当前我国公务员培训的若干思考

当前我国公务员培训的若干思考

院系：政法学院

班级：社会工作07-1班

姓名：郭冬梅

学号：[1**********]7

当前我国公务员培训的若干思考

摘 要: 国家公务员是党的干部队伍的重要组成部分。公务员培训是国家公务员制度的重要内容, 也是提高公务员素质能力的有效手段。当前, 要不断加强和改进公务员的培训工作, 重视公务员培训的意义, 要根据培训的目的来设置课程, 找出公务员培训工作存在的问题并加以解决。

关键词: 公务员培训 意义 存在的问题 措施

国家公务员是党的干部队伍的重要组成部分, 是重要的人才资源。公务员培训是国家公务员制度的重要内容, 也是提高国家公务员素质能力的有效手段。不断加强和改进培训工作, 摸索出符合国家公务员特点的培训方式方法, 对于提高培训效果, 推进国家公务员队伍高素质专业化建设的进程, 具有十分重要的意义。

然而当前我国公务员培训中存在着许多问题问题培训规定过于笼统 对我国公务员培训事项方面的规定主要是在《公务员法》中2008年12月2日，国家公务员局颁布了最新的《公

员培训规定（试行）》第4条：“公务员培训情况、学习成绩作为公务员，考核的内容和任职 晋升的依据之一”，与《公务员法》第六十二条第二款的规定内容完全相同 应该细化的部分没细化 没有任何执行的方式和手段，这样的条文规定太过笼统，缺少可操作性。在具体的实施中，没有具体的、详细的配套法规和细则，比如哪些机构可以进行公务员培训，培训人员的具体资格 培训内容应如何设置 培训的方式应如何选择，等一系列问题都没有一个确切的法律规定 这样各级机关执行培训事项时的随意性很大，各地对于培训内容 考核等都难以形成一个较为统一的标准，这样培训的实际效果会大打折扣，不利于实现公务员培训的制度化，法制化。

培训内容不规范，针对性、实用性不强。国家公务员培训的课程设置有明确的规定，包括有公共必修课、专业必修课和选修课。可是在实际培训工作的开展中，全国各地公务员培训除了学习指定的公共必修课和专业必修之外根本没有涉及到选修课的教学培训内容，这样一来一部分有上进心，能力较好的公务员想要自主选择相关兴趣课程就非常困难了，这种课

设置便难以满足他们的需要，此外《公务员法》中对包括初任培训、任职培训、在职培训、专业技术培训等的分类培训也提出了相关要求，但在实际操作中，培训课程的设计要复杂得多，很多的培训内容具有共通性，很难区分为某类公务员的专属课程；再者，培训重点不够突出，很多带有给领导不补课的性质，培训内容与现实问题联系不紧密，甚至脱离了实际，难以指导实际工作，过分的侧重于思想政治理论教育，缺少对公务员全面知识能力和全面实践能力的培训。

培训方式单一化。公务员培训的教学方式与方法应该是灵活多样的，比如可以开展内部讨论、模拟训练和角色扮演等方式以适应公务员培训的需求。而目前我国公务

员培训方法比较落后，大多是利用党校、干部学校和大专院校进行的，主要采用的依然是传统的课堂教学模式，在教学方式上强调课堂灌输，集中听讲。这种被动的教学方式会使参加培训的公务员把培训仅仅当做是一项任务，不需要进行个人的思考，不需要互动参与，根本难以达到培训的目的，难以锻炼公务员思考解决问题的能力，创新改革的能力。因而我国在当前的公务员培训实践中存在着培训失效或无效的困境。

培训动力不足。要提升公务员的培训水平，就势必要解决培训动力机制的问题。要从制度、组织、个人三个方面来解决《国家公务员暂行条例》中指出：“国家行政机关根据经济、社会发展的需要、按照职位的要求，有计划地对国家公务员进行培训。国家公务员在培训期

间的学习成绩和鉴定作为其任职、定级和晋升职务的重要依据之一。但是在实际操作中，现在的制度、组织却不能提供这种保证，它并没有完全将培训考核的情况与日后的公务员晋升联系起来，就是说培训时表现的好坏并未成为人员任用情况的依据，培训管理机构和培训实施机构没有重视培训的战略性地位，只是单纯的就培训看培训，没有把培训与使用、激励联系起来，导致公务员在接受培训时缺乏足够的动力，而只是被动的“被培训”积极性受到了限制，自然培训的效果也会明显降低。

