展跨越崛起提供坚强保障

各级党组织要把学习贯彻全会精神同抓好当前各项工作结合起来，大干100天，以决战决胜的姿态，确保“保增长、保民生、保稳定”目标的实现，确保全年各项目标任务完成，努力使学习全会精神的过程转化为加快经济社会发展的生动实践。

1、进一步解放思想改革开放，牢固敢于担当大气干事的责任意识和胆略气魄。我们现在做的事业，是前人所未曾做过的事业，我们面临的形势，是前人所未曾面临的形势。实践证明，无论是那一个县市区，实现超常规发展的背后，一定有超常规的举措、超常规的干劲、超常规的精神，才有超常规的效果。中区要实现超常规的发展，必须要以非常之举措，求非常之效果，必须坚定不移推进改革开放，是促进科学跨越发展的强大动力和体制保障。在新起点上推动中区实现更高水平发展，比以往任何时候都迫切需要更高境界地推进思想解放、更大力度地推进改革创新。

从我区工作情况看，我们在许多方面做得很好，积累了丰富经验，但我们不能满足，同一些兄弟县市区相比，在发展速度、投资强度、思想观念、落实力度、工作作风上还存在一些差距。在思想认识上，有的思想不够解放，思路不够开阔，创新思维不够，适应新形势的办法不多；在精神状态上，有的工作定位不高，满足已有的成绩，看不到差距，固

步自封，盲目乐观，沾沾自喜，有的在困难面前，为难发愁，徘徊观望，存在等靠思想；在工作方式上，有的往往局限于已有的经验和做法，习惯于按照常规办事、用老办法处理发展变化的新问题；在工作作风上，有的反应迟钝，动作缓慢，工作效率低，贻误时机。这些问题虽然只是在个别地方和个别部门存在，但不同程度地妨碍和影响了全区经济社会发展。对此，全区上下务必要大力发扬敢于担当、大气干事的精神，勇于冲破一切有碍于发展的思想观念，变革一切影响发展的体制弊端，摒弃一切落后于时代的陈规陋习，打破一切束缚中区发展的条条框框，只要是有利于中区发展的，只要是法律没有明令禁止的，我们都要大胆地试、大胆地闯。区委区政府的态度一贯非常明确，就是旗帜鲜明地支持改革者、激励创业者、重用干事者、宽容失误者、鞭挞懈怠者，在全区营造改革创新、干事创业、比学赶超的良好环境。中区这几年来的实践证明，只要不怕困难，只要敢于打破传统思维和常规定式，只要善于创新工作思路，办法总比困难多。

2、转变作风抓落实

干部是一个地方最重要的资源，干部作风是一个地方最重要的环境。按照“认真、专业、务实、清廉”的要求，各级党员干部要进一步增强敢于担当责任意识，以对中区事业和中区人民利益高度负责的态度，事不畏难、敢于担当。

当前中区的发展正处在一个爬坡过坎、负重奋起的赶超期，中区的综合实力与其他先进县市区相比还比较薄

弱，发展还面临诸多的困难和制约瓶颈，但越是这种情况，越需要各级保持和发扬大干苦干实干的作风，以过硬作风来提振士气、提升效能，为发展注入动力、提供保障。近年来，通过大抓作风建设，全区服务发展、服务基层的能力和水平有了明显提高，但与跨越发展的要求相比，与群众的期盼相比，与担负的责任相比，仍有不少差距，还缺乏一种真正扑下身子、扎根一线、苦干实干、攻坚克难、勇于担当的精神。

转变作风要强化宗旨意识。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是我们党赢得人民群众拥护的唯一根源。各级党员干部要始终带着对人民群众的深厚感情、带着“为官一任造福一方”的责任、勇于担当、奋发有为、昂扬进取，把全部心思和精力用在干事创业上。各街道镇、各部门都要对自己的工作对对号、把把脉，尤其要在工作作风上找找差距、查查不足。今年经济形势十分复杂，宏观调控政策不断调整，不确定的因素非常多。等待观望必定丧失机遇，畏难发愁注定没有出路，消极应付只会更加被动。越是在这种情况下，越需要良好的状态，越需要过硬的作风，越需要有力的落实，越需要勇于担当的精神。各级各部门和各级领导干部必须强化责任意识、担当意识，进一步增强压力感和紧迫感，把全部的心思和精力集中到抓发展抓推进抓落实上。

区委区政府一如既往、旗帜鲜明地支持改革者、激励

创业者、重用干事者、鞭挞懈怠者、宽容失误者。对市委、市政府各项决策和工作部署，必须不折不扣地落实到位，确保令行禁止、政令畅通，决不允许阳奉阴违、我行我素，搞当面一套、背后一套。激发全区上下创新创造活力，持续增强跨越发展的内在动力。对作风建设一天也不能放松，必须反复抓、抓反复，深入抓、抓深入。

要以最坚决的态度、最有力的措施、进一步严明纪律，大力营造良好环境，为科学发展提供坚强的组织保证。在工作节奏上，不能按部就班，不能推一推动一动，而要雷厉风行，快事快办，定下来的事情就要抓紧实施，部署了工作就要一抓到底，绝不能敷衍塞责，推诿扯皮，绝不能等待观望、贻误时机。

3、强化督查考核奖惩

今年以来，全区各项工作总体进展顺利，但街道镇之间、部门之间、指挥部之间工作进展差距很大，有的进展很快，许多工作实现了提前完成，但也有的进展迟缓，甚至迟迟难以推进。究其原因，固然有一些是客观因素，但主要还是在于一些干部没压力、没动力，丧失了干事创业的责任感和紧迫感。下半年，要针对这些问题，继续坚持严考核、重奖惩要求，进一步创新督查考核办法，强化督查考核手段，加大督查考核力度，完善督查考核奖惩机制。要细化分解任务。各街道镇、各有关部门和各重点项目指挥部都要对照全年目标，全面盘点梳理今年以来的工作，理清下步的

重点，对下半年的任务，要逐项分解、逐月分解，责任到岗到人，做到目标倒逼、时间倒算、进度倒排，步步紧逼、环环紧扣地抓落实抓到位。区督考委对区委区政府部署的重要任务和重大事项，要紧盯不放，建立完善督办台帐制度，把日程、进度和要求排到部门，编印成册，逐一督导调度。对重要工作要实行一周一调度、一月一通报，有形象进度的要进行情况通报，没进度的也要有分析检查、指出具体问题。包保领导要会同责任单位一起分析矛盾症结，研究解决办法和推进措施，限期扭转被动局面。对各项工作的年终考核，要严格按照考核办法执行，重奖严罚，不搞平衡，真正考出压力、考出动力、考出正气。对没有达到责任目标要求的事项，要严格责任追究，不仅追究直接责任人的责任，还要追究包保领导、相关职能部门负责人的责任。要通过“重督导、硬约束、严考核”，形成上下联动、责任具体、督导有效、狠抓落实的工作格局，把广大干部的积极性引导到干事创业上来，确保“十二五”开好局起好步。

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