江苏省人口与劳动力供应分析

江苏省人口与劳动力供应分析

目录

摘要 ......................................................................................................... 1

1. 立题依据 .......................................................................................... 2

2. 研究目标 .......................................................................................... 2

3 研究内容 ........................................................................................... 3

4 材料与方法 ....................................................................................... 4

4.1. 指导性研究方法 .............................................................................................................. 4

4.2. 应用性研究方法 .............................................................................................................. 4

4.3. 资料来源于方法 .............................................................................................................. 5

4.4. 统计分析工具 .................................................................................................................. 5

5. 研究结果 .......................................................................................... 5

5.1. 江苏省人口结构与热播口增长分析 .............................................................................. 5

5.2. 江苏省人口素质分析 .................................................................................................... 14

5.3. 江苏省劳动力供应分析 ................................................................................................ 15

6. 结论与展望 .................................................................................... 18

6.1. 江苏省人口与劳动力分析结论及建议 ........................................................................ 18

6.2. 研究不足之处 ................................................................................................................ 20

参考文献 ............................................................................................... 21

摘要：区域是城市发展的背景和基础,任何一个城市的发展都要以区域作为一定支撑,反过来城市是区域的核心,所以城市的发展对区域的发展有辐射和带动作用。人类作为生产的主体,通过不同的方式对城市和区域的发展做出相应的推动和阻碍作用。区域的人口规模,人口素质,人口流动、人口分布情况以及人口容量等均对区域的发展起着相应促进或阻碍作用,这正是人口对区域发展起着复杂作用的原因。本文就江苏的人口与劳动力分析应用指导性、应用性研究方法，结合统计分析工具；得出相关结论，并为江苏省的区域经济发展提出一些可行性建议。

关键词:江苏省； 区域；人口；发展

Abstract： Area is the background and foundation of urban development, any development of a city should be some support to the region as, in turn, the city is the core of the region, so the development of the city, radiation and leading role in the development of the region. Human Regional population size, population quality, population movements, population distribution and population capacity and so on the development of the region plays corresponding to promote or hinder, this is the population plays a complex role of the reasons for regional development. Jiangsu Population and labor analytics applications guidance, and applied research,combined with statistical analysis tools; draw relevant conclusions and propose some feasible suggestions.

Keywords: JiangSu; region; population; develop

1.立题依据

1.1.研究背景与意义

正确认识和理解区域经济特色，走有特色的区域经济发展之路，是能充分发挥区域优势，决定区域经济在国民经济中地位的关键。 在经济全球化和区域经济一体化的环境下,区域之间的竞争更加激烈,正确的竞争战略成为区域在竞争中求得发展的关键[1]。 而区域竞争主体掌握自身竞争力的状况,了解与竞争对手的差距及其原因,是制定和实施正确的竞争战略的前提。因此,研究区域的经济社会背景具有十分重要的现实意义，区域的人口与劳动力分析则在其中占据着举足轻重的地位[2]。

江苏作为中国东部沿海发达省份，经济发展迅速且处于领先地位。但是，也应看到，近年来，在广东，浙江，福建，山东经济发展的稳步前进的同时，江苏则略显倒退。且随着劳动年龄人口的增长，劳动力供给与需求的矛盾将长期存在，解决人口与劳动力均衡分配的问题已迫在眉睫，这将是当前和今后相当长时期内的重大而艰巨的任务。做好江苏省的人口与劳动力分析，把握未来变化趋势，对进一步扩大就业，促进经济健康有序发展，提高人民生活水平和质量等，都将具有重要意义。

 .填补国内研究空白的需要

在此之前众多学者、专家立足世界经济趋势和中国的经济环境，对全国大部分地区开展有关人口结构，人口增长等各方面的调查分析工作。但就一个区域进行涵盖各方面的研究则凤毛麟角，屈指可数。尤其旨在推动全国各地区经济百花齐放，对作为模范的中国东部沿海发达省份进行综合性考查，将大有裨益。

2. 研究目标

2.1.江苏省人口结构与人口增长分析

综合分析江苏省人口发展的现状，科学预测江苏省未来人口发展趋势，建立江苏省人口发展指标体系。研究江苏人口老龄化、出生性别比、生殖健康水平等影响人口安全的重点问题，提出维护江苏人口安全的相应对策等。同时对江苏省城市化发展趋势，人口迁移的现状及变化趋势，城市化与人口迁移的关系，农