培训经费不足，融资渠道少。公务员培训资金的多少会直接影响到公务员培训的内容丰富性，方式的多样性以、人员的专业性以及培训与激励相结合等问题，因而会直接对培训的效果产生影响，也是制约培训质量的重要因素之一。目前我国的公务员培训资金保障基本以《2001年 ~ 2005年国家公务员培训纲要》中对培训经费的规定为指导，以政府拨款为主，其他经费为辅。但是政府财力有限，经费不能及时到位，又忽视社会募集、吸引企业等其他的融资渠道，造成了公务员培训资金保障能力不足。

为了更好的解决我国公务员培训中的问题，应从以下几个方面入手：

第一，充分认识公务员培训的重要意义。提高干部素质已是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务, 我们要从国家发展战略的高度认识国家公务员培训的深远意义。社会在前进、在变化, 政治体制在完善, 公务员的工作岗位也会不断变化。要适应新形势、新时代、新岗位的现实需要, 我们必须要不断学习、不断参加培训, 努力提高自己的工作能力和知识水平, 才能跟上时代发展的步伐, 才能适应不同的工作岗位, 才能在激烈的竞争中取胜。我们要充分认识学习的重要性, 要充分认识“磨刀不误砍柴时”这个道理, 今天的培训就是为了明天更好地工作, 也只有认真地参加今天的学习, 才能更好地将明天的工作做好, 决不能把参加学习培训当做要完成的一个软任务。

第二、加大培训资金的投入, 提高培训保障能力。公务员培训除了要加强思想认识、完善制度、严格管理、更新内容、创新方法之外, 更重要的是要解决资金的投入问题。资金的缺乏是现在我国公务员培训实践中遇到的突出的问题, 直接影响到教学水平和培训质量的提高。因此, 要加强公务员队伍的培训工作, 实现高效率、高质量的要求, 就必须增加对培训经费的入。国家公务员培训经费以国家财政拨款为主, 地方各级政府要充

分认识和重视干部培训工作的重要性, 要把干部培训工作看做是人力资源的开发和再利用, 是一种低投入、高产出的朝阳产业。每年各级政府财政要根据需要, 列支国家公务员培训经费, 在此基础上要想尽一切办法增拨专门的公务员培训经费, 使之保持一定的比例并形成法定的制度, 以确保公务员培训的资金。同时, 各级政府人事部门也应该千方百计多途径、多渠道地争取培训资金, 使培训工作能在充裕资金的支持下正常开展。

第三、健全监督体系。有效的监督, 是完成各种任务的保证。由于我们在培训工作中缺少对培训系统的各个环节的有效监督, 使培训工作始终处于“自己管自己”的状态。缺少了监督, 就缺少了压力、缺少了动力。我们应建立全面的培训监督系统, 从培训的综合管理机构到师资队伍, 从师资队伍到培训对象都应设置有效的监督。在监督的组成上也应有多种组合, 有纪委的监督, 有干部的监督, 有学员的监督, 也有群众的监督, 使各个环节都能依制度行事。由于我国的公务员制度实行较晚, 培训教育工作还存在各种问题和不足。我们要在新的历史发展潮流中不断将培训教育工作法制化、规范化和科学化, 逐步解决培训教育工作中遇到的机构不健全、管理不规范、激励机制不力、内容不规范等问题, 并借鉴外国的公务员培训教育工作经验, 将我们的培训教育工作规范化、科学化、制度化和系统化, 把我国的公务员队伍建设成为高素质、专业化的队伍。

时代的变化，新公共管理运动的发展，都对公务员队伍提出了更高的要求。公共部门的人力资源培训也被放到了突出重要的位置上，我国已经基本建立了一套较完整的公务员培训体系，但是在具体的培训方式、内容安排、经费补助等问题上都还存在不少的问题有待解决 为了能建设高水准的公务员队伍，不能小视培训问题，在学习借鉴英、法、日等发达国家培训制度中的先进做法的基础上。

完善我国公务员培训制度：培训以法律制度为基本保障；培训内容以现实需求为依托；培训方法以灵活多样为主；完善培训激励机制；增大培训资金投入，努力建设出一支能解决实际问题的高素质的公务员队伍。