中美贸易投资,首先要排除政治障碍

　　 Question1: 　　《博鳌观察》：美国正处在经济结构转型中，中国也进入一个经济结构转型期，在此情形之下，双方经贸合作有什么可挖掘的潜力？ 　　周文重：现在两国经济都处于转型期，这对双方来讲都是一个机遇。双方之间的经贸之所以能够发展到目前的规模，也说明双方互补性很强。2001年，中美贸易总量只有805亿美元，到了2011年是4467亿美元，今年可能会超过5000亿美元，应该说发展速度很快。中国目前是美国的第三大出口目的地国家，仅次于北美贸易区的墨西哥和加拿大，也是最重要的进口来源地。在这个发展过程中，双方都发挥了彼此的比较优势，互惠互利，否则，很难有这么大幅度的增长。 　　2011年，中国从美国进口突破1000亿美元，达到1221亿美元，比2010年增加了19.6%。未来，中国从美国的进口可望进一步提升。去年1月，胡锦涛主席在与奥巴马总统共同会见中美企业家时指出，中国正在加快转变经济发展方式，调整经济结构，着力扩大内需，特别是消费需求；美国也正在全力振兴经济，实施出口倍增计划。中美经贸投资合作，前景广阔。如果说潜力，这本身就是最大的潜力。 　　能否做到这一点，从美方来讲，关键在于对待双方贸易摩擦、分歧时，不要将之政治化，而是要通过平等协商加以解决，这有利于中美贸易保持顺利发展。中国赴美投资，同样存在美需排除政治障碍的问题。 　　下一步,中美应共同努力营造一个良好的贸易环境，提高双向投资水平，拓展新的合作领域，培育新的经贸增长点，包括信息技术、新能源、环保、节能等领域，共同应对挑战，加强应对全球挑战的合作。两国间可以做的事情很多，但首先要排除政治上的干扰。 　　在处理贸易纠纷的问题上，双方要做到互惠共赢。美国目前有很多抱怨，认为贸易不平衡，赤字太大。实际上，如此大的贸易赤字（注：据中国海关统计，2011年中美进出口总值是4466.4亿美元，其中顺差是2023.7亿美元），主要缘于全球范围的产业转移。中国对美国的大量出口中，有相当部分是美国资本在中国投资的企业所生产。这些企业生产的产品返销美国，直接受益的还是美国资本和美国企业。 　　在今年6月的中美企业家对话中，中国国际金融有限公司董事长李剑阁举了这样一个例子。中金公司创办之初，投资总额大约是1亿美元，摩根斯坦利投资了3400万美元，占总投资的30%多。等到他们退出时，拿走的是10亿美元。所以美方不能只从逆差数量本身来考虑，而应该分析这个逆差的结构，以及造成这个逆差的原因。 　　 Question2: 　　《博鳌观察》您谈到有很多美国公司会到中国投资，中方的企业家也有很强的意愿到美国投资。您如何评价美国的投资环境？中国企业在美国投资可能会遇哪些问题？ 　　周文重：美国的投资环境有需要改善的地方。美国的监管很严，规定很多，但这些监管必须公平，应该对所有企业一视同仁。相比较而言，他们对中国企业的监管更加严格。中国工商银行当初到美国开设分行时，就迟迟得不到批准。后来鲍尔森当了美国财政部长，他在布什总统的支持下，建议成立中美战略经济对话的机制，中方积极呼应。这一机制的建立使工行得以在纽约设立分行，但业务范围还是有限制的。所以，监管本身不应该区别对待，同时应排除政治障碍，不应动辄以国家安全为由对投资进行限制。 　　 Question3: 　　《博鳌观察》美中贸易全国委员会去年的一项调查显示，美资公司在中国投资时会考虑人力资源、审批障碍、成本增加、与本土企业的竞争和知识产权保护等问题。这些问题在历年的调查中总是名列前茅。美国布鲁斯金协会的报告显示，一些美国公司已决定把它们在中国的工厂撤回美国，因为中国的投资成本在不断增加。您如何评价这些现象？ 　　周文重：中国经济在不断发展，无论是它的规模，还是它的质量都在发生变化。中国的工资水平等经济要素和若干年前相比，有变化是很自然的。同时，国际环境也在变化，全球化进程在不断深化。对中美两国企业来说，最重要的是投资环境和政策的公平性，是否能一视同仁，给予国民待遇。美国一些在华公司认为在某些方面它们还没有能享受国民待遇。我想，中方会继续致力于创造一个良好的环境，使得外资企业在中国市场上能积极创新、公平竞争，既能够赢得市场，又能够推动技术进步和社会发展。这是我们的愿望，也愿意为他们提供一个公平的环境。 　　 Question4: 　　《博鳌观察》有一些企业离开了，是否会带动另外一些新的企业和产业，进入中国市场？ 　　周文重：这是一个动态的过程。大部分的美资企业在华都能盈利，当然也会有一些业绩不好的公司，但这不能归咎于中国的市场环境，有可能是企业的产品不对路，经营不得法。退出是企业自己的选择，留下来的还是绝大多数。 　　 Question5: 　　《博鳌观察》：今年3月，美国通过了反补贴的关税法案。5月，中国向WTO起诉了美国反补贴措施。我们是否可以理解这是一个对美国反补贴关税法案的反击？这两件事对未来的中美贸易会有什么影响？ 　　周文重：美国曾经说过，它不会对非市场经济国家征收反补贴税，而美国迄今不承认中国的市场经济地位。在加拿大采取了反补贴税之后，美国众议院于2005年7月27日通过了《美国贸易权利执行法案》，允许对中国这样的非市场经济国家采取反补贴措施。 　　2005年以来，美国多次用反补贴措施对中国施压。仅2007年一年就有大约8起反补贴调查，相当频繁。我认为，美国这样做并不公平。中国一贯反对美国在向中国企业征收反倾销税的同时，又征收反补贴税，这本身是有问题的。反倾销、反补贴同时展开，这与美国自由贸易的基本立场相违背。解决贸易纠纷，应该通过双方协商解决，动辄采用这种措施，对双方的贸易发展并无益处。当然，美国向WTO提出申诉，中国也提出反诉，这是中国的权利—通过WTO来解决贸易纠纷，符合WTO的规则。