村剩余劳动力的转移等调查分析。

2.2. 江苏省人口素质分析

人口质量即人口素质，包括三个方面，即身体素质、文化技术素质和思想素质。人体素质是人口素质发展的自然基础，指人的体质和智力；文化技术素质是指人口受文化科技教育与训练的程度；思想素质包括思想觉悟、道德品质、传统习惯等[3]。文章将研究江苏省人口身体素质、文化技术素质和思想素质，研究江苏省的人力资源开发，人才发展战略等。

2.3.江苏省劳动力供应分析

研究江苏省劳动力的质和量，劳动力就业与失业问题及教育成本与教育收益等。就江苏省产业发展的趋势，不同产业对就业人口的容量，产业结构的调整对就业人口的影响等提出相应意见。

3.研究内容

3.1. 江苏省人口结构与人口增长分析

（1）综合分析和评估20世纪80年代以来江苏省人口发展的现状，包括人口数量、人口结构、人口分布等方面及妇女生育水平的变化及其影响因素；

（2）科学预测江苏省未来人口发展趋势，对未来10年至2050年江苏省人口数量、结构、分布的发展趋势进行科学预测；

（3）建立江苏省人口发展及评估指标体系，提出人口发展预报、预警机制；

（5）江苏省人口与计划生育工作历程及政策分析

（6）研究江苏省城市化发展现状及城市化发展目标与趋势；

（7）研究江苏省人口迁移的现状及变化趋势；

（8）研究人口迁移与城市化之间的相互关系；

（9）研究适合小康社会目标的江苏人口城市化道路，提出促进城市化、促进人口合理分布、促进农村剩余劳动力转移的对策建议

（10）研究江苏省人口老龄化及其对策；

（11）研究江苏省出生性别比偏高的影响及治理措施；

（12）研究与生殖健康有关的生殖道感染综合防治、出生人口缺陷干预、艾滋病预防等公共管理体系的完善；

（13）研究降低出生人口缺陷的发生率、提高生殖健康水平的对策建议；

（14）根据全面建设小康社会的目标，建立人口安全评估、监测指标体系，提出维护江苏人口安全的相应对策

3.2.江苏省人口素质分析

（1）分析与评估江苏省人口素质现状，研究人口身体素质、文化素质、思想道德素质及其影响因素；

（2）分析经济社会发展对江苏省人口素质及人力资源的需求，对人口压力转变为人力资源优势进行系统分析；

（3）研究提高江苏省劳动力人口素质的方法和途径，提出中长期提高人口素质的政策建议。

3.3 .江苏省劳动力供应分析

（1）研究江苏省产业发展、产业布局和劳动就业变动趋势的关系；

（2）预测江苏省中长期人口就业趋势，预测江苏省中长期就业人口素质；

（3）提出适应小康目标的江苏省就业人口总量及收入、素质指标，提出优化人口产业结构、扩大就业规模的对策建议

4.材料与方法

4.1.指导性研究方法

（1）政策制定科学化程序科学的公共政策是化解社会各种矛盾、调整各方利益关系的重要工具和方法。发挥公共政策在社会资源配置和社会价值分配的作用,处理当前群众反映强烈的问题及社会存在的突出矛盾。文章依据政策制定的科学化水平制定科学化的研究程序。

（2）定性定量多重论证

在我国现今的决策理论中，均单纯地注重定量论证法，偶有定性综合分析的因素，也仅从理论上蜻蜒点水般提及应“综合运用之”，而未能将二者真正融为一体，以指导决策实践，以致决策失误颇多。因此，在本文中我们采用革新传统的决策方法，探索一种能正确指导决策活动的决策方法体系，通过定量分析与定性分析两者相互结合的科学论证，实现文章准确的指导意义。

4.2. 应用性研究方法

（1）文献荟萃分析

荟萃分析，又称“Meta 分析”，Meta意指较晚出现的更为综合的事物，而且通常用于命名一个新的相关的并对原始学科进行评论的学问，不但包括数据结合，而且包括结果的流行病学探索和评价，以原始研究的发现取代个体作为分析实体。荟萃分析产生的主要的理由是：对于多个单独进行的研究而言，许多观察组样本过小，难以产生任何明确意见。本文采用文献荟萃结果分析法，文献检索局限于已经发表的研究，然后将这些研究的结果合并进行分析。

（2）专家论证

像其他众多科研一样，本文在综合搜集个各专家著作，意见的基础上展开调查，结合专家论证得出结论，建议。

 层次分析法

层次分析法（The analytic hierarchy process）简称AHP，在20世纪70年代中期由seaty正式提出，它是一种定性和定量相结合的、系统化、层次化的分析方法。由于它在处理复杂的决策问题上的实用和有效性，很快在世界范围得到重视，它的应用已遍及经济计划和管理、能源政策和分配、行为科学、军事指挥、运输、农业、教育、人才、医疗、环境等领域。

4.3. 资料来源于方法

（1）文献荟萃法

本文通过图书馆文献查阅，中国知网资料下载等综合分析利用众多文献作为研究的理论基础。

（2）现状调查资料

利用互联网，通过江苏省统计局，各市统计局的统计年鉴作为现状调查资料以供更精确的研究分析。

（3）统计分析工具

以Excel工作软件为平台，制作分析工具。利用经济学，统计学原理中的相关函数进行数据分析。

5. 研究结果

5.1． 江苏省人口结构与人口增长分析

第一部分 区域人口结构

区域现状人口由具不同自然特征和社会特征的人群组成。从自然特征看，人口由男女性别和年龄大小等区别；从社会特征看，人口由职业、文化水平，民族等的不同。因此，对区域人口总量特征的分析，应重点分析总量人口的构成。人口增长是人口再生产的表现形式。区域人口的增长直接受由出生和死亡所决定的自然增长与由人口迁移是所构成的机械增长的影响。人口增长的意义一方面在于他使人类社会得以繁衍，另一方面在于它是社会劳动力得以补充。

（一）性别构成与分析

（1）性别构成基本概念

性别构成是人口最基本、最重要的特征之一。男性人口与女性人口数量在总人口中的比例关系即人口的性别构成。通常有两种表示方法：（1）以男性与女性人口数量在总人口中的比例关系即人口的百分比表示；（2）以男性人数对女性人数的百分比表示，即以女性人口数为100。是男性与女性人口数量在总人口中的比例关系。除总人口性别比例外，出生性别和年龄性别比例也是重要指标。对一定地区，出生性别比例基本保持稳定，年龄性别比例则呈规律变化：低年龄组性别比例偏高，高年龄组性别比例偏低。

影响人口性别构成的主要因素有：出生婴儿性别比例、男女分龄死亡率差异、移民的性别选择性，以及战争、城乡差别等政治、经济因素。性别是人口最基本、最重要的特征之一。性别构成直接影响结婚率、妇女生育率和死亡率水平。性别比例失调导致较低的结婚率和人口出生率。性别构成与经济发展、劳动力供应、就业安排等也有密切关系，因不少行业具有较高的性别选择性。此外，性别比例平衡还是维持社会安定和正常运转的基本保证。因此，在控制人口增长，对人口实行科学管理过程中，对性别构成的考虑有重要意义。在研究区域经济发展、劳动力供应和就业安排时，必须重视人口的性别构成。

（2）江苏省性别构成分析

表1 江苏省2000—2010年人口普查性别构成表

利用自2000年以来江苏省历次人口普查数据，结合Excel统计分析工具，做出江苏省2000—2010年人口普查性别构成表。从表1中看出：（1）在江苏省总人口数增长同时，男女人数同样处于递增趋势；但增长率逐年递减；（2）男性人口书始终多余女性；（3）总体男女比例失衡，但有所控制。总人口性别比显示出男女人数趋于协调，而出生人口性别比则表明男孩数量明显多于女孩，主要原因是，虽然在生的环节，男孩较多，但在死的环节，女性却比男性长寿。综合起来，差距有所缩小；南京市和扬州市失衡严重，不良趋势亟待遏制。

（二）年龄构成与分析

（1）年龄构成基本概念

年龄构成是指是指各年龄组人口数量在总人口中的比例关系。通常以百分数表示。年龄组的划分可以是一岁一组，也可五岁一组或十岁一组等。衡量年龄构成的指标还有：老年人口比重、少年儿童比例、老化指数、抚养指数等，分别从不同侧面反映人口群体的年龄构成特征。为便于研究人口老化或年轻化程度，预见其发展趋势，瑞典人口学家桑德巴将年龄构成划分为增加型、稳定型和减少型

人口。有些学者分作年老型、年轻型和成年型（中间型）人口。 影响人口年龄构成的主要原因包括生育率、死亡率和人口迁移。高生育率、低死亡率导致少年儿童人口占较大比重，多数发展中国家的人口年龄构成属此类；发达国家的人口趋于低生育率、低死亡率所致的老龄人口比重高的构成类型。迁移人口有很强的年龄选择性，通常青壮年人口的流动性很大。故青壮年人口比重在迁出地区偏低，在迁入地区偏高。此外，年龄构成还受战争、饥荒、瘟疫等意外灾难的影响。年龄构成是人口群体最基本、最重要的特征之一，是研究人口的出生、死亡、婚姻、再生产等一系列生命现象所不可缺少的依据。对许多社会、经济活动也产生深刻影响，是确定劳动力与被抚养人口的基本指标，也是国家制定各项政策，如生产、消费、就业、教育、兵役、社会福利等的重要依据。

（2）江苏省年龄构成分析

利用自1960年以来江苏省历次人口普查数据，结合Excel统计分析工具，做出江苏省1953—2010年人口普查年龄构成三维条形图[4]。从图1中看出：（1）少年儿童组人数逐年递减；（2）青年或成年组人数逐年增加；（3）老年人口总量大幅度增加；（4）人口老龄化趋势明显；（5）老龄化现象出现早，基数大，增速快，数量高。总体来看，人口老龄化引发的潜在危机正在江苏悄悄蔓延，已由老年个体向老年群体扩散，由单个家庭向整个社会层面传导，由养老问题向经济社会发展全局渗透。对此，必须有清醒的认识。

图1 江苏省1953—2010年人口年龄结构图

（三） 职业构成与分析

（1）职业构成概念

从国民经济活动所需要的人力资源角度来看，职业是指不同性质、不同内容、不同形式、不同操作的专门劳动岗位。人口职业构成即国家或地区人口中，劳动者人口在各个社会部门分配的比例。城市中，也即各个部门如工业，交通运输，商业，服务业，文化教育，医疗卫生，行政机关等劳动职工或工作人员占在职人员总数的比例。职业构成主要取决于生产力发展水平以及生产方式的特点，并与不同产业部门劳动生产率的演变、科学技术的发展、人们的物质消费和劳务交换水平关系尤为密切。它反映社会生产力发展水平和社会分工状况，是研究国民经济结构的重要内容[5]。

一般来说，职业结构可从职业的类别，在业人口的性别、年龄等方面来分析，同时必须注意历史地、全面地分析。区域人口分析的目的就是研究区域人口的职业构成与区域生产了的发展水平及其对劳动力的客观需求相适应的程度，探求调整人口的职业构成，适应区域发展要求，充分合理利用劳动力资源的有效途径。

（2）江苏省职业构成分析

利用自2000年以来江苏省历次人口普查数据，结合Excel统计分析工具，做出江苏省2000—2010年人口普查职业构成表。从表1中看出：（1）第一产业比重逐年下降，相反，第二和第三产业比重逐年上升；（2） 第二产业取代第一产业成为劳动力主要的从业方向；（3）第三产业有赶超第二产业成为最大的就业方向。

表3 江苏省2000—2010年人口职业构成表

（四）民族构成分析 （1） 民族构成概念

民族构成是指不同民族的人口数量在总人口中的比例关系。通常以百分数表示。中国是一个多民族国家。1982年第三次全国人口普查时正式认可的民族有56个，其中以汉族人数最多，占总人口93.30%，最小的赫哲族，人数只有1476人。少数民族在中国总人口中的比例虽然不高，分布范围却占全国面积的50～60%，以分布的大分散、小集中，大杂居、小聚居为显著特征。一个地区的民族构成状况是其历史发展的结果，因而研究民族构成，有助于认识地区社会、文化及经济的发 展过程。因不同民族在人口、文化（包括语言文字）、宗教信仰、风俗习惯及经济 实力等方面存在差异，民族构成研究也是制定合理的地区发展计划、实行正确的民族政策所必不可少的基础之一。 （2）民族构成分析

由于民族构成随时间的变化幅度微小，故引用自1953年以来江苏省历次人口

普查数据，结合Excel统计分析工具，做出江苏省1953—2010年人口普查民族构成表。从表3中看出：（1）江苏省是以汉族为主，兼有小部分少数民族的省份；（2）汉族和少数民族人口数均随时间递增，且少数民族增长率远大于汉族；（3）自改革开放后，随着经济水平的提高，少数民族比重逐年上升。

表4 江苏省1953—2010年民族构成表

第二部分 人口增长分析

人口增长是人口在生产的表现形式。区域人口的增长直接受由出生和死亡所决定的自然增长与由人口迁移所构成的机械增长的影响。人口增长的意义一方面在于它使人类社会得以繁衍，另一方面在于它使社会劳动力得以补充。 （一）人口的自然增长分析 （1）人口自然增长分析概念

人口的自然增长，即人口再生产是一般区域人口增长的主要方式。区域分析中，不但要分析当前及历史时期区域人口自然增长的特征，更要分析未来区域人口自然增长的趋势。分析人口自然增长的主要指标是出生率、生育率、死亡率和自然增长率等。按照人口自然增长的特点，可以将人口的自然增长划分为四种类型：原始型，年轻型，成年型，和衰老型。

人口惯性是指达到生育更替水平后，人口继续增长的趋势，即人口再生产过程中，人口群体有着保持原有增长（或减少）趋势的特性。即使妇女生育率已降到乃至低于（或上升乃至高于）人口更替水平，原有趋势仍将持续相当一段时间。因为过去的高生育率。低龄组人口较多，达到或低于生育更替水平后，人口还会继续增长数十年。人口惯性还表现在人口生育高峰或低潮的重复性，重复周期与一个人口再生产周期吻合。人口惯性是人口再生产过程的内在规律之一，只有充分认识它的存在和作用，才可能正确分析人口现状及其背景，预测人口的发展趋势，制定切实可行的人口规划。

（2） 江苏省人口的自然增长分析

利用自2000年以来江苏省历次人口普查数据，结合Excel统计分析工具，做出江苏省2000—2010年人口自然变动分析表，如表4所示。从表1中看出：（1）自2000—2010年以来江苏省出生人数和死亡人数都持续增加，但总体人口呈自然增长状态；（2）出生率不断上升，死亡率有所下降，自然增长率连续缓慢上升。(3)尽管江苏省计划生育政策相对严格，但人口增长惯性的作用导致人口依旧成增长趋势。

表5 江苏省2000—2010年人口自然变动分析表

（二）人口的机械增长分析 （1）人口机械增长概念

区域人口机械增长是指区域人口的净迁入。通常用机械增长率表示。机械增长率是指一地区（城市）年内迁入和迁出人口的差数占总人口地比例。机械增长率为负，索命区域人口为净迁出，为正说明为净迁入。区域人口的机械变动受经济、政治、宗教文化、战争和灾荒等因素的影响。其中最主要的则是经济原因。

从个人原因讲，主要是为了摆脱贫穷和失业，改善生活，或为发财致富和谋求事业成功而导致迁移；从区域角度讲，则主要是区域经济发展不平衡，新的矿藏、水利、土地等资源的开发利用，新铁路等交通干线铺设，新的城市和工矿区的规划建设等原因。另外，城市化（人口有农村向城市迁移）的发展，也是人口机械变动的一个方面。

人口迁移的直接后果表现为对潜入和迁出区域人口数量、性别、年龄构成、文化构成以及社会经济发展等的不同影响.人口迁移的间接社会经济后果是迁出地区人口压力减轻,可能得到移民汇款收入,但劳动力减少,特别是具有熟练技能与高文化水平的劳动力的迁出,使迁出地的抚养、教育费受到很大损失.对迁入地区,由于人口和劳动力增加,经济上有利,但也有可能带来民族矛盾和其他社会问题。

可见，对区域人口机械变动的分析，不但要对迁出和迁入的人口数量及其素质与构成进行分析，而且还要分析对迁出和迁入区域社会经济发展的直接与间接影响。

（2）江苏省人口机械增长分析

根据南京市统计局3日发布该市第六次全国人口普查数据显示，2010年南京市常住人口为800.47万人，和上次普查相比，10年共增加176.62万人。值得关注的是，和南京一样，苏南其余4市的最新人口数量均有所增加，而苏中苏北8市的人口规模却纷纷下降。这表明，全省10年新增的427.7万人全部由苏南“贡献”，“南增北减”成为我省人口分布变化的一个显著特征。

据省统计局日前发布的全省人口普查数据公报，2010年，苏南5市人口占全省比重全部增加，其中，苏州由9.3%增至13.3%，比重提升4个百分点，苏州常住人口达到1046.6万人，成为我省首个千万级人口大市。南京、无锡、常州、镇江的比重分别提高1.79、1.14、0.67、0.07个百分点。总体算下来，苏南5市人口占全省比重由2000年的33.71%增至41.38%。在人口减少的市中，盐城、徐州、南通减少较多，2010年的人口数分别较上次普查减少约83万、49万和37万人，占全省比重降幅分别为1.65、1.29和1.03个百分点。人口增减上的差异，使得全省13市的人口规模排序也相应改变。目前，苏州人口规模居首；徐州以858.1万次之，南京排第三，二者均超过800万。

省人普办副主任刘洪光说，“每年我省都由各级政府出面，大规模地组织劳动力南北对接，大量苏北苏中劳动力被转移到了苏南。”他表示，我省劳动力在省内能够流动起来，很大程度上得益于我省区域经济发展水平的南北梯度排列。打工者总是流向收入高、机会多的地方。据此及以上数据分析可知（1）苏南地区多为人口净迁入，潜入人口主要来自三部分：本地农村人口向城市迁移，本省苏北人口向苏南迁移，和外甥务工人员的迁。（2）苏北地区为人口迁出去，这与省内区域经济差异显著相关。

5.2 江苏省人口素质分析

人口素质是人口在质的方面的规定性。又称人口质量。它包含思想素质、文化素质、身体素质等。通常称之为德、智、体。思想素质是支配人们行为的意识状态，文化素质是人们认识和改造世界的能力，身体素质是人口质量的自然条件和基础。

人口的身体素质受遗传和其他先天因素、营养及地方病的影响。遗传因素从根本上规定着人口的质量，决定着人口质量的可能限度。分析人口身体素质的指标主要是人口平均期望寿命，人口平均身高和体重、儿童智力水平、地方病发病率等。对区域人口身体素质的分析，有利于高清影像区域人口身体素质的原因，明确区域人口身体素质现状及其地区与发展的影响，为指定区域人口发展规划提出依据。

人口的文化教育素质主要受教育方面的影响。由于区域间科技与教育发展很不平衡，是人口文化技术素质存在很大差异，并成为影响区域发展的重要因素，所采用的主要指标有：文化人口比重，文化程度度构成，教育普及程度。区域人口的文化教育水平手区域经济发展水平，人们的生活消费水平，区域产业部门对技术的需求，社会所能提供的教育机会等的直接影响。因此对人口文化技术素质的分析就成了区域人口素质分析的重点，且不应忽视其与区域社会经济发展的关系的分析。

思想素质是人口素质中最重要的一方面，但也是最难分析评价的一个方面，目前关于人口思想素质分析，尚无可以直接统计的指标，即使定性分析也有一定的困难。通常可通过对一个区域的社会风气的评价来判断人口的思想素质。

根据全国第六次人口普查数据，做出2010年江苏省各市文化构成图，如下

图2所示。从图中发现：（1）江苏省文化教育普及率高于全国平均水平，这与江苏省区域经济发展领先是息息相关的；（2）苏南各市文化水平高于苏北地区，以南京，苏州，无锡等是最为突出；（3）苏南苏北地区人口文化技术素质差异主要源于高中及其以上人口比重差值。

图2 2010年江苏省各市文化构成图

5.3 江苏省劳动力供应分析

（一） 劳动力的质和量分析 （1） 区域劳动力的质和量相关概念

区域劳动力的供应有质和量两个方面的要求。从量上看，在总人口中，只有一部分人具有从事社会劳动的能力，这部分人才有可能称为劳动力人口。劳动力人口的数量与人口的年龄结构有关，通常按参加劳动人口的年龄情况，对人口的劳动年龄进行划分，将劳动年龄上下间的人口成为劳动适度人口。区域劳动人口的数量与劳动力人口的数量大体一致。

劳动年龄的划分受法定最低就业年龄与退休年龄的规定。我国现行劳动年龄规定为：男子16-59岁，女子16-54岁。在劳动力适龄人口内部，存在着一些丧失劳动能力的冰蚕人口。这样，区域劳动力资源数量分为以下八个部分：（1）适龄就业人口（2）未成年劳动者或未成年就业者（3）老年劳动者或老年就业

人（4）求业人口（5）就学人口（6）家务劳动人口（7）军队服役人口（8）其他人口。这八部分统称为劳动力人口，即劳动力资源数量总体。在分析时，应分别对这几部分劳动力人口进行分析，以搞清区域劳动力供应的现状与潜力，以及安排劳动就业的压力之大小。

从劳动力资源“质”的方面研究，劳动力必须具有一定体质，智力，知识，技能水平，它一般体现在劳动人口的体质水平，文化水平，专业技术水平上。与劳动力资源的数量相比，其质量更为重要，主要从文化技术水平和专业技术两个方面考察,对劳动力来说，30个臭皮匠也订不上一个诸葛亮。因此，劳动力的质量对区域发展有重要的，不可忽视的影响，在区域发展研究中，必须注意劳动力的质量研究，要准确分析劳动力质量与区域生产力发展的适应程度，积极探讨提高劳动力质量的途径。

（2）江苏省劳动力质和量的分析

江苏省作为沿海省份，经济发展迅速，但苏南苏北区域经济差异显著，这与劳动力的供应是直接相关的。

首先，从劳动力的量方面来说，苏北显然优于苏南地区。由此可见，劳动力的量所提供的劳动水平和效益不呈正相关。其次，从劳动力的质来说，苏南劳动力能以低于苏北的数量却来成倍于苏北的经济效益，显然，为了无语经济的和谐发展，必须统筹规划劳动力的质和量问题，真正最大限度的实现劳动资源优化配置。

（二）区域劳动力就业与失业分析 （1） 区域劳动力就业与失业的相关概念

当前我国劳动力就业的压力主要来自以下几个方面：

1．国有经济部门职工下岗；随着市场经济体制改革的深化，我国国有企业对劳动力的需求与使用有了更加充分的自主权，劳动力资源配置主体，逐渐由国家向企业转换，同时劳动这个人在就业岗位方面也有了更大的选择权和决策权。就业体制的这一转变对国有部门经济劳动力就业形成巨大冲击。下岗是中国渐进式改革中劳动力有企业内部西安只想公开事业转变的一种过度状态。但“十五”后，下岗作为已经形成的历史现象，它对我国劳动力就业所造成的影响，客观上还需要一定的消化时间。

2．农村剩余劳动力转移；20世纪70年代末我国农村联产承包责任制改革开始以后，农业生产力迅速提高，大批剩余劳力从土地中解放出来流入城市经济部门。农村劳动力以地缘，亲缘等人际关系为纽带，进行跨区域流动。至今，相继经历了自发零散流动，扩张，高涨和平稳四个阶段。但随着城镇化水平和城乡差别的缩小，其对城市劳动力就业造成的压力将不断递减。

3．技术进步对劳动力就业的“门槛效应”；20世纪90年代以来，世界科技进步速度显著加快，知识经济已初露端倪。于此过程相适应，企业在内部组织结构以及劳动过程等方面均表现出与早期工业化阶段集中生产所不同的特点，导致企业对劳动力的雇佣发生根本性改变。技术进步因素的作用及又增加新就业岗位的一面，又有夸大结构性失业的一面，它对劳动哦鼓励就业的净效应是增加还是减少，将取决于全社会与主导技术相关的人力资本投资和教育是否能够及时跟进[6]。

（2）江苏省劳动力就业与失业分析

利用江苏省统计局数年统计数据，做出江苏省1995-2020年人口就业基本情况表，如表5所示。由此发现，（1）随着经济的发展，劳动力总量供大于求；（2）经济发展对扩大就业的拉动力显示不够充分；（3）结构性矛盾日益突出；（4）城镇流动（农民工）就业规模增大。

表7 江苏省1995-2020年人口就业基本情况表

（三） 教育成本与失业分析

（1） 教育成本与失业分析的相关概念

教育成本是为了培养一定的劳动后备力量和专门人才，以及提高现有劳动力素质而耗费的教育费用 。教育成本是教育机构为了培养人才而耗费的资源尺度，是劳动力在生产费用的一个相当重要的组成部分。教育成本按其来源不同可以划分为个人成本和社会成本，而个人成本和社会成本与都包括直接成本和间接成本。

教育收益是教育对培养和提高劳动者的知识与技巧给个人和社会带来的种种有益效果，也成教育的经济收益。教育收益按其对象的不同可以划分为个人收益和社会收益。同样，无论个人收益和社会收益都包括直接和间接受益两部分。

关于人力资本投资收益的计算在人力资本投资理论中，一个被广泛认同的观念是：投资者要不要进行人力资本的投资和投资量的多少取决于这种投资的收益率。由于教育投资的时间长，其对未来收益形象较为间接，较难计算教育投资在已知投资期内的投资量和收入量。为此，加里·贝克尔提出一个简化的教育投资收益率模型（成本收益率法）。同时雅各·明瑟又关于教育，培训与劳动收入之间的函数关系进行开船性研究，提出名色收入法。 （2）江苏省教育成本与失业分析

众所周知，江苏省作为我国经济大省的同时亦是一个教育大省，教育成本和教育收益都是较大的。教育为当地的经济发展带来的推动力不可低估。但如何优化成本与收益之间的配置，仍要进行大量相关资本投资收益的计算。

6．结论与展望 6.1 结论与建议

从全面达小康到实现基本现代化，不仅是发展阶段的历史跃升，更是发展模式的全面转型，准确把握这一时期江苏省人口发展的目标定位，在复杂的环境下，加强人口发展战略研究，深入研究各种人口现象和问题，将人口发展纳入经济社会发展的大局，创新体制机制，统筹解决人口问题，是人口计生服从于、服务于基本现代化建设的新使命[7]。 

江苏省人口结构与人口增长分析总结

针对江苏省的人口结构进行研究，发现存在以下问题：（1）总体男女比例

失衡，但有所控制；总人口性别比显示出男女人数趋于协调，而出生人口性别比则表明男孩数量明显多于女孩，主要原因是，虽然在生的环节，男孩较多，但在死的环节，女性却比男性长寿。综合起来，差距有所缩小；南京市和扬州市失衡严重，不良趋势亟待遏制。（2）人口老龄化现象日益突出，且老龄化现象出现早，基数大，增速快，寿龄高。这样一种人口老龄化加速发展的趋势，对我省今后经济社会的发展必将产生深刻影响。一方面，人口老龄化将会提出新的社会需求，有利于拉动经济发展。另一方面，人口老龄化对经济社会可持续发展所产生的负面影响也相当严重，主要表现在：一是劳动力供给减少，制约生产率提高；二是家庭养老负担加重，社保压力增大；三是代际矛盾加剧，影响社会和谐。（3）江苏省三大产业的人口结构遵循全国的一般规律,即第一产业人口比重下降,第二、三产业人口比重提高。其中,第三产业人口比重上升幅度不断加快。人口职业结构类型由正三角型,经过鼓型过渡型,向倒三角型转变。与产业结构的变化相适应,从事农业人口比重有所下降,从事服务业人口比重显著上升。（4）自2000—2010年以来江苏省出生人数和死亡人数都持续增加，但总体人口呈自然增长状态；出生率不断上升，死亡率有所下降，自然增长率连续缓慢上升；尽管江苏省计划生育政策相对严格，但人口增长惯性的作用导致人口依旧成增长趋势。全省10年新增的427.7万人全部由苏北“贡献”，“南增北减”成为我省人口分布变化的一个显著特征。 

江苏省人口素质分析总结

江苏省个省辖市之间的人口素质发展状况差异显著。苏北和苏中地区低于全省平均水平；苏南地区南京领先且优势显著，无锡，苏州，常州次之；改善这一状况需要省政府以及相关部分在制定人口发展政策时应区别对待，不能一刀切或模式化。 

江苏省劳动力供应分析总结

从整体来看，供需矛盾趋向缓和，但供大于求的格局不变，经济发展对扩大就业的拉动力显示不够充分，结构性矛盾日益突出。如何消化过剩劳动力破解就业难题，需要发掘第三产业的潜力。 

建议

与劳动力供应问题的特殊性及其对经济社会发展的影响，联合国多次召集会

议，要求各国政府应统筹解决人口问题，优化结构，为和谐社会打基础。借鉴国内外经验，立足江苏人均资源少，人口密度高的实际情况，率先全面建成更高水平的小康社会，必须解决好人口增长与经济社会发展之间的矛盾，准确判断形势，保持清醒头脑，坚持落实好计划生育基本国策不动摇，保持现行人口和计划生育政策的连续性和稳定性[8]。我们提出如下对策建议：（1）坚持不懈落实现有生育政策（2）重点抓好性别结构、年龄结构和城乡人口结构，以人口均衡发展促进经济社会协调发展（3）要通过优生优育提高人口整体素质，把人口压力转化为人力资源优势，为又好又快发展提供有力支撑（4）加强各地区间人才和资本等生产要素的交流。各省市见密切横向交流，省级政府做好宏观调控（5）优化产业结构，发挥第三产业的潜力，推动就职业结构的改良。（6）人口计生队伍建设，切实提升管理服务水平。

6.2 研究不足之处

不能有效地利用统计分析工具和函数模型解决人力资本投资收益的计算；个体研究不够深入；研究范围不广。

参考文献

[1] 张敦福 . 无语发展模式的社会学分析[M]. 天津：天津人民出版社，2002.

[2] 李小建. 经济地理学[M]. 第二版. 北京: 高等教育出版社，2010.

[3]崔功豪. 区域分析与区域规划[M].第二版. 北京：高等教育出版社，2010.

[4] 江苏省统计局. 统计年鉴(2010)[M] . 北京： 中国统计出版社, 2010.

[5] 郭宇强. 我国职业结构变迁研究[D]. 首都经济贸易大学.2007.

[6]昌素娴. 江苏省区域经济发展现状及其差异研究[J].财经研究.2008，31（1）.

[7]李子蓉. 区位机遇与地区经济发展[J]. 人文地理，2007，（4）：56-57.

[8]纪韶.国家调整农民工就业政策社会效应评估研究[J].中共天津市委党校学报.2011(4).